Обзор новой редакции Федерального закона "Об акционерных обществах"

(Молотников А. Е.)

("Современное право", N 2, 2002)

Текст документа

ОБЗОР НОВОЙ РЕДАКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

"ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ"

А. Е. МОЛОТНИКОВ

Молотников А. Е., ассистент кафедры юриспруденции Владимирского государственного университета.

С 1 января 2002 г. вступили в действие поправки к Федеральному закону от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 07.08.2001; далее - Закон). В связи с этим в текущем году всем отечественным акционерным компаниям не только придется приводить свои уставы в соответствие с новыми положениями, но и существенно корректировать линию поведения во взаимоотношениях как с акционерами, так и со своими партнерами.

Старая редакция Закона уже давно вызывала нарекания со стороны рядовых акционеров, работников судебных органов и даже топ - менеджеров отечественных предприятий. Многие положения отличались неясностью и размытостью формулировок, что зачастую приводило к юридическим казусам. В частности, ни в одной статье не определялось, что членом Совета директоров может быть только физическое лицо, - вот почему во многих компаниях в Совет директоров входили юридические лица (ООО, ЗАО и т. д.): ситуация абсолютно недопустимая даже с точки зрения элементарной логики.

Другие положения Закона позволяли основным акционерам компании всячески ущемлять права мелких владельцев акций. В качестве примера можно привести пресловутую консолидацию акций, когда у мелких акционеров фактически изымались принадлежащие им акции.

Разумеется, негативные черты не были обусловлены злым умыслом или некомпетентностью разработчиков Закона. Дело в том, что задачи, стоящие перед российской экономикой в настоящее время, существенно отличаются от проблем, волновавших нашу страну в начале 1990-х гг. Если тогда основной целью было плавное перераспределение активов из государственной собственности в частную, то сейчас важнейшее значение имеет наиболее эффективное управление полученной собственностью. Таким образом, изменившаяся экономическая ситуация потребовала и корректировки действующих нормативных актов, в том числе и Закона "Об акционерных обществах".

Уже сейчас очевидно, что одним из последствий принятия поправок к Закону будет массовое изменение уставов акционерных обществ. Скорее всего, многие крупные акционеры, прикрываясь требованиями Закона, постараются наряду с обязательными поправками к уставам провести на годовых собраниях и ряд изменений, ограничивающих права миноритарных акционеров. При этом рядовые владельцы акций, считая, что изменения в их правовом статусе происходят на основании Закона, будут покорно голосовать за весь комплекс поправок. Именно поэтому, прежде чем принимать поправки в устав, необходимо внимательно сравнить их содержание с текстом новой редакции Закона.

Перейдем к рассмотрению наиболее значимых поправок, одновременно указывая соответствующие главы.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1) Открытым акционерным обществам запрещено устанавливать преимущественное право компании или акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционером общества. Иными словами, если один из акционеров хочет продать принадлежащие ему акции, а в уставе ОАО сказано, что эти акции сначала должны быть предложены другим акционерам, то подобное ограничение прав считается незаконным. Следовательно, акционер может продать акции любому лицу, не сообщая об этом ни обществу, ни другим владельцам акций.

Примечание. Если имеется подобное условие об ограничении прав акционеров, оно должно быть в обязательном порядке исключено из устава открытого акционерного общества.

2) Фирменное наименование общества на русском языке не может содержать иные термины и аббревиатуры, отражающие его организационно - правовую форму, в том числе заимствованные из иностранных языков. Таким образом, ставится крест на компаниях, в названии которых фигурируют красивые иностранные выражения (как правило, англоязычные). Разумеется, никто не лишал предприятие права одновременно именовать себя и на русском, и, например, на английском языках, однако включать в русское название чуждые слова теперь недопустимо (зачастую доходило до смешного: предприятие называли ОАО "Форматика Limited", сочетая при этом взаимоисключающие понятия, так как Limited в англосаксонской системе права является эквивалентом нашего ООО).

Примечание. При несоответствии названия акционерного общества указанным условиям необходимо переименовывать компанию, внося соответствующие изменения в устав.

Глава 2. УЧРЕЖДЕНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА

1) Как известно, создание филиалов и открытие представительств акционерных обществ, а также их ликвидация входят в компетенцию Совета директоров. В то же время устав компании должен был содержать сведения о всех филиалах и представительствах общества, при этом внесение изменений в устав осуществлялось (согласно старой редакции Закона) на основании решения общего собрания акционеров. Нетрудно заметить, что подобное положение существенно тормозило налаживание партнерских связей между предприятиями различных регионов. Действительно, процедура внесения изменений в устав могла надолго затянуться, значительно снижая эффективность решения о создании филиала. Одним из плюсов принятых поправок является то, что для внесения в устав изменений, связанных с деятельностью филиалов и представительств общества, требуется только решение Совета директоров.

Примечание. В уставе общества желательно закрепить данное основание изменения устава.

2) Важным новшеством в сфере защиты прав акционеров стала возможность любого акционера реорганизуемого общества, голосовавшего против или не принимавшего участия в голосовании по вопросу о реорганизации, получить акции каждого общества, создаваемого в результате изменения. Приобретенные ценные бумаги должны наделять акционера теми же правами, что и акции, принадлежащие ему в реорганизуемом обществе, пропорционально числу имеющихся у него акций этого общества.

Приведенная норма была принята в связи с распространенной практикой вывода активов из хозяйственных обществ. В частности, в ходе разделения акционерного общества образовывалось два юридических лица. На балансе одного из лиц аккумулировались наиболее ценные активы первоначальной компании, баланс же второго лица мог "похвастаться" только неликвидным имуществом и долгами, переведенными с реорганизованного предприятия. Несложно догадаться, что основные акционеры получали практически все акции первого общества, "миноритариям" же приходилось довольствоваться акциями неплатежеспособного предприятия.

Глава 3. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА.

АКЦИИ, ОБЛИГАЦИИ И ИНЫЕ ЭМИССИОННЫЕ ЦЕННЫЕ

БУМАГИ ОБЩЕСТВА. ЧИСТЫЕ АКТИВЫ ОБЩЕСТВА

1) Пожалуй, наиболее существенной поправкой в Закон стало введение в гражданско - правовой оборот такого понятия, как дробные акции. Причины появления данной правовой конструкции очевидны: это факты злоупотребления положением крупных акционеров в ходе проведения консолидации акций, характеризующейся обменом нескольких старых акций компании на одну новую. Результатом подобной процедуры могло стать исключение из числа акционеров даже тех лиц, которым принадлежало 49% голосующих акций общества.

Согласно принятым поправкам дробные акции образуются в следующих случаях:

а) при осуществлении преимущественного права на приобретение дополнительных акций;

б) при реализации преимущественного права на приобретение акций, продаваемых в закрытом акционерном обществе;

в) при консолидации акций.

Дробная акция наделяет своего владельца частью прав, предоставляемых целой акцией (сюда входит право голоса в общем собрании акционеров и получение дивидендов).

Важной чертой дробных акций является то, что они ходят в обращении наряду с целыми акциями. При этом дробные акции могут суммироваться. Это значит, что если лицо, владея пятью с половиной акциями компании, купит две с половиной акции этого же общества, то оно становится собственником восьми полноценных акций.

Примечание. Всем "заинтересованным" лицам (особенно крупным акционерам) придется исключить консолидацию акций из набора средств корпоративной борьбы с неугодными акционерами.

2) С введением поправок к Закону изменился и порядок уменьшения уставного капитала общества. В частности, государственная регистрация изменений в уставе общества, связанных с уменьшением уставного капитала, осуществляется строго при наличии доказательств уведомления кредиторов. Данное условие призвано предотвратить уменьшение уставного капитала компании вопреки воле ее кредиторов.

Глава 5. ДИВИДЕНДЫ ОБЩЕСТВА

Важным дополнением, обеспечивающим защиту прав акционеров, стала норма, устанавливающая соответствующий срок на выплату дивидендов: 60 дней со дня принятия решения об их начислении. Несмотря на то что устав общества или общее собрание могут устанавливать иные сроки, внесенная поправка придает данному вопросу гораздо большую определенность.

Глава 6. РЕЕСТР АКЦИОНЕРОВ ОБЩЕСТВА

В данную главу Закона внесена поправка, которая, скорее всего, затронет подавляющее большинство отечественных акционерных обществ. Дело в том, что теперь акционерные общества, имеющие более 50 акционеров, обязаны передать реестры акционеров специализированным организациям, осуществляющим деятельность по ведению реестра. Принятие данного положения было вызвано частыми нарушениями прав рядовых акционеров со стороны самого общества, ведущего свой реестр самостоятельно. Бывали случаи, когда лицам, купившим акции компании, безосновательно отказывали во внесении соответствующей записи в реестр акционеров. Если же реестр акционеров ведется независимым регистратором, уровень корпоративных нарушений значительно снижается.

Примечание. Акционерным обществам, имеющим более 50 акционеров, следует до 1 июля 2002 г. заключить договоры на ведение реестра с соответствующими организациями, имеющими государственную лицензию. При этом необходимо учесть, что утверждение регистратора общества и условий договора с ним с 2002 г. входит в компетенцию Совета директоров акционерного общества.

Глава 7. ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ

1) Определена ситуация с проведением общего собрания акционеров компаний, все голосующие акции которых принадлежат одному лицу. Прежде, из-за отсутствия определенности по этому вопросу, такому лицу приходилось оформлять принятое им решение протоколом общего собрания акционера с обязательным указанием граф "за", "против", "воздержалось" (интересно было бы посмотреть на акционера, который по одному и тому же вопросу голосует одной частью своих акций "за", а другой - "против"!). Теперь акционер оформляет не протокол, а решение, содержащее суть принятых к рассмотрению вопросов.

Примечание. Обществу с одним акционером целесообразно внести изменения в устав, которые касались бы особого порядка управления компанией (неприменение порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, составление вместо протокола решения акционера и т. д.).

2) Установлен срок, в течение которого акционер может обжаловать в суде решение общего собрания акционеров: 6 месяцев со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом решении. Эта новелла призвана обезопасить акционерные общества от исков недобросовестных лиц, сознательно желающих осложнить работу общества, оспаривая принятые несколько лет назад решения.

3) Важные изменения коснулись и процедуры внесения предложений в повестку дня общего собрания акционеров. В частности, акционеры, владеющие в совокупности более 2% голосующих акций общества, могут внести в повестку дня годового собрания любое количество вопросов (ранее они могли предложить не более двух). Кроме того, новое положение снижает возможность срыва общего собрания из-за того, что акционеры не выдвинули необходимое число кандидатур в выборные органы компании или просто не внесли предложений в повестку дня собрания. В этом случае Совет директоров вправе самостоятельно и выдвинуть кандидатов, и внести соответствующие вопросы в повестку дня.

4) Поправки к Закону "Об акционерных обществах" изменили и срок проведения акционерного собрания. Если внеочередное собрание созывается по требованию акционера, ревизионной комиссии или аудитора, то оно в обязательном порядке проводится в течение 40 дней с момента представления подобного требования.

5) Если акционерное общество имеет более 500 акционеров, функции счетной комиссии выполняет регистратор общества. Данная новелла, по замыслу законодателя, должна пресечь махинации, связанные с регистрацией участников общего собрания акционеров, подведением итогов собраний.

Примечание. Акционерные общества в обязательном порядке должны допустить своего регистратора к исполнению им обязанностей счетной комиссии; если же подведение итогов общего собрания акционеров будет осуществляться старым составом счетной комиссии, решение, принятое на таком собрании, будет незаконным.

Глава 8. СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ)

ОБЩЕСТВА И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ОБЩЕСТВА

1) Внесены поправки в части срока полномочий Совета директоров. Ранее возникало много вопросов в связи с тем, что этот орган управления избирался на один год. В то же время годовое собрание акционеров, на котором и формируется Совет директоров, не всегда проходит ровно через год после предыдущего.

Таким образом, возникал логичный вопрос: кто исполняет функции Совета директоров на промежуточном этапе? Теперь это недоразумение устранено: Совет директоров функционирует до следующего годового общего собрания.

2) Другие поправки касаются состава Совета директоров. Теперь члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) не могут составлять более одной четвертой состава Совета директоров, что снизит взаимозависимость этих двух управленческих органов. В то же время четко определено, что членом Совета директоров может быть только физическое лицо.

Примечание. Руководящим и иным лицам тех акционерных обществ, где число членов коллегиального исполнительного органа превышает одну четвертую состава, есть смысл задуматься о целесообразности функционирования в компании такого исполнительного органа. Возможно, чтобы не подыскивать новые кандидатуры в состав Совета директоров, следует просто изменить управленческую структуру общества, исключив из нее коллегиальный исполнительный орган.

Глава 10. КРУПНЫЕ СДЕЛКИ

1) Определен круг сделок, связанных с возможностью отчуждения имущества, которые могут быть причислены к разряду крупных: заем, кредит, залог, поручительство.

2) Более четко регламентируются процедурные моменты: в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лица, являющиеся ее сторонами, выгодоприобретателями, а также цена, предмет сделки и иные ее существенные условия. Данная новелла позволит точно установить, решение об одобрении какой именно крупной сделки принималось в прошлом.

3) Специально оговаривается, что положения о крупных сделках не применяются к обществам, состоящим из одного акционера, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа. Указанная норма избавляет такие компании от соблюдения лишних формальностей.

Примечание. Необходимо особо подчеркнуть, что данная норма не распространяется на крупную сделку, совершаемую стопроцентным дочерним предприятием, если только его единоличный акционер не является еще и управляющим компанией.

4) Прежде было неясно: следует ли лицу, которое приобрело более 30% обыкновенных акций общества, имеющего менее 1000 акционеров, извещать акционеров о данной сделке. Судебная практика не могла помочь в решении этого вопроса, так как была чрезвычайно противоречива. В настоящее время сняты все спорные вопросы: данное положение распространяется только на акционерные общества, имеющие более 1000 акционеров.

Глава 13. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ, ДОКУМЕНТЫ ОБЩЕСТВА.

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕ

Изменилось количество голосующих акций, которые должны принадлежать акционеру для доступа к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа. Теперь для этого необходимо владеть не менее 25% голосующих акций (раньше - 10%).

Примечание. Данная норма осложнит миноритарным акционерам доступ к перечисленным документам общества. Для преодоления указанной ограничительной цифры акционерам придется объединяться и подавать совместные запросы, чтобы совокупное количество принадлежащих им акций превышало 25%.

Рассмотренные поправки говорят о стремлении законодателей упорядочить корпоративные отношения в отечественных компаниях, снизить уровень нарушений прав акционеров. При успешности этих начинаний можно рассчитывать на повышение уровня инвестиций в российскую экономику, особенно со стороны иностранных компаний. При отрицательном же исходе придется вносить новые поправки в Закон.

Ответы на некоторые конкретные вопросы,

связанные с введением в действие поправок к Федеральному

закону "Об акционерных обществах"

Вопрос. В закрытом акционерном обществе один акционер решил продать свои акции третьему лицу. Предварительно он предложил приобрести эти акции остальным акционерам. Купить акции изъявили желание сразу 7 человек. Устав общества не содержит путей разрешения сложившейся ситуации, так как каждый акционер претендует на весь продаваемый пакет. Сможет ли новая редакция Закона помочь в данной ситуации?

Ответ. Согласно п. 3 ст. 7 новой редакции Закона акционеры вправе приобрести продаваемый пакет пропорционально количеству акций, принадлежащих каждому из них, если уставом общества не предусмотрен иной порядок осуществления данного права. Таким образом, чем больше у акционера акций, тем на большую долю продаваемого пакета он может рассчитывать.

Вопрос. Если устав компании по некоторым пунктам противоречит новой редакции Закона, можно ли продолжать применять такие положения устава, ведь на момент их принятия они соответствовали старой редакции Закона?

Ответ. Ни в коем случае. Согласно п. 3 ст. 94 новой редакции Закона учредительные документы обществ, не соответствующие Закону, начиная с 1 января 2002 г. применяются в части, не противоречащей указанным в нем нормам. Кроме того, уставы акционерных обществ должны быть приведены в соответствие с новым Законом до 1 июля 2002 г.

Вопрос. Будут ли образовываться дробные акции, если три лица вступают в права наследства на одну акцию, принадлежавшую их умершему родственнику?

Ответ. Нет, п. 3 ст. 25 новой редакции Закона содержит закрытый перечень случаев, при которых образуются дробные акции. Указанная ситуация в их число не входит - здесь возникает общая долевая собственность на полученную акцию.

Вопрос. По новому Закону государственная регистрация изменений в уставе общества, связанных с уменьшением уставного капитала компании, осуществляется при наличии доказательств уведомления кредиторов. Что может служить таким доказательством?

Ответ. В качестве доказательства уведомления кредиторов может выступать экземпляр печатного издания, в котором было опубликовано извещение об уменьшении уставного капитала, почтовое уведомление о получении кредитором соответствующего извещения, письмо кредитора обществу, свидетельствующее о его осведомленности в этом вопросе.

Вопрос. Генеральный директор акционерного общества на основании собственного решения 15 декабря 2001 г. заключил договор на ведение реестра со специализированным регистратором (согласно уставу общества принятие такого решения находится в компетенции гендиректора). Передача реестра намечена на середину января 2002 г. Нужно ли одобрение этих действий Советом директоров, ведь с 1 января 2002 г. утверждение регистратора общества и условий договора с ним относится к компетенции именно этого органа?

Ответ. Нет, одобрения Совета директоров не требуется. Указанная норма вступает в силу с 1 января 2002 г., а решение генерального директора на момент его принятия соответствовало и действующему тогда Закону, и уставу общества.

Вопрос. В связи с новыми требованиями Закона функции счетной комиссии в ОАО (число акционеров превышает 500 человек) должны перейти к компании, ведущей реестр. Будут ли продолжаться полномочия счетной комиссии, избранной на последнем собрании акционеров?

Ответ. Нет, полномочия ранее избранной счетной комиссии автоматически прекращаются, так как Закон предусматривает наличие у акционерного общества только одной счетной комиссии.

Вопрос. Открытое акционерное общество имеет одного акционера - физическое лицо, который также является и генеральным директором этой компании. Для получения банковского кредита в качестве обеспечительной меры директор решил использовать поручительство ОАО. Будут ли к этим отношениям, согласно новой редакции Закона, применяться положения гл. 11 "Заинтересованность в совершении обществом сделки"?

Ответ. Нет, в соответствии с п. 2 ст. 81 Закона к обществам, состоящим из одного акционера, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа, положения указанной главы не применяются.

Название документа