Представительство. Оформление полномочий

(Виговский Е. В., Виговская М. Е.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2003)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО. ОФОРМЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 15 ноября 2003 года

Е. В. ВИГОВСКИЙ, М. Е. ВИГОВСКАЯ

Виговский Евгений Владимирович, советник налоговой службы III ранга.

Виговская Марина Евгеньевна.

Определение представительства

Каждое физическое либо юридическое лицо пользуется определенными правами, а в предусмотренных действующим законодательством случаях указанные лица не только приобретают права, но и своими действиями создают для себя обязанности и несут ответственность за их исполнение.

Действующее законодательство содержит определение правоспособности и дееспособности.

Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая в равной мере признается за всеми гражданами.

Согласно части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (ч. 1 ст. 49 ГК РФ).

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (пункт 2 статьи 51 ГК РФ) и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Каждое лицо вправе совершать определенные сделки либо поручать другим лицам совершать от его имени те либо иные действия.

В определенных обстоятельствах (занятость, болезнь, командировка и др.) руководитель юридического лица или гражданин для выполнения разного рода действий может поручить их совершение другому лицу (представителю).

Данный вид отношений получил свое название - представительство.

Правовые отношения между представителем и представляемым, а также оформление их полномочий регламентируются главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Полномочия могут иметь различные правовые основания и могут быть основаны, прежде всего:

на доверенности;

на указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления;

либо явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т. п.).

Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании и т. п.), а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок (ч. 2 ст. 182 ГК РФ).

Статья 182 ГК РФ ограничивает действия представителя на совершение определенных сделок.

Во-первых, представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично.

Во-вторых, представитель не может также совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

В-третьих, не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.

При заключении сделки неуполномоченным лицом могут наступить правовые последствия, предусмотренные ст. 183 ГК РФ.

При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данной сделки (ч. 1 ст. 183 ГК РФ).

Частью 2 ст. 183 ГК РФ предусмотрено, что последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

По вопросу применения ст. 183 ГК РФ даны разъяснения в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В пункте 5 данного Информационного письма Президиум разъяснил, что при разрешении споров, связанных с применением пункта 2 статьи 183 ГК РФ, судам следует принимать во внимание, что под прямым последующим одобрением сделки представляемым, в частности, могут пониматься письменное или устное одобрение, независимо от того, адресовано ли оно непосредственно контрагенту по сделке; признание представляемым претензии контрагента; конкретные действия представляемого, если они свидетельствуют об одобрении сделки (например, полная или частичная оплата товаров, работ, услуг, их приемка для использования, полная или частичная уплата процентов по основному долгу, равно как и уплата неустойки и других сумм в связи с нарушением обязательств).

Прямым последующим одобрением сделки представляемым могут пониматься также реализация других прав и обязанностей по сделке; заключение другой сделки, которая обеспечивает первую или заключена во исполнение либо во изменение первой, просьба об отсрочке или рассрочке исполнения, акцепт инкассового поручения.

В случае одобрения сделки представляемым - юридическим лицом суды должны принимать во внимание, что независимо от формы одобрения оно должно непосредственно исходить от органа или лица, уполномоченных в силу закона, учредительных документов или договора заключать такие сделки или совершать действия, которые могут рассматриваться как одобрение.

Виды доверенности

По содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель, различаются три вида доверенности:

- генеральные (общие) доверенности выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических действий в течение определенного периода времени. Пример такой доверенности - доверенность, выдаваемая руководителю филиала юридического лица;

- специальные доверенности выдаются на совершение ряда однородных сделок или иных юридических действий. К ним можно отнести доверенности для представительства в суде, арбитражном суде, на получение товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика и т. п.;

- разовые доверенности выдаются для совершения строго определенной сделки или иного юридического действия. (Суханов Е. А. Гражданское право. М., 1993.)

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).

Доверенность, предназначенная для совершения действия за границей и не содержащая указания о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность.

Необходимое условие для совершения действий - их выполнение уполномоченным лицом, которому выдана доверенность и на которые оно уполномочено (ст. 187 ГК РФ).

Доверенности от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также от имени граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, могут совершать их родители (усыновители) (ст. ст. 28 - 29 ГК РФ).

В интересах граждан некоторые виды доверенности могут быть удостоверены определенными должностными лицами, а также нотариусами.

Передоверие и прекращение доверенности

В действующем гражданском законодательстве особое место занимают нормы о передоверии, прекращении доверенности и последствиях прекращения доверенности (ст. ст. 187 - 189 ГК РФ).

Лицо, которому выдана доверенность:

- должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено;

- может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность (ч. 1 ст. 187 ГК РФ).

Законодательством установлено также, что передавший полномочия другому лицу должен известить об этом выдавшего доверенность и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия.

Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшего полномочия ответственность за действия лица, которому он передал полномочия, как за свои собственные. При этом срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 185 ГК РФ (ч. 3 ст. 187 ГК РФ).

Статьей 188 ГК РФ предусмотрены случаи, когда действие доверенности прекращается: вследствие истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращения юридического лица, которому выдана доверенность; признания лица, которому выдана доверенность, недееспособным или безвестно отсутствующим.

Норма ст. 188 ГК РФ является императивной (общеобязательной).

Так, лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, - отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

При этом с прекращением доверенности теряет силу передоверие.

Прекращение доверенности порождает определенные правовые последствия. Согласно ч. 1 ст. 189 ГК РФ лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 6 пункта 1 статьи 188 ГК РФ.

Законодательно установлено, что права и обязанности, возникшие в результате действий лица, которому выдана доверенность, до того, как это лицо узнало или должно было узнать о ее прекращении, сохраняют силу для выдавшего доверенность и его правопреемников в отношении третьих лиц.

Это правило не применяется, если третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось (ч. 2 ст. 189 ГК РФ).

По прекращении действия доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность.

Доверенность, срок действия которой прекратился, должна быть возвращена представителем (его правопреемником) лицу, ее выдавшему, чтобы предотвратить возможность ее дальнейшего неправомерного использования.

Нотариальное удостоверение доверенностей

В строго определенных и установленных действующим законодательством случаях необходимо нотариальное удостоверение доверенности.

В этом случае в документе производится удостоверительная надпись нотариуса или другого должностного лица, имеющего право совершать такое нотариальное действие.

Нотариальное удостоверение обязательно в случаях, указанных в законе, и случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Доверенность для совершения сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена.

Порядок совершения нотариальных действий и правила их совершения регламентируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 N 4462-1 (в редакции от 24.12.2002 N 176-ФЗ).

Согласно статье 59 Основ нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

Обязательному нотариальному удостоверению подлежит доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. В данном случае совершение нотариального действия может быть произведено только по представлению основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо представлению доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность.

Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности.

Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может в данном случае превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000 N 91 утверждены Методические рекомендации по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации.

В данных Методических рекомендациях определены основные действия нотариуса по удостоверению доверенностей, а также требования к ее содержанию.

В соответствии с пунктом 22 Рекомендаций в доверенности, удостоверяемой нотариусом, должны быть указаны место и дата ее подписания, сведения о физических и (или) юридических лицах (и представителей, и представляемых), в надлежащих случаях - занимаемая должность представителей юридических лиц, а также представляемые полномочия и срок действия доверенности.

В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, должны быть указаны:

- дата, место удостоверения и реестровый номер основной доверенности;

- фамилия и инициалы нотариуса, удостоверившего основную доверенность, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы либо фамилия, инициалы и должность должностного лица, удостоверившего основную доверенность;

- должность лица, выдавшего доверенность, - в случае ее выдачи от имени юридического лица;

- полномочия, предоставляемые основной доверенностью, и срок ее действия;

- полномочия, передаваемые в порядке передоверия, и срок действия доверенности в порядке передоверия.

Об удостоверении доверенности, выданной в порядке передоверия, нотариусом делается отметка на основной доверенности. При этом срок действия доверенности должен быть обозначен прописью.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 N 99 (в редакции от 28.07.2003 N 180) "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах" нотариусы обязаны вести реестры совершаемых ими действий.

В качестве реквизитов в реестре должны содержаться следующие сведения:

1) номер нотариального действия;

2) дата совершения нотариального действия;

3) наименование и место жительства лиц, для которых совершено действие, или их представителей;

4) документ, удостоверяющий личность явившегося для совершения нотариального действия;

5) содержание действия;

6) указание суммы взысканной государственной пошлины;

7) расписка в получении нотариально оформленного документа.

Гражданский кодекс Российской Федерации содержит нормы, позволяющие отнести доверенность, оформленную определенными должностными лицами, к нотариально удостоверенным доверенностям.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

Виды доверенностей Основание

- доверенности военнослужащих и других лиц, нахо - Пп. 1 п. 3

дящихся на излечении в госпиталях, санаториях и ст. 185 ГК РФ

других военно-лечебных учреждениях, удостоверен -

ные начальником такого учреждениях, его замести -

телем по медицинской части, старшим или дежурным

врачом;

- доверенности военнослужащих, а в пунктах дисло - Пп. 2 п. 3

кации воинских частей, соединений, учреждений и ст. 185 ГК РФ

военно-учебных заведений, где нет нотариальных

контор и других органов, совершающих нотариальные

действия, также доверенности рабочих и служащих,

членов их семей и членов семей военнослужащих,

удостоверенные командиром (начальником) этих час -

тей, соединения, учреждения или заведения;

- доверенности лиц, находящихся в местах лишения Пп. 3 п. 3

свободы, удостоверенные начальником соответствую - ст. 185 ГК РФ

щего места лишения свободы;

- доверенности совершеннолетних дееспособных Пп. 4 п. 4

граждан, находящихся в учреждениях социальной за - ст. 185 ГК РФ

щиты населения, удостоверенные администрацией

этого учреждения или руководителем (его замести -

телем) соответствующего органа социальной защиты

населения.

В случаях, когда необходимо совершение определенных нотариальных действий в местах, где отсутствуют нотариальные органы, совершение нотариальных действий производится в соответствии с Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 19.03.96 (зарегистрирована в Минюсте России 19.03.1996 N 1055).

Согласно вышеназванной Инструкции уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах.

Необходимо иметь в виду, что за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор или уполномоченными на то должностными лицами органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и консульских учреждений, а также за составление ими проектов документов, выдачу копий и дубликатов документов взимается государственная пошлина.

Размеры государственной пошлины определяются Законом Российской Федерации от 09.12.1991 N 2005-1 (в редакции от 25.07.2002 N 116-ФЗ) "О государственной пошлине".

Размеры государственной пошлины за удостоверение доверенностей можно представить в виде следующей таблицы:

N Нотариальные Лица, в отношении Размер

пп. действия которых совершаются государственной

нотариальные пошлины

действия

Пп. 7 За удостоверение - детям, в том чис - - 50 процентов от

п. 4 доверенностей на ле усыновленным, минимального разме -

право пользования супругу, родителям, ра оплаты труда;

и (или) распоряже - родным братьям и

ния имуществом (за сестрам;

исключением иму -

щества, предусмот - - другим лицам; - однократный раз -

ренного подпунктом мер минимального

8 настоящего пунк - размера оплаты тру -

та); да;

Пп. 8 За удостоверение - детям, в том чис - - однократный раз -

п. 4 доверенностей на ле усыновленным, мер минимального

право пользования супругу, родителям, размера оплаты тру -

и (или) распоряже - родным братьям и да;

ния автотранспорт - сестрам;

ными средствами;

- другим лицам; - двукратный размер

минимального разме -

ра оплаты труда

Пп. 9 За удостоверение ______"__________ - 20 процентов от

п. 4 прочих довереннос - минимального разме -

тей; ра оплаты труда;

Пп.24 За составление ______"__________ - 20 процентов от

п. 4 проектов: доверен - минимального разме -

ностей, заявлений, ра оплаты труда.

завещаний и других

документов.

Примечание: в пункте 5 Закона Российской Федерации от

09.12.1991 N 2005-1 (в редакции от 25.07.2002 N 116-ФЗ) "О

государственной пошлине" указан перечень лиц, освобожденных от

уплаты государственной пошлины.

Во исполнение настоящего Закона Государственной налоговой

службой Российской Федерации издана Инструкция ГНС РФ от

15.05.96 N 42 (в редакции от 18.10.2002) "По применению Закона

Российской Федерации "О государственной пошлине"

(зарегистрирована Минюстом России 28.06.96 N 1115).

Удостоверение доверенностей иными лицами

В виде исключения из общего правила для совершения гражданами наиболее широко распространенных действий предусмотрена возможность удостоверения доверенностей не в нотариальном порядке.

Так, доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении (п. 4 ст. 185 ГК РФ).

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенность на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи, а также на совершение от имени гражданина иных сделок, указанных в п. 4 ст. 185 ГК РФ, может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.

По вопросу порядка оформления доверенностей на получение вклада в учреждениях Сберегательного банка Российской Федерации и его получения Сбербанком России от 30.06.1992 N 1-Р (в редакции от 01.01.1996) утверждена Инструкция "О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации операций по вкладам населения".

Согласно п. 8.1 данной Инструкции вкладом в учреждении Сбербанка может распоряжаться непосредственно вкладчик либо его представитель. Представителем вкладчика является лицо, имеющее от него письменное полномочие - доверенность, которая может быть выдана как на разовое получение суммы со вклада, так и на длительное распоряжение вкладом.

В доверенности вкладчик вправе предусмотреть выплату представителю из вклада определенных сумм ежемесячно или в другие сроки.

Доверенность может быть составлена непосредственно в учреждении Сбербанка либо вне его.

После проверки правильности составления доверенности и сличения подписи вкладчика под текстом доверенности с образцом его подписи на лицевом счете контролер (оператор) должен удостоверить своей подписью правильность составления документа на лицевом счете и на извещении ф. N 36.

На доверенности вкладчика, оформленной вне учреждения Сбербанка, должен быть проставлен оттиск печати организации, должностные лица которой удостоверяют эту доверенность (п. 9.6.4 Инструкции).

Данная Инструкция регламентирует также иные особенности оформления полномочий по вкладу в учреждениях Сбербанка России.

Доверенность как вид документа в иных

законодательных и нормативно-правовых актах

В деятельности каждой организации, прежде всего в бухгалтерских службах, используется большое количество документов: счетов-фактур, платежных поручений, ордеров, ведомостей, товарно-транспортных накладных и т. д.

Важным юридическим документом, посредством которого оформляются полномочия представителя, является доверенность.

Доверенность необходима в различных ситуациях: удостоверения и оформления полномочий руководителя филиала юридического лица, купли-продажи жилого дома, квартиры или дачи, автомобиля, получения денег в банке, заработной платы, материальных ценностей, на приватизацию квартиры, на обмен жилой площади, на распоряжение в течение трех лет вкладом, на распоряжение имуществом и при совершении иных значимых действий, в том числе и при защите интересов различных лиц (предприятий, учреждений и организаций), а также граждан в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции и многих других.

ГК РФ определяет доверенность как письменное полномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное полномочие на совершение сделки представителем может быть представлено непосредственно соответствующему третьему лицу (часть 1 статьи 185 ГК РФ).

Доверенность оформляется в строго определенных случаях и обязательно в письменной форме. Устная форма доверенности не допускается.

Доверенность относится к сделке односторонней, поскольку ее оформление производится от имени одного лица, волеизъявление которого необходимо для совершения определенных действий.

Данный вид документа от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, скрепленной оттиском печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей также должна быть подписана главным (старшим) бухгалтером этой организации.

По требованию юридического лица доверенность от его имени может быть нотариально удостоверена.

Согласно части 2 статьи 185 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации содержит особенности оформления полномочий в виде доверенности для отдельных предусмотренных в законе случаев, в том числе в деятельности организаций различных организационно-правовых форм, а также граждан.

Статьей 576 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо, которому вещь принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, вправе подарить ее с согласия собственника, если законом не предусмотрено иное.

Доверенность на совершение дарения представителем, в которой не назван одаряемый и не указан предмет дарения, ничтожна (ч. 5 ст. 576 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в редакции от 31.12.2002 N 198-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по желанию пенсионера трудовая пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата указанной пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту получения трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 данной статьи.

В качестве документа, подтверждающего полномочия представителя акционера на общем собрании акционеров, также выступает доверенность.

Так, согласно ч. 1 статьи 57 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ (в редакции от 31.10.2002 N 134-ФЗ) "Об акционерных обществах" акционер вправе в любое время заменить своего представителя на общем собрании акционеров или лично принять участие в общем собрании акционеров.

Представитель акционера на общем собрании акционеров действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов или актов уполномоченных на то государственных органов или органов местного самоуправления, либо доверенности, составленной в письменной форме.

Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом или представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные). Доверенность на голосование должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. п. 4 и 5 статьи 185 ГК РФ или удостоверена нотариально.

В случае передачи акции после даты составления списка лиц на участие в общем собрании акционеров и до даты проведения общего собрания акционеров лицо, включенное в этот список, обязано выдать приобретателю доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя акций. Указанное правило применяется также к каждому последующему случаю передачи акции.

Доверенность как вид документа, который предусмотрен в действующем законодательстве, можно представить (выборочно) в виде следующей таблицы:

N Доверенность как документ Нормативный акт

пп.

1. Руководитель филиала и руководитель Федеральный закон

представительства назначаются обществом от 26.12.95 N

и действуют на основании доверенности, 208-ФЗ (в редакции

выданной обществом. от 31.10.2002 N

134-ФЗ) "Об акцио -

нерных обществах"

(п. 4 ст. 5)

2. При осуществлении обязательного страхо - Федеральный закон

вания с учетом ограниченного использо - от 25.04.2002 N

вания транспортного средства в страхо - 40-ФЗ (в редакции

вом полисе указываются водители, допу - от 24.12.2002 N

щенные к управлению транспортным средс - 176-ФЗ) "Об обяза -

твом, в том числе на основании соот - тельном страховании

ветствующей доверенности, и (или) пре - гражданской ответс -

дусмотренный договором обязательного твенности владель -

страхования период его использования. цев транспортных

средств"

(п. 2 ст. 16)

3. Повторное свидетельство о государствен - Федеральный закон

ной регистрации акта гражданского сос - от 15.11.1997 (в

тояния выдается иному лицу в случае ред. от 07.07.2003

представления нотариально удостоверен - N 120-ФЗ) "Об актах

ной доверенности от лица, имеющего в гражданского состо -

соответствии с настоящей статьей право яния"

на получение повторного свидетельства о (п. 2 ст. 9)

государственной регистрации акта граж -

данского состояния.

4. Орган, осуществляющий государственную Федеральный закон

регистрацию прав, обязан предоставлять от 21.07.1997 (в

сведения, содержащиеся в Едином госу - ред. от 09.06.2003

дарственном реестре прав, о любом объ - N 69-ФЗ) "О госу -

екте недвижимости любому лицу, предъ - дарственной регист -

явившему удостоверение личности и заяв - рации прав на нед -

ление в письменной форме (юридическому вижимое имущество"

лицу - документы, подтверждающие ре - (п. 1 ст. 7)

гистрацию данного юридического лица и

полномочия его представителя).

Сведения о содержании правоустанавлива - (п. 3 ст. 7)

ющих документов, за исключением сведе -

ний об ограничениях (обременениях),

обобщенные сведения о правах отдельного

лица на имеющиеся у него объекты недви -

жимости, а также выписки, содержащие

сведения о переходе прав на объект нед -

вижимости, предоставляются в течение

десяти рабочих дней, если иное не пре -

дусмотрено Федеральным законом, только

(в том числе) физическим и юридическим

лицам, получившим доверенность от пра -

вообладателя.

Государственная регистрация прав прово - (п. 1 ст. 16)

дится на основании заявления правообла -

дателя, сторон договора или уполномо -

ченного им (ими) на то лица при наличии

у него нотариально удостоверенной дове -

ренности, если иное не установлено фе -

деральным законом.

Государственная регистрация прав может (п. 3 ст. 19)

быть приостановлена не более чем на три

месяца на основании заявления в пись -

менной форме правообладателя, стороны

(сторон) сделки или уполномоченного им

(ими) на то лица при наличии у него

надлежаще оформленной доверенности.

5. Высшие учебные заведения самостоятельны Федеральный закон

в формировании своей структуры, за иск - от 22.08.1996 N

лючением их филиалов. Структурные под - 125-ФЗ (в редакции

разделения высшего учебного заведения от 24.12.2002 N

могут наделяться по доверенности пол - 176-ФЗ) "О высшем и

ностью или частично правомочиями юриди - послевузовском про -

ческого лица в порядке, предусмотренном фессиональном обра -

уставом высшего учебного заведения. зовании"

(п. 3 ст. 8)

6. Для оказания юридической помощи лицу, в Кодекс Российской

отношении которого ведется производство Федерации об адми -

по делу об административном правонару - нистративных право -

шении, в производстве по делу об адми - нарушениях

нистративном правонарушении может (ч. 1 ст. 25.5 КоАП

участвовать защитник, а для оказания РФ)

юридической помощи потерпевшему -

представитель.

Полномочия адвоката удостоверяются ор - (ч. 3 ст. 25.5 КоАП

дером, выданным соответствующим адво - РФ)

катским образованием. Полномочия иного

лица, оказывающего юридическую помощь,

удостоверяются доверенностью, оформлен -

ной в соответствии с законом.

7. Руководитель филиала или представитель - Федеральный закон

ства унитарного предприятия назначается от 14.11.2002 N

унитарным предприятием и действует на 161-ФЗ "О государс -

основании его доверенности. При прекра - твенных и муници -

щении трудового договора с руководите - пальных унитарных

лем филиала или представительства дове - предприятиях"

ренность должна быть отменена унитарным (п. 4 ст. 5)

предприятием, выдавшим ее.

8. Полномочия представителя должны быть Федеральный закон

подтверждены доверенностью, выданной и от 21.07.1997 N

оформленной в соответствии с федераль - 119-ФЗ (в редакции

ным законом. от 10.01.2003 N

8-ФЗ) "Об исполни -

тельном производс -

тве"

(ст. 34)

Представитель, участвующий в исполни - (п. 1 ст. 35)

тельном производстве, имеет право на

совершение от имени представляемого

всех действий, связанных с исполнитель -

ным производством.

В доверенности, выдаваемой представляе - (п. 2 ст. 35)

мым, должны быть специально оговорены

полномочия представителя на совершение

следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного

документа;

2) передача полномочий другому лицу

(передоверие);

3) обжалование действий судебного прис -

тава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в

том числе денег).

9. Филиал и представительство общества не Федеральный закон

являются юридическими лицами и действу - от 08.02.1998 N

ют на основании утвержденных обществом 14-ФЗ (в редакции

положений. Филиал и представительство от 21.03.2002 N

наделяются имуществом создавшим их об - 31-ФЗ) "Об общест -

ществом. Руководители филиалов и предс - вах с ограниченной

тавительств общества назначаются об - ответственностью"

ществом и действуют на основании его (п. 4 ст. 5)

доверенности.

Перед открытием общего собрания участ - (п. 2 ст. 37)

ников общества проводится регистрация

прибывших участников общества.

Участники общества вправе участвовать в

общем собрании лично или через своих

представителей. Представители участни -

ков общества должны предъявить докумен -

ты, подтверждающие их надлежащие полно -

мочия. Доверенность, выданная предста -

вителю участника общества, должна со -

держать сведения о представляемом и

представителе (имя или наименование,

место жительства или место нахождения,

паспортные данные), быть оформлена в

соответствии с требованиями пунктов 4 и

5 статьи 185 ГК РФ или удостоверена но -

тариально.

Единоличный исполнительный орган об - (пп. 2 п. 3 ст. 40)

щества:

2) выдает доверенности на право предс -

тавительства от имени общества, в том

числе доверенности с правом передове -

рия.

10. В случае передачи в аренду находящегося Федеральный закон

в долевой собственности земельного от 24.07.2002 N

участка из земель сельскохозяйственного 101-ФЗ (в редакции

назначения договор аренды земельного от 07.07.2003 N

участка заключается или с участниками 113-ФЗ) "Об обороте

долевой собственности, или с лицом, земель сельскохо -

действующим на основании доверенностей, зяйственного назна -

выданных ему участниками долевой собс - чения"

твенности. (п. 2 ст. 9)

Аренда, купля-продажа или другая сделка (п. 2 ст. 14)

с земельным участком из земель сельско -

хозяйственного назначения, находящимся

в долевой собственности, совершается

или участниками долевой собственности,

или лицом, действующим на основании до -

веренностей, выданных ему участниками

долевой собственности.

11. Филиалы и представительства кредитной Федеральный закон

организации не являются юридическими от 02.12.1990 N

лицами и осуществляют свою деятельность 395-1 (в редакции

на основании положений, утверждаемых от 30.06.2003 N

создавшей их кредитной организацией. 86-ФЗ) "О банках и

Руководители филиалов и представитель - банковской деятель -

ств назначаются руководителем создавшей ности"

их кредитной организации и действуют на (ст. 22)

основании выданной им в установленном

порядке доверенности.

12. Филиалы, отделения, структурные подраз - Закон Российской

деления образовательного учреждения мо - Федерации от

гут по его доверенности осуществлять 10.07.1992 N 3266-1

полностью или частично правомочия юри - (в редакции от

дического лица, в том числе иметь са - 07.07.2003 N

мостоятельный баланс и собственные сче - 123-ФЗ) "Об образо -

та в банковских и других кредитных ор - вании"

ганизациях. (п. 7 ст. 12)

Государственная аккредитация образова - (п. 18 ст. 33)

тельных учреждений проводится федераль -

ными и ведомственными государственными

органами управления образованием на ос -

новании заявления образовательного уч -

реждения и заключения по его аттеста -

ции.

Аттестация образовательного учреждения (п. 19 ст. 33)

проводится по его заявлению государс -

твенной аттестационной службой либо по

ее поручению или по ее доверенности ор -

ганами государственной власти, органами

управления образования и органами мест -

ного самоуправления с привлечением ве -

дущих образовательных учреждений, об -

щественности.

13. В случаях, предусмотренных федеральным Федеральный закон

законом, адвокат должен иметь ордер на от 31.05.2002 N

исполнение поручения, выдаваемый соот - 63-ФЗ "Об адво -

ветствующим адвокатским образованием. катской деятельнос -

Форма ордера утверждается федеральным ти и адвокатуре в

органом юстиции. В иных случаях адвокат Российской Федера -

представляет доверителя на основании ции"

доверенности. Никто не вправе требовать (п. 2 ст. 6)

от адвоката и его доверителя предъявле -

ния соглашения об оказании юридической

помощи для вступления адвоката в дело.

Ведение общих дел адвокатского бюро (п. 5 ст. 23)

осуществляется управляющим партнером,

если иное не установлено партнерским

договором. Соглашение об оказании юри -

дической помощи с доверителем заключа -

ется управляющим партнером или иным

партнером от имени всех партнеров на

основании выданных ими доверенностей. В

доверенностях указываются все ограниче -

ния компетенции партнера, заключающего

соглашения и сделки с доверителями и

третьими лицами.

14. Представителями граждан, в том числе Федеральный закон

индивидуальных предпринимателей, и ор - от 26.10.2002 N

ганизаций, являющихся лицами, участвую - 127-ФЗ "О несостоя -

щими в деле о банкротстве, или лицами, тельности (банк -

участвующими в арбитражном процессе по ротстве)"

делу о банкротстве, могут выступать лю - (п. 1 ст. 36)

бые дееспособные граждане, имеющие над -

лежащим образом оформленные полномочия

на ведение дела о банкротстве, в том

числе аудиторы, оценщики, экономисты и

иные специалисты.

Полномочия руководителей организаций, (п. 2 ст. 36)

действующих от имени организаций в пре -

делах полномочий, предусмотренных феде -

ральным законом, иным нормативным пра -

вовым актом или учредительными докумен -

тами, подтверждаются представляемыми

ими суду документами, удостоверяющими

их служебное положение, а также учреди -

тельными и иными документами.

Полномочия других представителей на ве - (п. 4 ст. 36)

дение дела о банкротстве в арбитражном

суде должны быть выражены в довереннос -

ти, выданной и оформленной в соответс -

твии с федеральным законом, а в случа -

ях, предусмотренных международным дого -

вором Российской Федерации или феде -

ральным законом, в ином документе.

Заявление должника подается в арбитраж - (п. 1 ст. 37)

ный суд в письменной форме. Указанное

заявление подписывается руководителем

должника - юридического лица или лицом,

уполномоченным в соответствии с учреди -

тельными документами должника на подачу

заявления о признании должника банкро -

том, либо должником-гражданином.

Заявление должника может быть подписано

представителем должника в случае, если

такое полномочие прямо предусмотрено в

доверенности представителя.

К заявлению кредитора, подписанному (п. 2 ст. 40)

представителем конкурсного кредитора,

прилагается также доверенность, подт -

верждающая полномочия подписавшего ука -

занное заявление лица на подачу такого

заявления.

Полномочия представителя конкурсного (п. 2 ст. 150)

кредитора и представителя уполномочен -

ного органа на голосование по вопросу

заключения мирового соглашения должны

быть специально предусмотрены в его до -

веренности.

В утверждении мирового соглашения может (п. 5 ст. 158)

быть отказано в связи с тем, что предс -

тавитель кредитора при голосовании за

заключение мирового соглашения превысил

полномочия, предоставленные ему настоя -

щим Федеральным законом, доверенностью

или учредительными документами кредито -

ра, если будет доказано, что лицо,

действующее со стороны должника, знало

или не могло не знать о таких ограниче -

ниях.

Арбитражный суд вправе утвердить миро -

вое соглашение даже в случае, если ли -

цо, действующее со стороны должника,

знало или не могло не знать об ограни -

чениях полномочий представителя креди -

тора, однако голосование такого предс -

тавителя не повлияло на принятие реше -

ния о заключении мирового соглашения.

15. Полномочия патентного поверенного удос - Закон Российской

товеряются доверенностью, выданной ему Федерации от

заявителем, правообладателем или иным 23.09.1992 N 3520-1

заинтересованным лицом. (в редакции от

В качестве патентного поверенного может 24.12.2002 N

быть зарегистрирован гражданин Российс - 176-ФЗ) "О товарных

кой Федерации, постоянно проживающий на знаках, знаках обс -

ее территории. Другие требования к па - луживания и наиме -

тентному поверенному, порядок его ат - нованиях мест про -

тестации и регистрации, а также право - исхождения това -

мочия на ведение дел, связанных с пра - ров"

вовой охраной товарных знаков, опреде - (п. 2 ст. 8)

ляются Правительством Российской Феде -

рации.

16. При приеме груза экспедитор обязан вы - Федеральный закон

дать клиенту экспедиторский документ, а от 30.06.2003 N

также представить клиенту оригиналы до - 87-ФЗ "О транс -

говоров, заключенных экспедитором в со - портно-экспедицион -

ответствии с договором транспортной ной деятельности"

экспедиции от имени клиента на основа - (п. 4 ст. 4)

нии выданной ему доверенности.

17. При государственной регистрации юриди - Федеральный закон

ческого лица заявителями могут являться от 08.08.2001 (с

(в том числе) физические лица: иное ли - изменениями и до -

цо, действующее на основании полномо - полнениями) "О го -

чия, предусмотренного федеральным зако - сударственной ре -

ном, или актом специально уполномочен - гистрации юридичес -

ного на то государственного органа, или ких лиц и индивиду -

актом органа местного самоуправления. альных предпринима -

телей"

(п. 1 ст. 9)

18. Заявка на выдачу патента может быть по - Закон Российской

дана несколькими заявителями, если они Федерации от

совместно вывели, создали или выявили 06.08.1993 N 5605-1

селекционное достижение или являются "О селекционных

правопреемниками авторов. Заявка может достижениях"

быть подана через посредника, который в (статья 5)

силу полномочий, основанных на доверен -

ности, ведет дела, связанные с получе -

нием патента.

19. Юридическое лицо, являющееся членом ко - Федеральный закон

оператива, должно быть представлено в от 08.12.1995 N

данном кооперативе физическим лицом, 193-ФЗ (в редакции

уполномоченным надлежащим образом от 10.01.2003 N

оформленной доверенностью. 15-ФЗ) "О сельско -

хозяйственной коо -

перации"

(п. 3 ст. 13)

Председатель кооператива действует от (п. 7 ст. 26)

имени кооператива без доверенности,

представляет кооператив в органах госу -

дарственной власти, органах местного

самоуправления и организациях, распоря -

жается имуществом кооператива, заключа -

ет договоры и выдает доверенности, в

том числе с правом передоверия, откры -

вает счета кооператива в банках и дру -

гих кредитных организациях, осуществля -

ет прием и увольнение работников коопе -

ратива, издает обязательные для испол -

нения членами кооператива и работниками

кооператива приказы и распоряжения и

исполняет иные полномочия, предусмот -

ренные уставом кооператива.

В любое время член кооператива или его (п. 1 ст. 39)

представитель на основании надлежаще

оформленной доверенности вправе ознако -

миться с документацией и бухгалтерской

отчетностью кооператива.

20. Руководитель представительства назнача - Федеральный закон

ется садоводческим, огородническим или от 15.04.1998 N

дачным некоммерческим объединением либо 66-ФЗ (в редакции

ассоциацией (союзом) таких объединений от 21.03.2002

и действует на основании доверенности, N 31-ФЗ) "О садово -

выданной такими объединением или ассо - дческих, огородни -

циацией (союзом). ческих и дачных не -

коммерческих объ -

единениях граждан"

(п. 4 ст. 10)

Общее собрание членов садоводческого, (п. 2 ст. 21)

огороднического или дачного некоммер -

ческого объединения (собрание уполномо -

ченных) правомочно, если на указанном

собрании присутствует более чем пятьде -

сят процентов членов такого объединения

(не менее чем пятьдесят процентов упол -

номоченных). Член такого объединения

вправе участвовать в голосовании лично

или через своего представителя, полно -

мочия которого должны быть оформлены

доверенностью, заверенной председателем

такого объединения.

Председатель правления садоводческого, (пп. 5 п. 2 ст. 23)

огороднического или дачного некоммер -

ческого объединения действует без дове -

ренности от имени такого объединения, в

том числе:

выдает доверенности, в том числе с

правом передоверия.

21. Филиал и представительство некоммерчес - Федеральный закон

кой организации не являются юридически - от 12.01.1996 (в

ми лицами, наделяются имуществом соз - редакции от

давшей их некоммерческой организации и 28.12.2002 N

действуют на основании утвержденного ею 185-ФЗ) "О неком -

положения. Имущество филиала или предс - мерческих организа -

тавительства учитывается на отдельном циях"

балансе и на балансе создавшей их не - (п. 4 ст. 5)

коммерческой организации.

Руководители филиала и представительст -

ва назначаются некоммерческой организа -

цией и действуют на основании доверен -

ности, выданной некоммерческой органи -

зацией.

22. Полномочия председателя кооператива оп - Федеральный закон

ределяются уставом кооператива. от 08.05.1996 N

41-ФЗ (в редакции

от 21.03.2002 N

31-ФЗ) "О произ -

водственных коопе -

ративах"

(п. 3 ст. 17)

В пределах полномочий, предоставленных (п. 5 ст. 17)

уставом кооператива, председатель коо -

ператива действует от имени кооператива

без доверенности, представляет коопера -

тив в органах государственной власти,

органах местного самоуправления и орга -

низациях, распоряжается имуществом коо -

ператива, заключает договоры и выдает

доверенности, в том числе с правом пе -

редоверия, открывает счета кооператива

в банках и других кредитных организаци -

ях, осуществляет прием и увольнение на -

емных работников, издает приказы и рас -

поряжения, обязательные для исполнения

членами кооператива и наемными работни -

ками кооператива.

23. Руководители представительств и филиа - Гражданский кодекс

лов назначаются юридическим лицом и Российской Федера -

действуют на основании его довереннос - ции (далее - ГК

ти. РФ)

Представительства и филиалы должны быть (ч. 3 ст. 55 ГК РФ)

указаны в учредительных документах соз -

давшего их юридического лица.

24. Если ведение дел товарищества поручает - (п. 1 ст. 72 ГК РФ)

ся его участниками одному или некоторым

из них, остальные участники для совер -

шения сделок от имени товарищества

должны иметь доверенность от участника

(участников), на которого возложено ве -

дение дел товарищества.

25. Вкладчики не вправе участвовать в уп - (п. 2 ст. 84 ГК РФ)

равлении и ведении дел товарищества на

вере, выступать от его имени иначе, как

по доверенности. Они не вправе оспари -

вать действия полных товарищей по уп -

равлению и ведению дел товарищества.

26. Если полномочия лица на совершение (статья 174 ГК РФ)

сделки ограничены договором либо полно -

мочия органа юридического лица - его

учредительными документами по сравнению

с тем, как они определены в довереннос -

ти, в законе либо как они могут счи -

таться очевидными из обстановки, в ко -

торой совершается сделка, и при ее со -

вершении такое лицо или орган вышли за

пределы этих ограничений, сделка может

быть признана судом недействительной по

иску лица, в интересах которого уста -

новлены ограничения, лишь в случаях,

когда будет доказано, что другая сторо -

на в сделке знала или заведомо должна

была знать об указанных ограничениях.

27. Клиент должен выдать экспедитору дове - (п. 2 ст. 802 ГК

ренность, если она необходима для вы - РФ)

полнения его обязанностей.

28. Поверенный обязан по исполнении поруче - (ст. 974 ГК РФ)

ния или при прекращении договора пору -

чения до его исполнения без промедления

возвратить доверителю доверенность,

срок действия которой не истек, и

представить отчет с приложением оправ -

дательных документов, если это требует -

ся по условиям договора или характеру

поручения.

29. Доверитель обязан выдать поверенному (п. 1 ст. 975 ГК

доверенность (доверенности) на соверше - РФ)

ние юридических действий, предусмотрен -

ных договором поручения, за исключением

случаев, предусмотренных абзацем вторым

пункта 1 статьи 182 ГК РФ.

30. В отношениях с третьими лицами полномо - (п. 2 ст. 1044 ГК

чие товарища совершать сделки от имени РФ)

всех товарищей удостоверяется доверен -

ностью, выданной ему остальными товари -

щами, или договором простого товарищес -

тва, совершенным в письменной форме.

31. Обязанность возмещения вреда возлагает - (п. 1 ст. 1079 ГК

ся на юридическое лицо или гражданина, РФ)

которые владеют источником повышенной

опасности на праве собственности, праве

хозяйственного ведения или праве опера -

тивного управления либо на ином закон -

ном основании (на праве аренды, по до -

веренности на право управления транс -

портным средством, в силу распоряжения

соответствующего органа о передаче ему

источника повышенной опасности и т. п.)

32. Если заявление наследника передается (п. 1 ст. 1153 ГК

нотариусу другим лицом или пересылается РФ)

по почте, подпись наследника на заявле -

нии должна быть засвидетельствована но -

тариусом, должностным лицом, уполномо -

ченным совершать нотариальные действия

(пункт 7 статьи 1125), или лицом, упол -

номоченным удостоверять доверенности в

соответствии с пунктом 3 статьи 185 ГК

РФ.

Принятие наследства через представителя

возможно, если в доверенности специаль -

но предусмотрено полномочие на принятие

наследства. Для принятия наследства за -

конным представителем доверенность не

требуется.

33. Отказ от наследства через представителя (п. 3 ст. 1159 ГК

возможен, если в доверенности специаль - РФ)

но предусмотрено полномочие на такой

отказ. Для отказа законного представи -

теля доверенность не требуется.

34. Форма сделки подчиняется праву места ее (п. 1 ст. 1209 ГК

совершения. Однако сделка, совершенная РФ)

за границей, не может быть признана не -

действительной вследствие несоблюдения

формы, если соблюдены требования рос -

сийского права. Правила, предусмотрен -

ные абзацем первым настоящего пункта,

применяются и к форме доверенности.

35. Срок действия доверенности и основания (ст. 1217 ГК РФ)

ее прекращения определяются по праву

страны, где была выдана доверенность.

36. Автомототранспортное средство выдается Постановление Пра -

потребителю или его представителю после вительства Российс -

полной оплаты оказанной услуги (выпол - кой Федерации от

ненной работы) при предъявлении прие - 11.04.2001 N 290

мосдаточного акта и договора (квитанции "Об утверждении

и т. д.), паспорта или другого докумен - правил оказания ус -

та, удостоверяющего личность, а для луг (выполнения ра -

представителя потребителя - также дове - бот) по техническо -

ренности, оформленной в установленном му обслуживанию и

порядке. ремонту автомото -

транспортных

средств"

(пункт 33)

37. Почтовые переводы, почтовые отправления Постановление Пра -

с объявленной ценностью, а также посыл - вительства Российс -

ки, сгруппированные отправления "Кон - кой Федерации от

сигнация" и прямые контейнеры без объ - 26.09.2000 N 725

явленной ценности выдаются лично адре - "Об утверждении

сатам или их представителям, имеющим на правил оказания ус -

это доверенность. луг почтовой свя -

зи" (п. 110)

Адресат может уполномочить другое лицо (п. 117)

на получение почтовых отправлений и

почтовых переводов, оформив ему в уста -

новленном порядке доверенность.

Доверенное лицо при получении почтового (п. 118)

отправления или почтового перевода

предъявляет разовую доверенность либо

копию общей доверенности и один из до -

кументов, указанных в пункте 116 пра -

вил. Предъявленные разовые доверенности

и копии общих доверенностей остаются на

объекте почтовой связи.

Юридические лица, которым доставляются (п. 120)

регистрируемые почтовые отправления,

оформляют доверенность на получение

этих почтовых отправлений на имя лица,

уполномоченного на получение почты. До -

веренность остается у уполномоченного

лица и должна предъявляться им при каж -

дом получении регистрируемых почтовых

отправлений. Копия доверенности остает -

ся на объекте почтовой связи.

Организации почтовой связи по просьбе (п. 139)

граждан обязаны бесплатно удостоверить

доверенности на получение их представи -

телями адресованных им почтовых отправ -

лений.

38. Для получения охранного свидетельства Постановление Сове -

(брони) нанимателем (членом его семьи) та Министров РСФСР

или по его доверенности - другим лицом от 31.07.84 N 336

подается заявление. К заявлению прила - (в редакции Поста -

гаются: копия финансового лицевого сче - новления Правитель -

та на бронируемое жилое помещение; при ства РФ от 28.02.96

выезде на работу по трудовому договору N 199) "Об утверж -

- копия трудового договора, а в других дении Инструкции о

случаях ходатайство соответствующего порядке бронирова -

предприятия, учреждения, организации. ния жилого помеще -

ния" (п. 8)

39. Корешок сертификата подписывается вла - Письмо Центрального

дельцем сертификата или его уполномо - банка Российской

ченным лицом согласно доверенности, Федерации от

оформленной в соответствии с действую - 10.02.92 N 14-3-20

щим законодательством, отделяется от (в редакции от

сертификата и хранится кредитной орга - 29.11.2000 N 857-У)

низацией. "О сберегательных и

депозитных сертиф -

тикатах кредитных

организаций"

(п. 11)

При отсутствии лиц, поставивших подписи (п. 17)

на сертификате, заявление может быть

подписано другими уполномоченными лица -

ми и сопровождаться соответствующей до -

веренностью.

40. Каждая организация представляет в банк Письмо Центрального

образцы оттисков пломбиров, которыми банка Российской

будут пломбироваться сумки. На каждую Федерации от

организацию ежемесячно выписывается 04.06.1996 N

явочная карточка, которая вместе с 25-1-601 "О методи -

удостоверением личности и доверенностью ческих рекомендаци -

предъявляется инкассатором кассиру ор - ях по проверке кас -

ганизации. совой работы"

(раздел 2)

41. Документы, необходимые для проверки Письмо Центрального

операций с сертификатами: банка Российской

- Внутреннее положение о подразделении Федерации от

кредитной организации, занимающемся ра - 08.02.2001 N 20-Т

ботой с сертификатами, и доверенности, "О методических ре -

выданные их руководителям в установлен - комендациях по про -

ном порядке. верке операций кре -

- Соответствие реквизитов, предусмот - дитных организаций

ренных кредитной организацией в форме со сберегательными

корешка сертификата, аналогичным рекви - (депозитными) сер -

зитам, имеющимся на лицевой стороне по - тификатами"

гашенного сертификата, находящегося (п. 3.1, п. 3.1.3,

вместе с корешком сертификата в доку - п. 3.2.8)

ментах дня кредитной организации.

Проверяется наличие доверенностей,

оформленных в соответствии с действую -

щим законодательством, в случае подпи -

сания корешков размещенных сертификатов

лицами, уполномоченными владельцами

сертификатов.

42. Если условиями аккредитива предусмотрен Положение о безна -

акцепт уполномоченного плательщиком ли - личных расчетах в

ца, последний обязан представить испол - Российской Федера -

няющему банку: ции (утверждено

- доверенность, выданную плательщиком Центральным банком

на его имя, содержащую образец подписи Российской Федера -

уполномоченного лица; ции 03.10.2002 N

- паспорт или иной документ, удостове - 2-П)

ряющий его личность; (п. 6.6)

- образец своей подписи (проставляется

в банке в карточке с образцами подписей

и оттиска печати).

Образец подписи уполномоченного лица в

карточке с образцами подписей и оттиска

печати сличается с образцом его подпи -

си, указанным в доверенности.

43. Заявление-поручение и исполнительный Положение о порядке

документ могут быть представлены в банк приема и исполнения

представителем взыскателя (далее - до - кредитными органи -

веренное лицо) на основании довереннос - зациями, подразде -

ти, оформленной в соответствии с феде - лениями расчетной

ральным законом, или договора, удосто - сети Банка России

веряющего полномочия представителя. исполнительных до -

кументов, предъяв -

ляемых взыскателями

- физическими лица -

ми (утверждено

Центральным банком

России 26.03.2003 N

221-П) (п. 1.3)

44. Право первой подписи принадлежит руко - Указание Централь -

водителю клиента - юридического лица, ного банка Российс -

которому открывается счет, а также иным кой Федерации от

лицам, обладающим организационно-распо - 21.06.2003 N 1297-У

рядительными и административно-хозяйс - "О порядке оформле -

твенными функциями, уполномоченным на ния карточки с об -

основании письменного распоряжения разцами подписей и

(приказа) юридического лица. оттиска печати"

Правом первой и второй подписи могут (п. 6)

обладать иные лица на основании соот -

ветствующей доверенности.

В поле "Срок полномочий лиц, временно (п. 5.13)

пользующихся правом подписи" указывает -

ся срок полномочий лиц, устанавливаемый

на основании распорядительного акта

клиента либо выданной им доверенности.

45. Выдачу денег кассир производит только Письмо Центрального

лицу, указанному в расходном кассовом банка Российской

ордере или заменяющем его документе. Федерации от

Если выдача денег производится по дове - 04.10.1993 N 18 (в

ренности, оформленной в установленном ред. письма ЦБ РФ

порядке, в тексте ордера после фамилии, от 26.02.96 N 247)

имени и отчества получателя денег бух - "Об утверждении по -

галтерией указывается Ф. И.О. лица, ко - рядка ведения кас -

торому доверено получение денег. Если совых операций в

выдача денег производится по ведомости, Российской Федера -

перед распиской в получении денег кас - ции"

сир делает надпись "По доверенности". (п. 16)

Примечание: Данный перечень не является исчерпывающим. В перечне приведены конкретные, часто встречающиеся случаи применения и оформления различного рода доверенностей.

Представительство в налоговых правоотношениях.

Порядок оформления

Представительству в налоговых правоотношениях и оформлению полномочий представителя посвящена глава 4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Статьей 26 НК РФ установлено, что налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии со статьей 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации могут быть признаны лица, которые уполномочены представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 НК РФ).

Уполномоченными представителями налогоплательщика могут быть как физические, так и юридические лица.

Данные лица должны быть уполномочены налогоплательщиком на совершение тех либо иных действий и представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами, а также с таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов и иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 29 НК РФ).

Представитель налогоплательщика-организации может осуществлять свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные представители налогоплательщика - физического лица осуществляют свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной (п. 3 ст. 29 НК РФ).

По вопросу представительства в налоговых отношениях и их оформления даны разъяснения в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

По применению норм, указанных в пункте 3 статьи 29 НК РФ, Пленум разъяснил, "что договор доверительного управления не является достаточным правовым основанием для представления доверительным управляющим интересов учредителя управления в сфере налогообложения.

Если учредитель управления и доверительный управляющий достигли договоренности в отношении представительства в сфере налогообложения, соответствующие полномочия управляющего должны быть оформлены доверенностью с учетом требований пункта 3 статьи 29 НК РФ".

Статьей 28 НК РФ установлено, что действия (бездействие) законных представителей организации, совершенные в связи с участием этой организации в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, признаются действиями (бездействием) этой организации.

Налоговые органы вправе требовать устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований не только от налогоплательщиков, налоговых агентов, но и непосредственно от их представителей.

В предусмотренных НК РФ случаях налоговые органы могут передавать налоговые уведомления непосредственно руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю), а также физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения налогового уведомления, данное уведомление может быть направлено по почте заказным письмом.

Аналогичным образом осуществляется также и передача вышеуказанным лицам требования об уплате налога.

Наиболее важным в налоговых правоотношениях является вопрос о представлении в налоговые органы деклараций.

Статьей 80 НК РФ предусмотрена возможность представления налогоплательщиком в налоговый орган налоговой декларации как непосредственно самим налогоплательщиком, так и через его представителя.

Подтверждение полномочий представителя в налоговых правоотношениях также непосредственно связано и с оформлением счетов-фактур.

В соответствии с пунктом 6 статьи 169 НК РФ счет-фактура должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации.

При проведении должностными лицами налогового контроля, в частности проведении осмотра территорий, помещений налогоплательщика, документов и предметов, вправе участвовать не только лицо, в отношении которого осуществляется налоговая проверка, но и его представитель и специалисты.

Заслуживающими внимания представляются нормы Кодекса, регламентирующие порядок вручения акта налоговой проверки.

Акт налоговой проверки может быть вручен непосредственно руководителю организации-налогоплательщика либо индивидуальному предпринимателю, а также их представителям под расписку либо передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения налогоплательщиком или его представителем (ч. 4 ст. 100 НК РФ).

Рассмотрение материалов налоговой проверки может осуществляться в присутствии должностных лиц организации-налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей.

В случае совершения налогоплательщиком налогового правонарушения налоговым органом должны быть определены те либо иные формы вины (умысел либо совершение деяния по неосторожности).

Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Согласно ст. 103 НК РФ при проведении налогового контроля не допускается причинение неправомерного вреда налогоплательщику, плательщику сбора, налоговому агенту или их представителям либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении.

Статьей 357 НК РФ в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего признание лица налогоплательщиком, является доверенность.

Так, по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона от 24.07.2002 N 110-ФЗ (в редакции от 31.12.2002 N 191-ФЗ) "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

Доверенность в гражданском и арбитражном процессе

Юридические, а также физические лица могут непосредственно защищать и отстаивать свои интересы в арбитражном и гражданском процессе лично либо через институт представительства (представителей).

Статьей 37 ГПК РФ дано определение гражданской процессуальной дееспособности, способности граждан (достигших возраста восемнадцати лет), организаций осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности, а также поручать ведение дела в суде представителю.

Гражданский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы устанавливают определенные требования к оформлению полномочий представителей для их участия в судопроизводстве.

Полномочия представителей должны быть закреплены в доверенности.

От того, каким образом оформлена доверенность для представления интересов, в частности, юридических лиц, при рассмотрении споров в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде зависит принятие судом соответствующего решения по делу.

Одним из основных документов, которые должны быть представлены в судебные инстанции, является доверенность.

Так, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) допускает ведение дел в суде общей юрисдикции через представителей.

Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. При этом личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь также по делу представителя.

Применительно к ведению судебных дел организациями ч. 2 статьи 48 ГПК РФ установлено, что дела организаций в суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами либо учредительными документами, либо представители.

Представителями в суде могут быть только дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в статье 51 ГПК РФ (ст. 49 ГПК РФ).

ГПК РФ предъявляет определенные требования и к оформлению полномочий представителя.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК РФ).

Оформление полномочий граждан на ведение дела в суде общей юрисдикции допускается на основании доверенности, заверенной надлежащим образом и в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 53 ГПК РФ.

Так, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

В случае если доверенность выдается от имени организации, то она заверяется подписью руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (ч. 3 ст. 53 ГПК РФ).

Статья 53 ГПК РФ допускает определение полномочий представителя посредством устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, или письменного заявления доверителя в суде.

Выполнение тех либо иных процессуальных действий в суде общей юрисдикции должно быть в определенных случаях непосредственно оговорено в доверенности, несмотря на то что представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия.

Аналогичные требования предъявляются статьей 62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В доверенности также должны быть специально оговорены права представителя.

Различия и сходства можно представить в виде следующей таблицы.

N Статья 54 ГПК РФ Статья 62 АПК РФ

пп. Право представителя: Право представителя:

1. На подписание искового заяв - Подписание искового заявления

ления; и отзыва на исковое заявле -

ние;

2. Предъявление искового заявле - Заявления об обеспечении ис -

ния в суд; ка;

3. Передача спора на рассмотре - Передача дела в третейский

ние третейского суда; суд;

4. Предъявление встречного иска;

5. Полный или частичный отказ от Полный или частичный отказ от

исковых требований; исковых требований и призна -

ние иска;

6. Уменьшение размера исковых Изменение основания или пред -

требований; мета иска;

7. Признание иска;

8. Изменение предмета или осно -

вания иска;

9. Заключение мирового соглаше - Заключение мирового соглаше -

ния; ния и соглашения по фактичес -

ким обстоятельствам;

10. Передача полномочий другому Передача своих полномочий

лицу (передоверие); представителя другому лицу

(передоверие);

11. Обжалование судебного поста - Обжалование судебного акта

новления; арбитражного суда;

12. Предъявление исполнительного Право на подписание заявления

документа к взысканию; о пересмотре судебных актов

по вновь открывшимся обстоя -

тельствам;

13. Получение присужденного иму - Получение присужденных денеж -

щества или денег. ных средств или иного иму -

щества.

Статья 100 ГПК РФ допускает возмещение расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Распределение судебных расходов допускается при отказе от иска и заключении мирового соглашения.

Так, в случае если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика (ч. 1 ст. 101 ГПК РФ).

Очень важным является оформление полномочий представителя при подаче заявления о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК РФ (ч. 1 ст. 121 ГПК РФ).

Статьей 124 ГПК РФ предусмотрены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа.

При представлении в суд заявления о вынесении судебного приказа данное заявление должно быть подписано взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

Обязательным документом, приложением к исковому заявлению, при его подаче в суд общей юрисдикции является доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.

При отсутствии данных документов судья выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для устранения недостатков (ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

В стадии судебного разбирательства председательствующий в судебном заседании обязан установить личность явившихся участников процесса, а также проверить полномочия должностных лиц, их представителей.

Очень часто, в том числе и в судебно-арбитражной практике в процессе обжалования принятых судами решений, выявляются факты подделок доверенностей.

Открытое акционерное общество "Искож" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к индивидуальному частному предприятию Розановой "Фирма "Сармак" (далее - предприятие) о взыскании долга в размере 27108 рублей 42 копеек и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 30496 рублей 97 копеек; всего 57605 рублей 39 копеек.

Решением от 27.05.99 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взысканы 25576 рублей 50 копеек (12036 рублей долга и 13045 рублей 50 копеек процентов).

Постановлением апелляционной инстанции от 19.07.99 решение оставлено без изменения.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец в обоснование своих требований сослался на передачу согласно доверенности, выданной 05.12.96 ответчиком, представителю последнего (Меликяну Л. П.) декоративно-отделочного материала на 27108 рублей.

Ответчик отрицал факты выдачи доверенности Меликяну Л. П., не состоявшему в каких-либо отношениях с предприятием, и получения товара, указав на то, что подписи руководителя и главного бухгалтера под текстом доверенности подделаны.

Наличие на бланке доверенности печати предприятия, утерянной летом 1996 года, могло быть вызвано ее использованием другими лицами (справка отдела внутренних дел муниципального округа "Тимирязевский" Северного административного округа города Москвы от 15.12.96 подтверждает обращение предприятия в милицию в связи с потерей печати).

Кроме доверенности, подлинность которой оспаривается ответчиком, в материалах дела нет других данных, свидетельствующих о договорных отношениях между обществом и предприятием и получении последним товара.

При таких обстоятельствах суды необоснованно отказали в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении экспертизы на предмет определения подлинности подписей, выполненных на доверенности от имени руководителя и главного бухгалтера предприятия.

Поскольку судами не установлено с достоверностью, что доверенность на получение товара исходила от предприятия и подписана его уполномоченными работниками, то судебные акты, как принятые по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела, подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было отменено решение и Постановление апелляционной инстанции. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда (извлечение из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2001 N 6659/99).

При подаче апелляционных жалоб по обжалованию решений и определений мировых судей должны быть соблюдены требования статьи 322 ГПК РФ.

Одним из обязательных требований, предусмотренных к содержанию апелляционной жалобы, представления, при ее подаче представителем, является приложение к жалобе доверенности или иного документа, удостоверяющих полномочия представителя, если в деле имеется такое полномочие.

Апелляционная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем.

Вышеуказанные аналогичные требования предъявляются также и при подаче кассационной и надзорной жалобы к заявлению об отмене заочного решения суда, а также заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда и к заявлению об отмене решения третейского суда (статьи 238, 339, 378, 419, 424 ГПК РФ).

Кроме того, в соответствии с требованиями части 3 статьи 279 отзыв на кассационную жалобу должен быть подписан лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Данные требования также распространяются при оформлении заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре судебного акта, подписании отзыва на заявление или представление о пересмотре судебного акта, в том числе о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Оформление полномочий представителей в арбитражном

процессе

Заслуживающим внимания для руководителей и главных бухгалтеров предприятий, учреждений и организаций является порядок оформления исковых заявлений при их представлении в арбитражный суд, а также оформления полномочий представительства.

Статьей 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) регламентируется порядок ведения дел через представителей.

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативно-правовым актом или учредительными документами организаций.

В соответствии с ч. 5 статьи 59 АПК РФ представителями организаций в арбитражном суде могут выступать по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

Полномочия руководителей должны подтверждаться представляемыми суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Заслуживающим внимания для руководителей предприятий, учреждений и организаций является Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6 и N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В пункте 20 Пленумом даны разъяснения по разрешению споров, вытекающих из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) от имени филиала.

Так, при разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала (представительства) от имени филиала и без ссылки на то, что договор заключен от имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя филиала (представительства) на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в положении о филиале и доверенности. Сделки, совершенные руководителем филиала (представительства) при наличии таких полномочий, следует считать совершенными от имени юридического лица.

В случае ведения дела другими представителями их полномочия на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, в ином документе (ч. 4 ст. 61 АПК РФ).

В другом Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Пленум разъяснил, что, применяя положения части 5 статьи 59 АПК РФ, следует также иметь в виду, что к лицам, состоящим в штате организации, относятся лица, заключившие с этой организацией трудовой договор. Поэтому в доверенности или в ином документе должна быть указана занимаемая представителем должность в организации, выдавшей доверенность. В случае необходимости арбитражный суд вправе для проверки полномочий представителя потребовать иные документы, подтверждающие нахождение конкретного лица в штате организации (пункт 11 Постановления Пленума).

При оформлении полномочий представителя для участия в арбитражном процессе руководителям организаций следует иметь в виду, что представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 статьи 62 АПК РФ, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должны быть специально оговорены права представителя.

Превышение полномочий представителя в арбитражном суде, как свидетельствует судебно-арбитражная практика, влечет за собой направление дел на новое рассмотрение.

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Татария" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Высокогорскому району Республики Татарстан о возврате излишне уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 2019882 рубля 96 копеек.

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от иска.

Определением от 08.10.01 производство по делу прекращено на основании пункта 6 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с истца взыскана государственная пошлина в сумме 21699 рублей 41 копейки, поскольку при предъявлении иска истцу была дана отсрочка для ее уплаты.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа Постановлением от 20.12.01 отклонил кассационную жалобу ООО "Фирма "Татария" и оставил оспариваемое Определение без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается принятые по делу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Истцом представлена доверенность от 15.01.01 N 8, выданная директором ООО "Фирма "Татария" Степановой Г. Д., на право представлять интересы фирмы в арбитражном суде. В этой доверенности не было предусмотрено право представителя на отказ от иска. Между тем согласно статье 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя на совершение такого процессуального действия должны быть специально оговорены в доверенности.

Ходатайство об отказе от иска подписано представителем истца Степановой Г. Д. По заявлению истца, его представитель превысил данные ему полномочия.

Иные основания для прекращения производства по делу в Определении Арбитражного суда не указаны.

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан и Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Республики Татарстан. (Извлечение из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 года N 498/02.)

Статьей 63 АПК РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда провести проверку полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Лица, участвующие в деле, и их представители допускаются к участию в судебном заседании на основании исследованных арбитражным судом документов, предъявленных указанными лицами суду.

Согласно части 4 статьи 63 АПК РФ в случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным данным Кодексом и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, установленных статьями 59 и 60 Кодекса, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Особенно важным является подтверждение полномочий на подписание искового заявления.

Подтверждением полномочий на подписание искового заявления при его подаче в арбитражный суд является доверенность или иные документы.

К представленному в арбитражный суд исковому заявлению, подписанному руководителем обособленного подразделения, должна быть приложена доверенность (или ее надлежаще заверенная копия) юридического лица, подтверждающая его полномочия на подписание искового заявления от имени юридического лица.

В случае если в исковом заявлении, наряду с иными сведениями либо прилагаемыми документами, отсутствует доверенность, арбитражный суд вправе оставить исковое заявление без движения (ст. 128 АПК РФ).

В данном случае арбитражный суд выносит определение, в котором должны быть указаны основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

При неустранении недостатков арбитражный суд возвращает исковое заявление.

При направлении в арбитражный суд отзыва на исковое заявление отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, должны быть также приложены доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

Главой 15 АПК РФ предусмотрен порядок заключения мирового соглашения.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта (ч. 1 ст. 139 АПК РФ).

Необходимо иметь в виду, что мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями.

Немаловажными являются вопросы распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 2 ст. 110 АПК РФ).

Доверенность - это не только вид сделки, но прежде всего документ, предоставляющий определенные права, а также порождающий определенные обязанности. Поэтому подделка, изготовление или сбыт данного вида документа, в том числе и кража, могут повлечь предусмотренные Уголовным кодексом РФ меры ответственности.

Доверенность - первичный документ.

Теоретические аспекты

Может ли доверенность являться первичным документом? Этот вопрос неоднократно рассматривался в правоприменительной практике арбитражных судов.

Однако до настоящего времени данный вопрос не решен.

Однако, анализируя действующее законодательство и множество нормативно-правовых актов, можно признать в определенных случаях доверенность первичным документом.

Как первичный документ доверенность можно считать в тех случаях, когда доверенность используется для получения товарно-материальных ценностей с иными документами: нарядами, счетами-фактурами, договорами и т. д. Кроме того, форма доверенности должна быть предусмотрена в качестве унифицированной формы, и в ней должны быть указаны необходимые измерители хозяйственной операции.

Федеральным законом от 21.11.96 N 129-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ) "О бухгалтерском учете" (далее - Закон) определены требования к первичным учетным документам.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации (часть 2 статьи 9 Закона).

Документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

а) наименование документа;

б) дату составления документа;

в) наименование организации, от имени которой составлен документ;

г) содержание хозяйственной операции.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.97 N 835 "О первичных учетных документах" Государственным комитетом Российской Федерации разработаны унифицированные формы первичной учетной документации, применяемые в капитальном строительстве.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30.10.97 N 71а (в редакции от 21.01.2003 N 7) "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" утверждены формы доверенностей по учету материалов N М-2 и М-2а.

Данные формы документов применяются для оформления права лица выступать в качестве доверенного лица организации при получении материальных ценностей, отпускаемых поставщиком по наряду, счету, договору, заказу, соглашению.

Форма N М-2а применяется организациями, у которых получение материальных ценностей по доверенности носит массовый характер.

В форме доверенности N М-2 в качестве реквизитов предусмотрены: номер доверенности, дата ее выдачи, срок действия, фамилия и должность лица, которому выдана доверенность, название поставщика, номер и дата наряда, номер и дата документа, подтверждающего выполнение поручения, перечень материальных ценностей, их единица измерения и количество.

Вышеуказанные формы применяются одновременно с накладной на отпуск материалов на сторону (форма N М-15).

Данная форма накладной выписывается в двух экземплярах на основании договоров (контрактов), нарядов и других соответствующих документов и по предъявлении получателем доверенности на получение ценностей, заполненной в установленном порядке.

Кроме того, доверенность в качестве первичного документа можно рассматривать и при получении материалов со склада поставщика или от транспортной организации.

Пунктом 45 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2001 N 119н (в редакции от 23.04.2002 N 33н) "Об утверждении методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов" предусмотрено, что оформление доверенностей должно производиться в порядке, установленном действующим законодательством, и выдача ее от имени юридического лица производится за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати организации.

Кроме того, письмом Комитета Российской Федерации от 10.07.96 N 1-794/32-5 утверждены Методические рекомендации по учету и оформлению операций приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли.

Согласно п. 2.2.18 во время проверки отчетов материально ответственных лиц бухгалтер обязан не только установить подлинность документов и правильность записей в отчете, сделанных на основании приложенных документов, соответствие даты документов периоду, за который представляется отчет, но и проверить полноту оприходования в отчетном периоде товаров по выданным доверенностям, оплаченным или принятым к оплате документам.

Анализируя требования действующего законодательства, в том числе и о порядке оформления доверенностей, можно считать, что в финансово-хозяйственной деятельности организаций формы доверенностей могут являться непосредственно первичными учетными документами, в которых предусмотрены основные характеристики именно первичного документа.

О порядке выдачи доверенностей на получение

товарно-материальных ценностей и их отпуска

Действующими нормативно-правовыми документами определен порядок оформления и выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и их отпуска.

Порядок оформления и выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности регламентируется действующей Инструкцией Министерства финансов СССР от 14.01.67 N 17 (далее - Инструкция).

В письме Федеральной архивной службы России от 06.10.2000 приведен перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения.

В качестве управленческого документа наряду с иными документами выступает и доверенность.

Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и подчиненности обязаны вести учет выданных доверенностей и обеспечивать их сохранность.

Пунктом 6 вышеуказанной Инструкции установлено, что предприятия, организации и учреждения, у которых получение товарно-материальных ценностей по доверенности носит массовый характер, регистрацию доверенностей могут производить в заранее пронумерованном и прошнурованном журнале "Учет выданных доверенностей" по следующей форме:

N дове - Дата Срок Долж - Наиме - N и дата Распис - Отметки

реннос - выдачи дейс - ность и нова - наряда ка ли - о выпол -

ти твия фамилия ние (счета, ца, по - нении

дове - лица, пос - специфи - лучив - поруче -

реннос - которому тавщи - кации и шего ния по

ти выдана ка др. за - дове - выданной

доверен - меняюще - рен - доверен -

ность го наряд ность ности

докумен -

та) или

извеще -

ния

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Необходимо иметь в виду, что лицо, которому выдана доверенность, обязано не позднее следующего дня после каждого получения ценностей, независимо от того, получены ли товарно-материальные ценности по доверенности полностью или частями, представить в бухгалтерию предприятия, организации, учреждения или в централизованную бухгалтерию документы о выполнении поручений и о сдаче на склад (в кладовую) или соответствующему материально-ответственному лицу полученных им товарно-материальных ценностей.

Согласно пункту 9 Инструкции отпуск товарно-материальных ценностей предприятиями или организациями (торгующими, снабженческими, сбытовыми и др.) не производится в случаях:

- предъявления доверенности, выданной с нарушением установленного порядка ее заполнения или с незаполненными реквизитами;

- предъявления доверенности, имеющей поправки и помарки;

- непредъявления паспорта, указанного в доверенности;

- окончания срока, на который выдана доверенность;

- получения сообщения получателя об аннулировании доверенности.

По окончании отпуска товарно-материальных ценностей доверенность сдается в бухгалтерию вместе с документами на отпуск последней партии ценностей по сдаваемой доверенности.

Судебно-арбитражная практика свидетельствует, что невыполнение должностными лицами предприятий и организаций требований вышеназванной Инструкции влечет за собой отмену решений арбитражного суда по первой и апелляционной инстанции, в том числе и передачу дел на новое рассмотрение.

ТОО "Катон" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Красноярскому мясокомбинату (ОАО "Зубр") о возмещении вреда и причиненных убытков. Определением от 22.10.96 по ходатайству истца в качестве второго ответчика привлечена Красноярская железная дорога.

Решением Арбитражного суда Красноярского края с ОАО "Зубр" в пользу истца взысканы денежные средства, составляющие стоимость свежемороженой рыбы. В иске к Красноярской железной дороге отказано.

Постановлением от 12.02.97 апелляционной инстанции Арбитражного суда Красноярского края решение отменено. В иске к ОАО "Зубр" отказано. С Красноярской железной дороги в пользу ТОО "Катон" взыскана стоимость груза и стоимость железнодорожного тарифа. Постановление мотивировано тем, что груз, отправленный ТОО "Катон" в адрес ОАО "Зубр", получен лицом, не имевшим на то надлежащих полномочий. "Раскредитовка груза, поступившего по железнодорожной квитанции, неуполномоченным лицом и фактическая выдача груза без распоряжения получателя третьему лицу - АО "Дамас" подтверждают ненадлежащее исполнение железной дорогой своих обязательств по договору перевозки, в связи с чем ответственность должна быть возложена на железную дорогу".

Красноярская железная дорога, не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции, обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой. По мнению заявителя кассационной жалобы, груз был выдан представителю ОАО "Зубр", имевшему полномочия, оформленные надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что 02.11.96 груз прибыл на станцию назначения "Бугач" и был получен инженером сбыта ОАО "Зубр" Бойчук Н. В., которая расписалась в дорожной ведомости. Красноярской железной дорогой в обоснование того, что представитель ОАО "Зубр" Бойчук Н. В. обладала надлежащими полномочиями на получение груза, была предоставлена доверенность N 2 от 02.01.95.

Разгрузка вагонов была произведена АО "Дамас", которое осуществило все расчеты за подачу, уборку и промывку вагонов.

Доверенность N 2 от 02.01.95 на имя Бойчук Н. В. была подвергнута экспертизе. Судебный эксперт в заключениях N 871-01, 872-02 от 06.12.96 пришел к следующим выводам:

1. Подпись от имени Исояна А. Х., расположенная в доверенности N 2 от 2 января 1995 г. в строке "Генеральный директор АООТ "Зубр", выполнена не самим Исояном Александром Христовичем, а кем-то другим.

2. В машинописном тексте - дате выдачи доверенности N 2 от 2 января 1995 г. - справа от цифры "2" производилась подчистка. Подчисткой была удалена машинописная цифра "0".

3. В оттиске штампа "Бугач Красс.", расположенном в доверенности N 2, в месте расположения рукописной записи "02 1 95" имеется дата "22 IV 96", нанесенная штампом. Данная дата не соответствует дате, выполненной от руки.

Исследовав материалы дела и проверив доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к выводу, что решение суда первой инстанции и Постановление апелляционной инстанции вынесены с нарушением норм процессуального права. Дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Красноярского края (извлечение из Постановления Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.04.97, дело N А33-1554/96-С1-Ф02-315/97-С2-15/18).

Владение общеправовыми знаниями о порядке оформления доверенностей, их выдачи, прекращения, несомненно, позволит избежать многих ошибок, возникающих в деятельности юридических служб организаций, в работе бухгалтерских подразделений хозяйствующих субъектов, и прежде всего - предотвратить последствия, которые могут возникнуть при получении и выдаче материальных ценностей.

Название документа