Договор проката как разновидность договора аренды
(Мызров С. Н.) ("Юрист", N 2, 2000) Текст документаДОГОВОР ПРОКАТА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ДОГОВОРА АРЕНДЫ
С. Н. МЫЗРОВ
С. Н. Мызров, юрист, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса УлГУ.
Прокат представляет собой краткосрочный наем имущества, при котором предмет проката (найма) многократно используется различными нанимателями <*>. -------------------------------- <*> Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Издательство БЕК, 1993. С. 135.
Предоставление имущества по договору проката традиционно рассматривалось и в научной литературе <*>, и в нормативных актах <**> в рамках обязательств по бытовому обслуживанию населения. Данный договор выделялся в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года исключительно как бытовой прокат с отсылкой к правилам, устанавливаемым типовыми договорами бытового проката <***>. -------------------------------- <*> См.: С. М. Каплан. Правовые вопросы бытового подряда. В кн.: Бытовое обслуживание населения. Правовые вопросы. (Сборник статей). М., 1966. С. 52 - 56; Тархов В. А. Материальная ответственность предприятий бытового обслуживания перед заказчиком. В кн.: Бытовое обслуживание населения. Правовые вопросы. (Сборник статей). М., 1966. С. 136 - 161 и т. д. <**> См., например: Постановление Правительства Москвы от 31 марта 1998 года N 248 "О состоянии и мерах по развитию бытового обслуживания населения Москвы в 1998 - 2000 гг." <***> Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии, алфавитно - предметный указатель / Под ред. О. М. Козырь, А. Л. Маковского, С. А. Хохлова / М.: Международный центр финансово - экономического развития. 1996. С. 336.
Хотя договор проката относится к числу договоров на передачу имущества в пользование, в ряде нормативных актов его включают в число договоров на оказание услуг. Получается, что обязанность по передаче имущества отрывается от самого имущества и существует в виде услуги (определенного рода деятельности). Исходя из этого, в Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года N 163, имеет подраздел "Услуги предприятий по прокату". Только основываясь на подходе о включении договора проката в договоры на оказание услуг, можно применять Закон РФ "О защите прав потребителей". К сожалению, Пленум Верховного Суда РФ, приняв Постановление N 7 от 29 сентября 1994 года "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", отметив, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров аренды, включая прокат, не указал, какие нормы Закона РФ "О защите прав потребителей" должны быть применены и в каком объеме. Напомним, что указанный Закон "регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товаре (работах, услугах) и государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав" <*>, а под потребителем понимается "гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли" <**>. Более того, в данном Законе специальные правила по защите прав потребителей установлены только для продажи товаров (глава 2) и выполнения работ или оказания услуг (глава 3). -------------------------------- <*> Преамбула Закона РФ "О защите прав потребителей". <**> Там же.
Бесспорно, на отношения, возникающие из договора проката, во многих случаях надо распространить действие законодательства о защите прав потребителей, но сделать это надо путем внесения соответствующих изменений в Закон РФ "О защите прав потребителей", дополнив триаду "продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг" четвертым элементом - "предоставление имущества в пользование". Тогда не придется раздувать понятие "услуги" до бесконечных объемов <*>, как это делают некоторые ученые. -------------------------------- <*> Кабалкин А. Ю. Услуги в гражданском праве Российской Федерации. В кн.: Сборник научных трудов, посвященных памяти В. А. Рясенцева / МГЮА. М., 1995. С. 37.
В последних нормативных актах начали выводить договор проката из-под регулирования положений о бытовом обслуживании <*>. -------------------------------- <*> Так, в части 4 статьи 1 Постановления Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1025 "Об утверждении правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации" указывается, что они распространяются на отношения, вытекающие из договора бытового подряда и договора возмездного оказания бытовых услуг.
Действительно, во многих случаях мы замечаем прокат, связанный с удовлетворением потребностей граждан, начиная с их рождения (например, прокат детских колясок) и заканчивая их смертью (прокат ритуальных принадлежностей). Это бытовой прокат. Однако большое значение имеет и хозяйственный прокат. В виде проката технических средств он существовал и ранее, в частности, в системе Госснаба СССР существовали специальные предприятия проката <*>. -------------------------------- <*> Ровинский М. М., Эзафович В. Н. Договор в материально - техническом снабжении. М., 1981. С. 110.
По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование <*>. -------------------------------- <*> Пункт 1 статьи 626 ГК РФ.
Особенностью проката является то, что объектом аренды является только движимое имущество (движимые вещи). Это могут быть как бытовые приборы, музыкальные инструменты, спортивный инвентарь, легковые автомобили, так и измерительная техника, производственное оборудование и др. По договору проката могут передаваться кинофильмы, видеокассеты, компьютерные, аудио - и видеодиски, литература и т. п. при условии, что в качестве арендодателя не выступает автор или иное лицо, являющееся обладателем авторских или смежных прав, поскольку передаются в аренду материальные носители (вещи) - копии произведений. Авторским правом будут регулироваться отношения между обладателями авторских и смежных прав и арендодателем по договору проката. В качестве арендодателя выступает специальный субъект - лицо, которое осуществляет сдачу в прокат в качестве постоянной предпринимательской деятельности. Им может быть как коммерческая организация, так и индивидуальный предприниматель <1>. Но сделки по сдаче имущества в наем должны занимать в их деятельности постоянное место. Осуществление разовой сделки проката не составляет <2>. В то же время во многих случаях предоставление имущества производится не в качестве основной деятельности: бани предоставляют напрокат банное белье, полотенца и др. <3>, высокоразрядные гостиницы обязаны обеспечивать прокат предметов культурно - бытового назначения <4>, аптеки осуществляют прокат изделий медицинского назначения <5>, коммерческие организации, оказывающие ритуальные услуги, обязаны обеспечивать прокат похоронных принадлежностей <6> и т. п. -------------------------------- <1> Нельзя согласиться с мнением В. В. Витрянского, что в Гражданском кодексе РФ говорится "о коммерческих организациях, профессионально занимающихся прокатом имущества" (Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право: Общие положения М.: Издательство "Статут", 1998. С. 649). ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - М.: Издательство "Статут", 2001 (издание 3-е, стереотипное). ------------------------------------------------------------------ <2> Гражданское право. Учебник. Часть 2 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. С. 174. <3> См.: Перечень обязательных и дополнительных услуг, оказываемых посетителям в муниципальных банях г. Омска, утвержденный Постановлением Главы администрации г. Омска от 16 декабря 1994 года N 1138-п "О ходе выполнения Постановления Главы администрации города от 17.05.94 N 333-п "О мерах по восстановлению необходимых услуг банно - прачечным хозяйством г. Омска" и дополнительных мероприятиях по улучшению работы городских бань". <4> Приложение N 9 по определению разрядности гостиниц к Положению об установлении типа и разрядности (класса) предприятий бытового обслуживания населения, утвержденное Постановлением Главы администрации Омской области от 1 ноября 1994 года N 545-п. <5> Методические рекомендации о внутриведомственном первичном учете лекарственных средств и других медицинских товаров в организациях розничной фармацевтической (аптечной) сети всех организационно - правовых форм, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденные заместителем министра здравоохранения РФ 14 мая 1998 года. <6> Распоряжение администрации Московской области от 28 февраля 1995 года N 137-р "О лицензировании деятельности по оказанию населению ритуальных услуг" (вместе с "Положением о порядке лицензирования деятельности по оказанию населению ритуальных услуг").
Следует отметить, что арендодателем могут быть и некоммерческие организации, создаваемые, к примеру, в форме фондов <*>. -------------------------------- <*> Статья 11 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" / Российская газета. 23.04.98.
Для предоставления в аренду средств измерительной техники арендодатель обязан получить лицензию в государственной метрологической службе <*>. -------------------------------- <*> Статья 16 Закона РФ от 27 апреля 1993 года N 4871-1 "Об обеспечении единства измерений".
В качестве арендатора в договоре проката могут выступать как физические, так и юридические лица, государства и муниципальные образования. При заключении договора бытового проката арендаторами могут быть только физические лица. В зависимости от арендуемого имущества к ним могут предъявляться дополнительные требования. К примеру, для получения напрокат автомобиля арендатор обязан предоставить удостоверение на право вождения <*>. -------------------------------- <*> Советское гражданское право: Учебник. В 2-х томах. Т. 2 / Верб С. А., Добрынин Ю. Е., Илларионова Т. И. и др.; Под ред. О. А. Красавчикова. 3-е изд., испр. и доп. М.: Высш. шк. 1985. С. 109.
По нашему мнению, заслуживает интереса вопрос о применении правил договора проката при найме автомашин. Как ранее отмечалось, к договору проката автомобиля тесно примыкает договор аренды транспортного средств (автомобиля) без экипажа. И тот и другой договор направлены на один объект - автомашину. И договор проката, и договор аренды транспортного средства без экипажа являются видами договора аренды, отдельно урегулированными в Гражданском кодексе РФ. Однако устанавливаемый в отношении объекта аренды режим совершенно разный. Наиболее ярко это иллюстрируют: а) распределение обязанностей по проведению ремонтов; б) допустимость совершения распорядительных действий в отношении транспортного средства. Если для договора проката обязанность по проведению ремонтов в императивной форме возложена на арендодателя, то при аренде транспортного средства без экипажа, по общему правилу, - на арендатора. Если прокат запрещает совершение нанимателем распорядительных действий в отношении объекта, то во втором случае преобладает возможность заключения договоров субаренды и иных договоров, не противоречащих целям использования транспортного средства, даже без согласия наймодателя. Таким образом, мы сталкиваемся с ситуацией, когда имеются диаметрально противоположные договоры, связанные с использованием одного и того же объекта. В связи с этим особую важность приобретает правильное составление договора аренды, точное выражение воли сторон по заключению того или иного договора. Договор проката является публичным договором <*>. Поэтому арендодатель при наличии технических возможностей не вправе отказать никому в заключении договора, а также оказывать кому-либо предпочтения. Условия по договору проката должны быть равными для всех арендаторов, за исключением тех, для кого законами и иными правовыми актами установлены льготы <**>. Договор проката будет публичным и в тех случаях, когда он заключается для удовлетворения личных потребностей, так и когда арендованное имущество используется для предпринимательских целей. -------------------------------- <*> Пункт 3 статьи 626 ГК РФ. <**> Статья 426 ГК РФ.
Предмет проката передается во владение и пользование арендатору. Он не должен оставаться в обладании арендодателя. Это условие вытекает из сформулированного определения договора. В связи с этим не должны признаваться прокатом договоры, в которых пользование осуществляется арендатором без получения правомочия владения. Прокат ни при каких обстоятельствах не может носить бессрочный характер. Максимальный предельный срок установлен в пункте 1 статьи 627 ГК РФ в 1 год. К договору проката не применяются правила о возобновлении на неопределенный срок. Поэтому, даже когда арендатор по истечении установленного договором аренды срока продолжает пользоваться имуществом без возражений арендодателя, и наниматель, и наймодатель утрачивают право на защиту своих интересов на основании договора. В частности, если арендодатель обратится в соответствующий суд для взыскания арендной платы, он должен ссылаться для обоснования своих требований не на прекративший свое действие договор, а на часть 2 статьи 622 ГК РФ. Арендатору в данном договоре не предоставляется преимущественное право на возобновление договора на новый срок. В то же время арендатор обладает правом отказаться от договора проката в любое время, предупредив об этом письменно арендодателя не менее чем за десять дней <*>. Указанное правило является исключением не только для аренды, в общих положениях которой установлен подобный порядок только для бессрочных договоров, но и для договоров в целом, так как расторжение договора допускается, как правило, по соглашению сторон <**>. -------------------------------- <*> Пункт 3 статьи 627 ГК РФ. <**> Пункт 1 статьи 450 ГК РФ.
На наш взгляд, законодатель, предоставляя приведенное право арендатору в императивной форме, скорее всего, направлял его на защиту интересов граждан - потребителей, забыв о том, что помимо бытового проката существует и предпринимательский. В последнем случае арендатор, также являющийся предпринимателем, получает определенное преимущество над арендодателем, не являясь "слабой" стороной, как гражданин - потребитель. Если учесть, что при этом у арендатора имеется право на возврат арендной платы, то результатом для наймодателя станут значительные финансовые потери. Такая перспектива не может не сдерживать развитие предпринимательского проката в России. К договору проката установлено требование письменной формы, что является изъятием из правила пункта 1 статьи 609 ГК РФ (в отношении физических лиц) <*>. Для договоров бытового проката применяются бланки установленной формы <**>. -------------------------------- <*> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 1998. С. 202. <**> Письмо Минфина РФ от 20 апреля 1995 года N 16-00-30-33 "Об утверждении форм документов строгой отчетности" / Экономика и жизнь. N 41. 1995. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. О. Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. ------------------------------------------------------------------
Отдельные особенности присущи объему прав и обязанностей сторон, что объясняется как публичным характером проката, так и профессиональным статусом арендодателя. В частности, в дополнительные обязанности арендодателя входит <*>: -------------------------------- <*> Статья 628 ГК РФ.
проверка исправности сдаваемого в аренду имущества в присутствии арендатора; ознакомление арендатора с правилами эксплуатации имущества либо выдача ему письменных инструкций о пользовании этим имуществом. Перечисленные обязанности не являются новыми для договора проката <*>, но они впервые нашли закрепление в нормативном акте такой силы. -------------------------------- <*> См.: Плоом Э. Л. Договор бытового проката по советскому гражданскому праву. Дисс. канд. юрид. наук; утв. в Тартуском государственном университете 29/IV-1965 г. Л., 1964. С. 86 - 88.
Ряд обязанностей появляется для наймодателей, предоставляющих имущество по договору бытового проката. Это, например, доведение до потребителя информации о своем режиме работы, информации о передаваемом имуществе и т. д. <*>. -------------------------------- <*> Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".
В случае предоставления некачественного имущества, которое мешает или исключает пользование имуществом, арендодатель должен в 10-дневный срок со дня заявления арендатора или в меньший срок, если он установлен договором, отремонтировать имущество на месте или предоставить в надлежащем состоянии другое аналогичное имущество <*>. Право выбора способа устранения недостатков принадлежит арендодателю <**>, хотя выбор во многом зависит от характера имеющихся недостатков. -------------------------------- <*> Пункт 1 статьи 629 ГК РФ. <**> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный). 1998. С. 204. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (под ред. О. Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. ------------------------------------------------------------------
Арендная плата устанавливается только в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно <*>. Таким образом, Гражданский кодекс РФ не допускает применение иных форм арендной платы для договора проката, кроме денежной. -------------------------------- <*> Пункт 1 статьи 630 ГК РФ.
Наемная плата вносится только за время фактического нахождения имущества у арендатора, и при досрочном возврате имущества арендодатель обязан вернуть излишне уплаченную часть. Важной особенностью договора проката, призванной в определенной мере компенсировать большой объем требований к арендодателю, является предоставляемая статьей 630 Гражданского кодекса РФ возможность взыскать в бесспорном порядке задолженность по арендной плате на основании исполнительной надписи нотариуса. Следует заметить, что законодатель сохранил существовавший ранее порядок <*>. -------------------------------- <*> Постановление Совмина РСФСР от 11 марта 1976 года N 171 "Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия".
В бесспорном порядке не может производиться взыскание неустойки, если она предусмотрена договором. Также неприменим этот порядок для взыскания арендной платы, которую арендодатель потребовал внести досрочно в случае нарушения арендатором существенных сроков внесения арендной платы <*>. -------------------------------- <*> Пункт 5 статьи 614 ГК РФ.
В договоре проката проведение и текущего, и капитального ремонтов возложено на арендодателя <*>. Это положение действует, даже когда необходимость ремонта возникла по вине арендатора, к примеру, из-за нарушений правил эксплуатации и содержания имущества. В этом случае наниматель обязан возместить стоимость ремонта и транспортировки имущества <**>. -------------------------------- <*> Статья 631 ГК РФ. <**> Пункт 2 статьи 629 ГК РФ.
Вместе с тем законодатель установил, что сдача в субаренду нанятого имущества, передача прав и обязанностей по нему, залог арендных прав, внесение их в качестве имущественного вклада или паевого взноса, передача в безвозмездное пользование не допускается. Арендатор практически лишен возможности совершать какие бы то ни было распорядительные действия в отношении объекта аренды. При этом не играет роли наличие согласия арендодателя. Совершение такого рода действий автоматически влечет недействительность в силу несоответствия нормативным актам <*>. -------------------------------- <*> Статья 168 ГК РФ.
В рамках выделения бытового и хозяйственного проката можно вычленить и подвиды проката. Так, Общероссийский классификатор услуг населению всего устанавливает около 40 различных подвидов проката <*> в зависимости от вида имущества и сферы применения. -------------------------------- <*> Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28 июня 1993 года N 163.
Отдельно следует сказать о соотношении хозяйственного проката с оперативным лизингом. До принятия Федерального закона РФ "О лизинге" в нормативных актах <*> и в литературе <**> оперативный лизинг исключали из-под регулирования норм о финансовой аренде и относили к прокату технических средств (хозяйственному прокату). -------------------------------- <*> См. статью 6 Временного положения о лизинге, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 года N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности". <**> Гражданское право / Под ред. Е. А. Суханова. 1993. С. 134. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Постановление Правительства РФ от 29.06.1995 N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" (вместе со "Временным положением о лизинге") утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.07.1999 N 794 "Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О лизинге". ------------------------------------------------------------------
На сегодняшний день оперативный лизинг является видом лизинга, при котором лизингодатель закупает на свой страх и риск имущество и передает его лизингополучателю в качестве предмета лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование <*>. -------------------------------- <*> Часть 4 пункта 3 статьи 7 Федерального закона РФ "О лизинге".
На наш взгляд, такая метаморфоза не является необходимой и вызвана исключительно соображениями о распространении установленного для лизинга налогового режима на данный род деятельности. Все же оперативный лизинг приобрел следующие черты, отличающие его от хозяйственного проката: 1. Необходимость для арендодателя получения лицензии для предоставления объектов аренды на условиях оперативного лизинга <*>. -------------------------------- <*> Статья 6 Федерального закона от 11 сентября 1998 года N 164-ФЗ "О лизинге".
2. Возможность устанавливать срок договора по соглашению сторон <*>. -------------------------------- <*> Часть 4 пункта 3 статьи 7 Федерального закона РФ "О лизинге".
3. Включение в перечень объектов аренды и недвижимого имущества <*>. -------------------------------- <*> Пункт 1 статьи 3 Федерального закона РФ "О лизинге".
4. Возможность заключения договора сублизинга <*>. -------------------------------- <*> Статья 8 Федерального закона РФ "О лизинге".
5. Особые требования к форме и условиям договора <*>. -------------------------------- <*> Статья 15 Федерального закона РФ "О лизинге".
6. Предоставление лизингодателю права бесспорного взыскания в определенных случаях объекта аренды и денежных сумм <*>. -------------------------------- <*> Статья 15 Федерального закона РФ "О лизинге".
7. Проведение среднего и текущего ремонта, по общему правилу, возлагается на арендатора <*>. -------------------------------- <*> Пункт 4 статьи 17 Федерального закона РФ "О лизинге".
8. Предоставление лизингодателю права контроля (инспектирования) за использованием предмета лизинга и финансовой деятельностью лизингополучателя <*>. -------------------------------- <*> Статьи 37 и 38 Федерального закона РФ "О лизинге".
9. Не применяются правила о возможности арендатора досрочно расторгнуть договор с предупреждением за 10 дней <*>. -------------------------------- <*> Пункт 3 статьи 627 ГК РФ.
10. Допускается возможность внесения арендной платы в натуральной и иной неденежной форме <*>. -------------------------------- <*> Статья 28 Федерального закона РФ "О лизинге".
Название документа