Безвозмездное пользование недвижимым имуществом

(Исрафилов И.) ("Законность", N 12, 2000) Текст документа

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ

И. ИСРАФИЛОВ

Гражданский кодекс РФ (гл. 36) не содержит каких-либо специальных норм в отношении безвозмездного пользования недвижимым имуществом, поэтому здесь следует руководствоваться общими нормами, регулирующими эти отношения. Вместе с тем к договорам безвозмездного пользования в соответствии с п. 2 ст. 689 ГК применяется и ряд общих положений об аренде. Но так как в отношении аренды отдельных видов недвижимого имущества, в частности зданий, сооружений и предприятий, законодательство содержит еще и специальные правила, о применении к безвозмездному пользованию которых ничего прямо не сказано, логичным будет вопрос: подлежат ли применению указанные нормы и в отношении безвозмездного пользования этими видами недвижимого имущества? Ответить можно утвердительно, но с одной оговоркой: применение этих норм возможно, если они не противоречат положениям законодательства о безвозмездном пользовании и не идут вразрез с существом этих правоотношений. В соответствии с общей нормой об аренде, содержащейся в п. 1 ст. 607 ГК, подлежащей применению и в отношении безвозмездного пользования, объектами данных правоотношений могут быть все виды недвижимого имущества, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия, здания, сооружения и другие объекты недвижимости. Говоря иначе, все объекты недвижимого имущества без каких-либо ограничений могут быть сданы в аренду (в законодательстве могут быть установлены особенности сдачи в аренду отдельных видов недвижимости), в том числе квартира или жилой дом. При этом согласно п. 2 ст. 671 ГК жилые помещения юридическим лицам могут быть сданы только по договору аренды или по другому аналогичному договору, в том числе по договору безвозмездного пользования и с условием использования их для проживания граждан. Вопрос заключается в том, могут ли быть пользователями жилых помещений на безвозмездной основе и физические лица? Если да, то какие нормы законодательства по аналогии к этим правоотношениям должны быть применены - об аренде или найме жилых помещений? Ничего противоречащего закону в безвозмездном пользовании жилыми помещениями физическими лицами нет. Тем более что один из видов такого пользования уже предусмотрен в жилищном законодательстве (ст. 59 ЖК). Допуская это, следует согласиться и с тем, что более других к отношениям безвозмездного пользования жилым помещением подошли бы нормы, регулирующие наем жилых помещений. Но, конечно же, в части, не противоречащей нормам ГК о безвозмездном пользовании и существу последнего. Иначе может создаться ситуация, когда возможность названных отношений будет содействовать регулированию правоотношений совсем не подходящими для этого нормами. Акцентируя внимание на безвозмездном пользовании именно недвижимым имуществом, законодатель говорит о "временном пользовании" (п. 1 ст. 689 ГК), а в отношении аренды как в целом (п. 1 ст. 606), так и аренды отдельных видов недвижимого имущества (п. 1 ст. 650 - аренда зданий и сооружений, п. 1 ст. 656 - аренда предприятия, как имущественного комплекса) говорит еще и о "временном владении", хотя в отношении аренды зданий и сооружений это условие не является обязательным. Поскольку основанием сделок во всех названных случаях является получение недвижимого имущества в пользование, можно полагать, что и пользование недвижимым имуществом в этих случаях должно быть одинаковым - с передачей его во временное владение и пользование или только в пользование. В силу ст. 690 ГК ссудодателем недвижимого имущества может быть его собственник или лицо, управомоченное собственником либо когда оно имеет такое право в силу прямого указания закона. Так, в силу прямого предписания закона недвижимое имущество, в частности здания, сооружения и предприятия, может быть предоставлено в безвозмездное пользование его арендаторами. Арендатор предприятия может сделать это без согласия арендодателя, если иное не предусмотрено договором аренды (ст. 660 ГК), а арендатор здания или сооружения должен получить предварительно согласие арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 615 ГК, являющейся общей нормой об аренде, так как нормы об аренде зданий и сооружений не содержат каких-либо положений в этом плане. Относительно срока действия договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом необходимо руководствоваться общими положениями об аренде. В силу прямого указания п. 2 ст. 689 ГК и в соответствии со ст. 699 ГК не подлежит применению правило о том, что обе стороны договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, вправе отказаться от него в любое время, предупредив другую сторону за три месяца в письменной форме. Срок предупреждения об отказе от договора по безвозмездному пользованию имуществом, в том числе и недвижимым, определен в общем порядке - один месяц, если договором этот срок не изменен. В отличие от арендатора ссудополучатель недвижимого имущества также вправе отказаться от договора и в случаях его заключения на определенный срок в любое время до истечения срока действия договора, если в самом договоре не будет установлено иное. При пользовании недвижимым имуществом на безвозмездной основе существенными должны быть все те условия, которые обязательны при заключении договора аренды недвижимого имущества, кроме размера арендной платы. Взамен последнего условия стороны в договоре указывают на безвозмездный характер пользования недвижимым имуществом как на существенное условие договора. То же самое можно сказать и в отношении определения сторонами в договоре размера квартплаты, когда в безвозмездное пользование ссудополучателя - физического лица передается жилое помещение. При заключении договоров безвозмездного пользования недвижимым имуществом также следует соблюдать условие определения предмета договора, позволяющее индивидуализировать недвижимость, в том числе ее расположение на земельном участке, в составе другого комплекса, а также ее почтовый адрес, этаж и т. д. Что же касается формы договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, то п. 2 ст. 689 ГК не говорит о распространении требования п. 1 ст. 609 ГК о заключении договоров аренды на срок более года или, если одной из сторон выступает юридическое лицо, в письменной форме и на случаи пользования имуществом безвозмездно. Но в обеих названных ситуациях обязательное заключение договора связывается законодателем с объектом рассматриваемых отношений - недвижимым имуществом. В указанных случаях законодатель придает значение таким моментам, как срок и выступление на одной из сторон юридического лица независимо от срока договора. Поскольку в законодательстве говорится о распространении положений об аренде и на случаи безвозмездного пользования лишь в общей части этих норм, то в отношении регулирования безвозмездного пользования недвижимым имуществом представляется возможным применение норм об аренде зданий (ст. ст. 650 - 655 ГК), конечно же, в части, не противоречащей нормам законодательства о безвозмездном пользовании и существу этих отношений. С учетом этого и значимости объектов недвижимости в числе объектов гражданских прав можно заключить, что и договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом необходимо оформлять письменно. Исходя именно из этих же соображений можно согласиться и с мнением о необходимости еще и обязательной государственной регистрации указанных видов договоров <*>. Лишнее подтверждение тому - п. 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, который прямо предусматривает, что договоры об этом должны заключаться в письменной форме и подлежат обязательной государственной регистрации. -------------------------------- <*> Гражданское право. Учебник. Часть 2 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. - М., Проспект, 1997, с. 295.

В качестве особенностей пользования недвижимым имуществом на безвозмездной основе можно назвать и те, которые вытекают из общих норм о безвозмездном пользовании, хотя в отношении аренды недвижимости специальными нормами об аренде (а при отсутствии таких норм - и общими нормами об аренде) согласно ст. 625 ГК в этой части установлены другие правила и требования. Так, в соответствии со ст. 695 ГК обязанность по капитальному ремонту недвижимого имущества возлагается на ссудополучателя, если в договоре ссуды не предусмотрено иное. В отличие от этого правила нормы о безвозмездном пользовании не содержат каких-либо положений, касающихся произведенных ссудополучателем улучшений не только недвижимого, но и любого другого имущества. Поэтому в этой части следует руководствоваться аналогичными нормами, регулирующими аренду, - ст. 623 ГК. Из норм, регулирующих безвозмездное пользование, вытекает и такая особенность в правоотношениях безвозмездного пользования недвижимостью, как ограничение ответственности ссудодателя рамками только реально причиненного ущерба (ст. ст. 691 - 694 ГК). В отличие от правоотношений аренды риск случайной гибели недвижимой вещи в соответствии со ст. 696 ГК также несет ссудополучатель, если вещь погибла в результате использования им вещи не по ее назначению или с нарушением требований договора об этом, а также если он передал недвижимую вещь в ведение третьего лица без согласия ссудодателя. Ссудополучатель несет риск случайной гибели недвижимой вещи и тогда, когда с учетом обстоятельств мог предотвратить ее гибель, пожертвовав своей вещью, но он предпочел сохранить свою. Аналогично праву арендатора недвижимости, как его титульного владельца, право ссудополучателя недвижимого имущества по своей правовой природе тоже носит вещный характер. Но в отличие от аренды зданий, предприятий и другой недвижимости договоры ссуды недвижимого имущества могут быть как реальными, так и консенсуальными.

Название документа