Мое за давностью лет

(Рыжков А., Шустов Д.)

("Бизнес-адвокат", N 10, 1997)

Текст документа

МОЕ ЗА ДАВНОСТЬЮ ЛЕТ

А. РЫЖКОВ, Д. ШУСТОВ

А. Рыжков, Д. Шустов, специалисты правового департамента молодежного союза юристов РФ.

Понятие приобретательной давности было впервые введено в российское гражданское законодательство Законом "О собственности в РСФСР" от 1990 года. До введения в действие данного Закона имущество, признанное судом бесхозяйным, автоматически переходило в собственность государства, что объяснялось преимуществом государственной (публичной) собственности над частной.

На сегодняшний день отношения собственности целиком регулируются Гражданским кодексом, в котором отдельной статьей предусмотрено основание приобретения имущества в собственность в силу приобретательной давности. Для этого необходимо "добросовестно, открыто и беспрерывно владеть им (имуществом) как своим собственным" в течение срока, определенного законом (п. 1 ст. 234 ГК РФ).

Под добросовестным, открытым и беспрерывным владением следует понимать следующее: фактический владелец должен первоначально завладеть вещью, не нарушая при этом норм закона и не действуя помимо воли собственника; владение должно быть открытым и очевидным для окружающих; фактический владелец должен принимать необходимые меры для сохранения и надлежащей эксплуатации имущества. Срок владения зависит от того, является ли имущество движимым или недвижимым. Для движимого имущества срок беспрерывного владения должен быть не менее 5 лет, для недвижимого - не менее 15 лет. Лицо, желающее приобрести право собственности на какую-либо вещь в силу приобретательной давности, может прибавить к сроку своего владения все время, в течение которого этой вещью владел тот, чьим правопреемником это лицо является (например, при наследовании). Следует также учитывать, что течение срока приобретательной давности начинается с того момента, когда истек срок исковой давности по требованиям собственника или лица, владеющего имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором изъять свое имущество из чужого незаконного владения. Иными словами, если лицо открыто и беспрерывно владеет вещью, имеющую собственника или иного законного владельца, к сроку приобретательной давности прибавляются еще три года.

Соблюдение всех перечисленных условий не всегда означает фактическое приобретение права собственности. Как известно, законодательство предусматривает обязательную государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество (ст. 131 ГК РФ), а также на некоторые движимые вещи (например, автомобили). Соответственно, следует выделить три правовых режима приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности. Применение того или иного режима зависит от того, является ли эта вещь:

1) движимой, право собственности на которую не подлежит государственной регистрации;

2) движимой, право собственности на которую подлежит государственной регистрации;

3) недвижимой, право собственности на которую в любом случае подлежит государственной регистрации.

Для первой категории вещей понятие права собственности характеризуется тремя основаниями: владение, пользование и распоряжение. На практике это означает, что если лицо завладело бесхозяйной вещью и в течение 5 лет с учетом всех приведенных выше требований фактически обладает ею, то оно автоматически становится собственником данной вещи. Следует отметить, что право собственности на движимую вещь может быть приобретено и помимо приобретательной давности, если имеет место находка, клад, безнадзорные животные или вещи, от которых собственник отказался.

При приобретении права собственности в силу приобретательной давности на движимую вещь, операции с которой подлежат государственной регистрации, следует принимать во внимание противоречия между гражданским и гражданско-процессуальным законодательством. Согласно ст. 264 ГПК РСФСР имущество может быть признано бесхозяйным только по решению суда и после признания его таковым поступает в собственность государства. Данная норма явно устарела, и в настоящий момент действует положение Гражданского кодекса, определяющее бесхозяйную вещь как вещь, которая "не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался". Следовательно, для признания имущества бесхозяйным судебный порядок не обязателен.

Однако лицо, желающее приобрести право собственности в силу приобретательной давности, должно подтвердить факт своего добросовестного, открытого и беспрерывного владения движимой вещью в течение 5 лет. Это можно сделать лишь в порядке особого производства, подав в суд заявление о признании факта, имеющего юридическое значение (п. 1 ст. 245; п. 10 ст. 247 ГПК РСФСР). Доказательствами по данному делу могут служить как свидетельские показания, так и письменные доказательства (квитанции об оплате страховки или иных платежей, связанных с хранением и эксплуатацией вещи, другие документы, имеющие значение для установления открытого и беспрерывного владения). Решение суда о признании данного факта может служить основанием для регистрации права собственности в регистрирующем органе. В случае отказа в регистрации лицо может обжаловать соответствующее постановление в судебном порядке в связи с тем, что созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод (п. 2 ст. 239 ГПК РСФСР). При удовлетворении жалобы право собственности регистрируется в обязательном порядке.

Приобретение права собственности в силу приобретательной давности на недвижимые вещи представляет собой более сложную задачу, что связано с особым правовым статусом, присущим недвижимости. Здесь существуют два варианта приобретения права собственности на тот или иной объект. В соответствии с первым вариантом лицу, желающему стать собственником, отведена пассивная роль. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимость, подает заявление в Департамент муниципального жилья о постановке данного объекта на учет. По истечении года орган местного самоуправления должен обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на недвижимую вещь. Суд обязан выявить всех заинтересованных лиц, в том числе и фактических владельцев. Наличие таковых может служить основанием для непризнания муниципальной собственности на недвижимую вещь. В этом случае недвижимость может быть приобретена владельцем в собственность в том же порядке, что и движимая вещь при условии, что срок владения составляет не менее 15 лет.

Второй вариант приобретения права собственности на недвижимые вещи аналогичен приобретению права собственности в силу приобретательной давности на движимые вещи, заключается в следующем.

Предусматривая порядок перехода бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность, Гражданский кодекс умалчивает о порядке перехода недвижимости в собственность в силу приобретательной давности. Тем не менее возможность стать собственником недвижимости предусмотрена ст. 24 ГК РФ. Соответственно в случае бездействия органа местного самоуправления владелец недвижимости может подать заявление в суд об установлении факта открытого и беспрерывного владения недвижимой вещью в течение 15 лет. Причем доказательственная база в этом случае значительно расширяется. В качестве доказательств могут быть предъявлены: факты, свидетельствующие о состоянии на учете в местной поликлинике и учебе детей в школе по месту нахождения имущества; подписка на периодические издания и т. д. Существует большая вероятность того, что Департамент муниципального жилья откажет в регистрации права собственности, и тогда следует незамедлительно обжаловать действия Департамента муниципального жилья в суде. Вследствие отсутствия судебной практики по данной категории дел нельзя с уверенностью утверждать, что жалоба будет удовлетворена, хотя и положительного исхода дела исключать нельзя.

В заключение следует отметить, что до приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности фактический владелец имеет право на защиту своего владения от всех лиц, не являющихся собственниками данного имущества и не имеющих прав на владение им в силу предусмотренного законом основания.

------------------------------------------------------------------

Название документа