Ответственность обществ в границах закона

(Герцева Е., Опарин А.)

("Бизнес-адвокат", N 8, 1998)

Текст документа

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВ В ГРАНИЦАХ ЗАКОНА

Е. ГЕРЦЕВА, А. ОПАРИН

Наиболее используемая форма ведения предпринимательской деятельности, которая характерна для малого и среднего бизнеса, - общество с ограниченной ответственностью (ООО). До марта 1998 г. правовое положение ООО так же, как и права и обязанности его участников, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, были определены лишь в Гражданском кодексе Российской Федерации. Существовало множество пробелов, устранить которые призван Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" N 14-ФЗ от 8 февраля 1998 г., вступивший в силу 1 марта 1998 г. Перед тем как рассмотреть основные положения Закона, хотелось бы коснуться истории вопроса ООО и ЗАО.

Организационно - правовые формы обществ с ограниченной ответственностью и закрытых акционерных обществ в 1990 г. были отождествлены ст. 11 Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Действительно, обе правовые формы похожи друг на друга, и в наиболее развитых правовых системах используется только одна из них. Гражданский кодекс разделил эти две формы коммерческих предприятий. Наиболее существенными их отличиями, согласно законодательству, являются следующие.

Прежде всего - разная организация уставного капитала. В ЗАО он делится не на доли, как в ООО, а на акции. Только акционерному обществу разрешено выкупать акции - это его принципиальная особенность. В закрытом акционерном обществе права акционера на продажу акций не могут быть ограничены уставом. Однако акционеры этого ЗАО имеют преимущественное право приобретения этих акций. В обществе с ограниченной ответственностью учредители имеют право принять устав, не допускающий передачи доли третьим лицам. Следующее отличие касается возможности прекращения членства в обществе. Участник ООО вправе в любое время выйти из общества, независимо от согласия других его участников. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответствующая его доле в уставном капитале общества, в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены Законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" и учредительными документами общества. ЗАО, напротив, не обязано выкупать у акционера принадлежащие ему акции, кроме случаев, предусмотренных в ст. 75 Федерального закона "Об акционерных обществах", касающихся прав акционеров - владельцев голосующих акций. Существуют различия между ООО и ЗАО, связанные с более сложной структурой управления в акционерном обществе, когда акционеры могут предусмотреть трехзвенную структуру органов: правление, наблюдательный совет и общее собрание акционеров - либо двухзвенную структуру: правление и общее собрание акционеров. Для общества с ограниченной ответственностью создание наблюдательного совета до принятия Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" не было предусмотрено.

Закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" разработан на основе положений Гражданского кодекса, законодательного опыта и судебной практики России и зарубежных стран. Основная цель - дополнить действующее законодательство правилами, более детально регламентирующими права и обязанности участников обществ с ограниченной ответственностью, порядок формирования уставного капитала, управление обществом, ответственность исполнительных органов.

Важное значение в Законе придается порядку внесения вкладов в уставный капитал общества, увеличению уставного капитала (за счет имущества, за счет дополнительных вкладов участников и вкладов третьих лиц, принимаемых в число участников). Детально регламентированы в Законе вопросы перехода доли участника в уставном капитале общества к другим участникам и третьим лицам, регламентированы также вопросы приобретения доли (части доли) обществом, продажи доли, принадлежащей обществу, выхода участника из общества.

Развивая положения Гражданского кодекса, которые направлены на защиту интересов кредиторов ООО, Закон устанавливает требования к минимальному размеру уставного капитала (не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на дату представления документов для регистрации общества или внесения соответствующих изменений в устав общества), минимальному размеру вклада одного участника, требования о необходимости проведения независимой оценки вкладов, вносимых в неденежной форме (в случае если он превышает двести минимальных размеров оплаты труда). В соответствии с положениями Закона права участников, обладающих небольшим количеством голосов, достаточно защищены от злоупотреблений со стороны участников с большим количеством голосов. Это нашло свое выражение в нормах о том, что принятие решений на общем собрании участников должно происходить большинством или квалифицированным большинством голосов от всех участников, а не от присутствующих на общем собрании. Введено правило о том, что принятие решения о реорганизации или ликвидации общества и о внесении изменений в учредительный договор осуществляется единогласно.

Решение о предоставлении дополнительных прав или возложении дополнительных обязанностей принимается с согласия (письменного или во время голосования) того лица, права которого будут затронуты таким решением. Участник общества, которому предоставлены дополнительные права, может отказаться от осуществления принадлежащих ему дополнительных прав, направив письменное уведомление об этом обществу.

Новеллой является положение Закона о предоставлении возможности участникам общества (которым принадлежит не менее 10% уставного капитала) требовать в судебном порядке исключения из общества участника, который грубо нарушает свои обязанности или своими действиями (бездействием) делает невозможным или существенно затрудняет деятельность общества. Это положение направлено в том числе на защиту прав кредиторов общества в случае, когда (как это часто бывает) часть участников не вносит заявленные ими вклады, вводя тем самым кредиторов в заблуждение относительно истинного размера уставного капитала.

В Законе подробно определены положения, связанные с управлением обществом. Значительно расширен круг вопросов, решение которых относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Определены сроки и порядок созыва и проведения общего собрания участников, внеочередного собрания участников, порядок принятия собранием решений. Отдельная статья 38 Закона посвящена возможности заочного голосования без проведения общего собрания путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи. Определен круг вопросов, по которым заочное голосование невозможно.

В полномочиях исполнительного органа общества предусмотрены случаи, когда лица, выполняющие функции исполнительного органа, несут ответственность перед обществом за причиненные их виновными действиями (бездействием) убытки в полном размере. Указано, что при этом в коллегиальном исполнительном органе общества не несут ответственности члены, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение обществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.

В Законе регламентированы вопросы выхода участника из общества, порядок, способы и сроки выплаты стоимости имущества выбывающему участнику, переход доли в уставном капитале от одного участника к другому, к третьему лицу, порядок приобретения обществом доли участника и продажи доли, принадлежащей обществу, порядок залога участником доли в уставном капитале, обращение взыскания кредиторов участника на его долю в уставном капитале.

Закон интересен тем, что, несмотря на строгость многих норм, в общем и целом он достаточно либерален и дает возможность обществам (по соглашению его участников) самим предусмотреть в своих учредительных документах пути решения многих вопросов, касающихся внутренней жизни общества.

ООО, таким образом, становятся наиболее привлекательной формой для ведения бизнеса и делового сотрудничества. В Законе указано, что возможно установление другими законами правил, определяющих особенности правового положения обществ с ограниченной ответственностью, действующих в сферах банковской, страховой, инвестиционной деятельности и сельскохозяйственного производства.

В заключительных положениях Закона делаются практические выводы для ООО и оговариваются санкции для тех, кто эти выводы проигнорирует. С момента введения Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в действие правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, до приведения их в соответствие с Законом будут применяться в части, не противоречащей этому Закону. В соответствии с положениями Закона учредительные документы обществ, созданных до введения в действие Закона, о котором ведется речь, подлежат приведению в соответствие с его нормами не позднее 1 января 1999 г. Фирменные и официальные сокращенные наименования обществ будут сохранены. Общества, число участников которых превышает 50 человек, до 1 июля 1998 г. должны будут преобразоваться в акционерные общества или производственные кооперативы либо уменьшить число своих участников. Общества, которые будут регистрировать изменения их правового статуса в связи с его приведением в соответствие с нормами Закона, будут освобождены от уплаты регистрационного сбора при этом. Общества с ограниченной ответственностью (товарищества с ограниченной ответственностью), которые не привели свои учредительные документы в соответствие с настоящим Федеральным законом либо не преобразовались в акционерные общества или производственные кооперативы, могут быть ликвидированы в судебном порядке.

------------------------------------------------------------------

Название документа