Суд и арбитраж: практика

(Калмыков Б., Алексеева Н.)

("Закон", 1994, N 9)

Текст документа

СУД И АРБИТРАЖ: ПРАКТИКА

Б. КАЛМЫКОВ, Н. АЛЕКСЕЕВА

Преобразование предприятия в арендное, совершенное вопреки воле собственника и в нарушение законодательства, не может быть признано правомерным.

Южноуральский арматурно-изоляторный завод обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействительным Приказа Минтопэнерго Российской Федерации N 61 "а" от 22 июня 1992 года "О статусе ПО "Электросетьизоляция", в приложении к которому в списке предприятий, входящих в состав производственного объединения, значится Южноуральский арматурно-изоляторный завод. В своем решении суд признал приказ Минтопэнерго в отношении Южноуральского арматурно-изоляторного завода недействительным со ссылкой на то, что, как следует из договора арендного подряда и Устава, предприятие зарегистрировано Южноуральским горисполкомом в качестве арендного предприятия. А, учитывая, что арендное предприятие является самостоятельным и не подчиняется ни своей бывшей вышестоящей организации, ни соответствующему министерству, издание министерством в отношении него распорядительных актов (приказов) является неправомерным.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принес протест с просьбой решение отменить и в иске отказать, мотивируя тем, что ранее между ВПО "Союзэлектросетьизоляция" и Южноуральским арматурно-изоляторным заводом был заключен договор арендного подряда, во исполнение которого арендатор обеспечивал производство продукции по государственному и министерскому заказам, по плану кооперации и другим оперативным заданиям объединения. Документов о том, что в дальнейшем после введения в действие Основ законодательства об аренде ВПО или министерство принимали решения о сдаче предприятия в аренду организации арендаторов завода, а также документов, свидетельствующих о создании коллективом организации арендаторов, в деле не имеется.

Из Постановлений Совета Министров СССР 1990 года N 280, N 1219, распоряжения Совета Министров СССР N 902р 1990 года, а также Указа Президента Российской Федерации N 542 от 1 июня 1992 года видно, что собственник государственного имущества, относящегося к имуществу предприятий топливно-энергетического комплекса, учитывая специфику и характер деятельности этих предприятий, предопределяющие повышенную степень централизации управления ими, не предполагал создание в этой отрасли арендных предприятий и наделение их имуществом. То обстоятельство, что завод по-прежнему является государственным предприятием, подтверждается также включением его в приложение N 1 (п. 346) к Указу Президента Российской Федерации N 923 от 15 августа 1992 года "Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации", в котором предусмотрен порядок преобразований этих государственных предприятий с целью последующей приватизации. В протесте сделан вывод о том, что при этих условиях действия Южноуральского арматурно-изоляторного завода, направленные на преобразование в арендное предприятие и совершенные вопреки воле собственника, то есть с нарушением действующего законодательства, не могут быть признаны правомерными.

Проверка в порядке надзора показала, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ВПО "Союзэлектросетьизоляция" и Южноуральским арматурно-изоляторным заводом в конце 1988 года заключен договор о работе в условиях арендного подряда. Из его текста видно, что находящиеся на едином балансе производственные здания, сооружения, оборудование, объекты соцкультбыта передавались заводу в бессрочную аренду. Однако из пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 2.1-2 видно, что предприятие, находясь на арендном подряде, обязано было руководствоваться государственными, министерскими заказами и заказами объединения, разрабатывать годовые и пятилетние планы, представляя их в установленном порядке, перечислять объединению часть валового дохода, а со своей стороны объединение должно было выделять централизованные и капитальные вложения и лимиты материальных ресурсов на крупномасштабные мероприятия по реконструкции и расширению действующего производства.

В январе 1990 года на конференции трудового коллектива завода утверждается Устав о статусе арендного предприятия. Устав завода зарегистрирован Южноуральским горисполкомом. Между тем, как видно из текста упомянутого выше договора "О работе в условиях арендного подряда", у арендодателя не было намерений сдавать государственное имущество в аренду с целью создания арендного предприятия, а только преследовалась цель наиболее эффективного использования и обслуживания оборудования, машин, механизмов и сооружений в условиях арендного подряда. Создание же арендного предприятия без соблюдения требований статьи 16 Основ законодательства об аренде является неправомерным. В дальнейшем Южноуральский арматурно-изоляторный завод подпал под действие распоряжения Совета Министров СССР N 902р как не подлежащий сдаче в аренду. С учетом того, что завод, находясь на арендном подряде, являлся государственным предприятием, он включен в приложение N 1 к Указу Президента Российской Федерации.

С учетом изложенного и на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года "О статусе производственных и научно-производственных объединений топливно-энергетического комплекса" включение Минтопэнерго Российской Федерации Южноуральского арматурно-изоляторного завода в состав объединения "Электросетьизоляция" является правомерным. Руководствуясь статьями 139, 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надзорная коллегия постановила решение по делу отменить, Южноуральскому арматурно-изоляторному заводу в иске отказать.

------------------------------------------------------------------

Название документа