Исполнение и прекращение договора публичного конкурса (без обязательства заключить с победителем новый договор)

(Малеина М. Н.) ("Гражданское право", 2014, N 2) Текст документа

ИСПОЛНЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОГОВОРА ПУБЛИЧНОГО КОНКУРСА (БЕЗ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ЗАКЛЮЧИТЬ С ПОБЕДИТЕЛЕМ НОВЫЙ ДОГОВОР) <*>

М. Н. МАЛЕИНА

-------------------------------- <*> Статья выполнена при информационной поддержке СПС "КонсультантПлюс".

Малеина Марина Николаевна, профессор кафедры гражданского и семейного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук.

В статье дается определение договора публичного конкурса без обязательства заключить с победителем новый договор, показаны особенности исполнения и прекращения этого договора. Приводятся примеры из практики.

Ключевые слова: публичный конкурс, отмена публичного конкурса, преимущественное право, исполнение договора, прекращение договора.

Execution and termination of the public competition contract (without the obligation to conclude the new contract with the winner) M. N. Maleina

Maleina Marina Nikolaevna, professor of civil law and family law department of Kutafin Moscow state law university, Honored lawyer of RF, doctor of laws.

In the article there are provided a definition of the public competition contract (without the obligation to conclude the new contract with the winner). Some examples from practice there are given as well.

Key words: public competition, revocation of public competition, preemptive right, performance of the contract, termination of the contract.

1. Публичный конкурс - институт гражданского права, в силу которого лицо, объявившее публично о выдаче награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов, обязуется провести в установленный срок конкурс и выдать обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем (п. 1 ст. 1057 ГК РФ). В юридической литературе предлагаются разные решения, объясняющие природу обязательств, возникающих из публичного конкурса <1>. На наш взгляд, гражданско-правовая природа и структура института публичного конкурса должны объясняться в зависимости от намерения и поведения субъектов этих отношений <2>. Между тем условия многих конкурсов устанавливают необходимость выражения волеизъявления лица на участие в конкурсе, сделанного до предъявления результата работы. Представляется, что в этих случаях извещение о проведении публичного конкурса выполняет роль публичной оферты (направлено неопределенному кругу лиц и содержит существенные условия). Заявка на участие в конкурсе является акцептом. Оба документа свидетельствуют о намерении устроителя конкурса и участника вступить в обязательственные правоотношения и о согласовании их воль в отношении условий конкурса. Заключение договора о публичном конкурсе происходит в момент доведения заявки участника до устроителя (или организатора). -------------------------------- <1> См.: Отдельные виды обязательств / Под общ. ред. К. А. Граве, И. Б. Новицкого. М., 1954. С. 356 (автор главы - И. Б. Новицкий); Смирнов В. Н. Конкурс в советском гражданском праве. Л., 1964. С. 13, 21; Эрделевский А. Публичный конкурс // Законность. 2000. N 8 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства"; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2003. Автор комментария - С. А. Чернышова; Кузнецов Д. В. Правовое регулирование и проведение публичного конкурса // Право и экономика. 2003. N 10 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства"; Васильев Г. С. Понятие "предмет" в Гражданском кодексе Российской Федерации // Арбитражные споры. 2005. N 1 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства". <2> Гражданское право. Ч. 2 / Отв. ред. В. П. Мозолин. М., 2004. С. 811. Автор главы - М. Н. Малеина.

Можно дать следующее определение: по договору публичного конкурса (без обязательства заключить с победителем договор) устроитель конкурса обязуется организовать и провести публичный конкурс в соответствии с заранее объявленными условиями и предоставить обещанную награду победителю, а участник обязуется передать (представить) результат задания (работы) и вправе требовать награды в случае победы <3>. -------------------------------- <3> Правовые характеристики и существенные условия этого договора раскрыты в статье: Малеина М. Н. Договор публичного конкурса (без обязательства заключить с победителем новый договор): понятие стороны, содержание // Юрист. 2013. N 5.

2. Устроитель (организатор) конкурса несет обязанности, которые исполняются на разных этапах договорного отношения. Некоторые обязанности устроителя возникают уже до проведения конкурса: предоставить помещение для репетиций, обеспечить место проживания иногородних участников, предоставить конкурсанту материалы, на основании которых проводится работа. Например, конкурсанту - участнику открытого публичного конкурса "Лучшая архитектурно-художественная концепция благоустройства Сквера Юристов в городе Тюмени" направлялся ситуационный план (выкопировка из плана города Тюмени в масштабе 1:500), с учетом которого осуществлялась последующая работа. На этапе проведения конкурса устроитель обязан произвести оценку работы, представленной своевременно и в полном соответствии с условиями и порядком конкурса. После проведения конкурса устроитель обязан сообщить участникам о принятом решении в порядке, установленном конкурсом. Устроитель обязан уплатить обещанное и присужденное вознаграждение тем, чьи работы признаны достойными условиями конкурса. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно двумя или более лицами, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением (п. 2 ст. 1059 ГК РФ). Так, регистрационную форму на участие в архитектурном конкурсе "Многофункциональный комплекс общественного и жилого назначения в г. Томск" подал заявитель Т. Но согласно условиям конкурса, размещенным на сайте организатора, в случае выполнения проекта группой авторов к заявке на участие в конкурсе должен был быть приложен отдельный лист, в котором за подписями авторов указывается процентное распределение премии между ними. Поскольку документ о распределении премии был принят организатором конкурса, а результаты были достигнуты в совместной работе трех авторов, суд правомерно вынес решение о взыскании премии за первое место в пользу трех авторов в суммах согласно соглашению между ними <4>. -------------------------------- <4> Апелляционное определение Томского областного суда от 25 мая 2012 г. по делу N 33-1070/2012 // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика".

Устроитель обязан возвратить работы участникам, не удостоенным вознаграждения, если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы. Например, Администрация Нефтеюганского района (проигравший участник публичного конкурса) обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании 80 000 рублей стоимости утраченного имущества (результата проделанной работы), поскольку по окончании конкурса истцу не был возвращен архитектурный макет, тогда как согласно программе конкурса проекты возвращаются авторам лично по их заявке в месячный срок <5>. -------------------------------- <5> Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18 октября 2000 г. N Ф04/2692-549/А75-2000 // СПС "КонсультантПлюс: СудебнаяПрактика".

Устроитель вправе изменить условия конкурса в течение первой половины установленного для представления работ срока, отправив извещение об изменении условий конкурса тем же способом, каким конкурс был объявлен. Такое правило повышает возможности ознакомления участников конкурса с инициативами устроителя. Если предмет публичного конкурса составляет создание произведения науки, литературы или искусства, то лицо, объявившее публичный конкурс, приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой ему за это соответствующего вознаграждения. Иное правило может быть предусмотрено условиями конкурса. На использование других достижений устроитель конкурса преимущественного права не имеет. В отличие от закрепления в гражданском законодательстве других преимущественных прав в главе 57 ГК РФ (конкурсные отношения) не предусмотрены срок действия преимущественного права, последствия его нарушения, способы защиты. Высказано соображение о том, что поскольку закон не определяет срок, в течение которого устроитель публичного конкурса должен реализовать возникшее у него преимущественное право, то "задержка на неопределенный срок оформления договора с победителем конкурса позволяет последнему обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При необоснованном уклонении от заключения договора устроитель конкурса должен возместить автору премированного произведения причиненные этим убытки (см. п. 4 ст. 445 ГК)" <6>. Такой вывод не соответствует существу преимущественного права. Устроитель конкурса может не реализовать принадлежащее ему право; принуждение к осуществлению субъективного права в судебном или ином порядке недопустимо. -------------------------------- <6> Например: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина.

В юридической литературе для предоставления победителю конкурса юридических гарантий реализации и защиты авторских прав предлагается установить срок осуществления преимущественного права устроителя конкурса на заключение договора в один месяц <7>. -------------------------------- <7> Мамедова Л. А. Преимущественные права в их соотношении с принципом юридического равенства участников гражданских правоотношений // Право и политика. 2008. N 4 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства".

Что же касается последствий заключения автором договора с другим лицом (не устроителем конкурса), то мнения юристов разделились. Одни считают, что, если победитель конкурса заключит договор на использование произведения, удостоенного награды, с другим лицом, устроитель конкурса может потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору <8>. -------------------------------- <8> Кузнецов Д. В. Указ. соч.

Другие юристы делают вывод о невозможности применения в порядке аналогии закона такого способа защиты, как требование управомоченного лица о переводе на него прав и обязанностей по договору, заключенному с третьим лицом, и признание договора автора с другим лицом недействительным. Поскольку если после признания такого договора недействительным лицо, объявившее публичный конкурс, не пожелает воспользоваться своим преимущественным правом на заключение с автором договора об использовании его произведения, то автор лишается выплаты вознаграждения; кроме того, оспоримость как последствие совершения сделки возникает при наличии прямого указания в законе, которое в случае ст. 1060 ГК РФ отсутствует <9>. -------------------------------- <9> Павлова И. Ю. Система преимущественных прав в современном гражданском праве // Право и политика. 2007. N 9 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства".

Безусловно, существует возможность использовать универсальные способы защиты гражданских прав, перечисленные в ст. 12 ГК РФ, прежде всего возмещение убытков. Участник публичного конкурса вправе требовать его проведения в соответствии с объявленными условиями. Участник обязан внести вступительный взнос и следовать правилам публичного конкурса. 3. Прекращение договора публичного конкурса происходит путем его исполнения - объявление результатов конкурса. Для выигравших участников исполнение выражается в действиях устроителя по объявлению результатов конкурса и уплате обещанного и присужденного вознаграждения. Договор прекращается также путем отмены конкурса устроителем. Устроитель конкурса в случае отмены конкурса обязан возместить расходы участнику конкурса, если предусмотренная в объявлении работа выполнена до того, как участникам стало или должно стать известно об отмене. Согласно п. 4 ст. 1058 ГК РФ если лицо, объявившее конкурс, нарушило сроки отмены конкурса или известило об отмене не тем способом, каким конкурс был объявлен, то организатор должен выплатить награду участникам, чья работа выполнена и удовлетворяет указанным в объявлении условиям. Существует точка зрения, согласно которой эту норму "можно истолковать и таким образом, будто организатор конкурса, изменивший условия или отменивший его во второй половине срока конкурса либо сделавший это хотя и в первой половине срока, но иным способом по сравнению с тем, каким конкурс был объявлен, обязан выплатить награду каждому из участников, чья работа соответствует условиям конкурса. Несправедливость такого последствия и его явная несоразмерность нарушению очевидны" <10>. -------------------------------- <10> Эрделевский А. М. Указ. соч.

Полагаю, что, исходя из соревновательного характера поведения участников и сопоставления представленных результатов, условиям конкурса может соответствовать только лучшее выполнение работы (достижение иных результатов). Поэтому вряд ли оправданны опасения о выплате вознаграждения каждому участнику, принявшему участие в конкурсе. Если же в качестве лучших квалифицируется несколько результатов, то, видимо, награда делится между ними (как бы это произошло при обычном ходе конкурса по аналогии с нормой п. 2 ст. 1059 ГК РФ). Вместе с тем организатор освобождается от возмещения расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом либо заведомо не соответствовала условиям конкурса. Договор публичного конкурса прекращает действие, если в период подачи заявок поступила заявка только от одного лица. Такой вывод следует из норм ст. 1057 ГК РФ, обязательно предусматривающих несколько участников. Участник конкурса может обратиться с требованием в суд о признании договора публичного конкурса недействительным в связи с нарушением устроителем (или организатором) порядка проведения и условий конкурса, о принудительном возврате результата работы после подведения итогов конкурса (если иное не было определено по условиям конкурса) или о возмещении убытков в связи с гибелью результата.

Литература

1. Васильев Г. С. Понятие "предмет" в Гражданском кодексе Российской Федерации // Арбитражные споры. 2005. N 1 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства". 2. Гражданское право. Ч. 2 / Отв. ред. В. П. Мозолин. М., 2004. С. 811. Автор главы - М. Н. Малеина. 3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2003. Автор комментария - С. А. Чернышева. 4. Кузнецов Д. В. Правовое регулирование и проведение публичного конкурса // Право и экономика. 2003. N 10 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства". 5. Малеина М. Н. Договор публичного конкурса (без обязательства заключить с победителем новый договор): понятие стороны, содержание // Юрист. 2013. N 5. 6. Мамедова Л. А. Преимущественные права в их соотношении с принципом юридического равенства участников гражданских правоотношений // Право и политика. 2008. N 4 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства". 7. Отдельные виды обязательств / Под общ. ред. К. А. Граве, И. Б. Новицкого. М., 1954. С. 356 (автор главы - И. Б. Новицкий). 8. Павлова И. Ю. Система преимущественных прав в современном гражданском праве // Право и политика. 2007. N 9 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства". 9. Смирнов В. Н. Конкурс в советском гражданском праве. Л., 1964. С. 13, 21. 10. Эрделевский А. Публичный конкурс // Законность. 2000. N 8 // СПС "КонсультантПлюс: КомментарииЗаконодательства".

------------------------------------------------------------------

Название документа