Действие во времени норм о наследовании

(Пыхтин С.)

("Законность", N 2, 2002)

Текст документа

ДЕЙСТВИЕ ВО ВРЕМЕНИ НОРМ О НАСЛЕДОВАНИИ

С. ПЫХТИН

Принятие нового федерального закона обязывает к решению вопроса о моменте вступления его в силу. По общему правилу, закрепленному в ст. 6 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Иное может быть предусмотрено в них самих или во вводных законах к кодифицированным нормативно - правовым актам.

Как правило, кодексы вступают в силу по истечении 3 - 6 месяцев со дня опубликования. Это обусловлено потребностями юридической практики, поскольку правоприменителям требуется время для ознакомления с большим массивом новых норм и выработки правовых позиций. Не исключение в этом смысле и часть третья ГК РФ.

В соответствии со ст. 1 Вводного закона от 26 ноября 2001 г. часть третья ГК РФ вступает в силу с 1 марта 2002 г. Статья 5 этого Закона устанавливает запрет обратной силы норм части третьей ГК, указывая, что эта часть ГК применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. Аналогичный принцип закреплен и в двух других Вводных законах: ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. (ст. 5) и ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" от 26 января 1996 г. (ст. 5).

Такой отказ от обратной силы норм части третьей ГК РФ приводит к существованию в гражданском обороте двух режимов: одного, основанного на нормах ГК РСФСР 1964 г. (разделы VII - VIII) и других прежних законах, а другого - на новой части ГК РФ. Негативные последствия этого особенно наглядно прослеживаются на примере института завещания. Так, завещание, составленное 28 февраля 2002 г., может быть признано недействительным и спустя 10 лет (имеется в виду, что наследодатель умер в феврале 2012 г.), но по нормам, действовавшим на момент его составления. Поскольку раздел VII ГК РСФСР 1964 г. не предусматривал специальной нормы о недействительности завещания, с момента введения в действие части первой ГК РФ (1 января 1995 г.) и до 1 марта 2002 г. надлежит руководствоваться общими нормами о недействительности сделок (§ 2 гл. 9 ГК РФ), а после 1 марта 2002 г. - ст. 1131 части третьей ГК.

Аналогичному режиму подчиняются и правила об обязательной доле в наследстве: нормы об обязательной доле в наследстве, содержащиеся в части третьей ГК, применяются к завещаниям, составленным только после 1 марта 2002 г.

Однако такие же негативные последствия могло повлечь и противоположное решение - признание обратной силы части третьей Кодекса. К примеру, наследодатель при составлении завещания имел в виду правила об обязательной доле, действовавшие на тот момент (ст. 535 ГК РСФСР, которая устанавливала обязательную долю в размере не менее двух третей доли, которая причиталась бы каждому из указанных в ней лиц при наследовании по закону), а реализовывать его волю придется уже в рамках режима, установленного новым Кодексом (ст. 1149 части третьей ГК снизила обязательную долю до размера не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из указанных в ней лиц при наследовании по закону), что в некоторых случаях может повлечь значительное искажение его действительной воли. В результате вовсе не исключается, что завещатель, зная о таком изменении законодательства, вовсе бы не составил завещания или составил бы его, но в значительно измененном виде. Хотя указанное затруднение может быть преодолено путем отмены или изменения завещания (ст. 1130 части третьей ГК), законодатель вынужден использовать гибкий подход, допуская в определенных случаях и в определенных пределах исключение из изложенного запрета обратной силы норм. На этот счет Вводный закон к части третьей ГК содержит следующие положения.

Во-первых, по гражданским правоотношениям, возникшим до введения в действие части третьей Кодекса, раздел V "Наследственное право" применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие. Например, завещание составлено 28 февраля 2001 г., а наследство открыто 1 октября 2003 г. В этом случае раздел VII ГК РСФСР 1964 г. будет применяться в части норм о форме, содержании и порядке составления завещания; часть третья ГК РФ - в остальной части, поскольку завещание создает права и обязанности только после открытия наследства (п. 5 ст. 1118 части третьей ГК).

Во-вторых, применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей ГК РФ, круг наследников по закону определяется в соответствии с правилами части третьей Кодекса, если срок принятия наследства не истек на день введения в действие этой части Кодекса (1 марта 2002 г.).

В-третьих, аналогичное правило действует в случае, если срок принятия наследства истек, но на день введения в действие части третьей ГК наследство не было принято никем из наследников, указанных в статьях 532 и 548 ГК РСФСР 1964 г., свидетельство о праве на наследство не было выдано Российской Федерации, субъекту Федерации или муниципальному образованию или наследственное имущество не перешло в их собственность по иным установленным законом основаниям.

В двух последних случаях лица, которые не могли быть наследниками по закону в соответствии с правилами ГК РСФСР 1964 г., но являются таковыми по правилам части третьей ГК РФ, могут принять наследство в течение шести месяцев со дня введения в действие части третьей Кодекса.

В-четвертых, при отсутствии наследников, указанных в ст. ст. 1142 - 1148 части третьей ГК РФ, либо если никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, применяются правила о наследовании выморочного имущества, установленные ст. 1151 части третьей ГК РФ.

Отдельного толкования требует норма части третьей ГК РФ о тайне завещания, точнее, п. 2 ст. 1123, предусматривающий ответственность за нарушение тайны завещания. Сложность возникает в связи с тем, что ГК РСФСР 1964 г. такой ответственности не предусматривал. Только применительно к нотариусам ст. ст. 16 - 17 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливается их обязанность хранить в тайне сведения, которые стали им известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности, и ответственность за ее нарушение. В этой связи рассмотрим три возможных варианта.

Вариант 1. Завещание составлено и его тайна нарушена после 1 марта 2002 г. В этом случае применяется ответственность, предусмотренная п. 2 ст. 1123 части третьей ГК РФ.

Вариант 2. Завещание составлено до 1 марта 2002 г., но его тайна нарушена после этой даты. В этом случае также наступает ответственность, установленная п. 2 ст. 1123 части третьей ГК РФ.

Вариант 3. Завещание составлено и его тайна нарушена до 1 марта 2002 г. Поскольку нарушение тайны завещания не является длящимся правонарушением, то в силу ст. 5 Вводного закона применение ответственности по п. 2 ст. 1123 невозможно.

Однако следует помнить, что во всех трех случаях нотариус подлежит ответственности по ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате. Кроме того, с практической точки зрения целесообразно внести в указанные Основы законодательства изменения и дополнения, урегулировав процедуру предупреждения нотариусом участников составления и подписания завещания об ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 1123 части третьей ГК.

При применении норм о завещании, содержащихся в гл. 62 части третьей ГК, следует иметь в виду, что завещание является односторонней сделкой, а нормы указанной главы о недействительности завещания - специальными по отношению к нормам § 2 гл. 9 части первой ГК РФ (недействительность сделок). Поэтому последние могут применяться субсидиарно (дополнительно) в случае неурегулированности соответствующих вопросов в гл. 62 ГК.

И в заключение следует обратить внимание на ст. 9 Вводного закона к части третьей ГК, которая вносит изменения в ч. 2 ст. 4 Вводного закона к части первой ГК. Речь идет о расширении перечня нормативно - правовых актов, не являющихся законами, изданных до введения в действие части первой ГК по вопросам, которые согласно Кодексу могут регулироваться только федеральными законами, действующими до введения в действие соответствующих законов. В целях унификации аналогичные изменения внесены и в ч. 2 ст. 4 Вводного закона к части третьей ГК РФ, что снимает до недавнего времени стоявший вопрос о легитимности применения "старых" подзаконных актов к вопросам, которые могли быть урегулированы только федеральными законами.

Название документа