Что за комиссия, создатель?
(Краснова Т.)
("ЭЖ-Юрист", N 33, 2004)
Текст документа
ЧТО ЗА КОМИССИЯ, СОЗДАТЕЛЬ?
Т. КРАСНОВА
Т. Краснова, специалист консалтинговой группы "Лекс".
Несмотря на регулирование деятельности ревизионной комиссии как органа акционерного общества в совокупности нормами закона, уставом и положением о ревизионной комиссии, существует ряд спорных вопросов при осуществлении комиссией возложенных на нее функций.
Ревизионная комиссия не включена в число органов управления акционерного общества, так как не осуществляет организационную и исполнительно-распорядительную деятельность, а является органом контроля.
В целях обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерных обществ ФЗ "Об акционерных обществах" от 26.12.95 N 208-ФЗ (далее - ФЗ об АО) предусмотрено создание ревизионной комиссии. Однако краткость законодательных норм, регулирующих данный институт, порождает ряд вопросов.
Во-первых, Закон не устанавливает срок полномочий ревизионной комиссии.
Указанный срок определяется исходя из содержания ст. 47, 53 ФЗ об АО, которыми предусмотрено, во-первых, решение на годовом общем собрании акционеров вопроса об избрании ревизионной комиссии, во-вторых, право акционеров, владеющих не менее 2 процентами акций общества, выдвинуть кандидатов для избрания в ревизионную комиссию на годовом собрании акционеров.
Таким образом, продолжительность полномочий членов комиссии распространяется до даты следующего годового собрания акционеров.
Указанное толкование норм Закона в отношении сроков полномочий комиссии подтверждается письмом ФКЦБ от 28.02.2000 N ИК-07/883.
Применительно к срокам полномочий законом допускается возможность досрочного прекращения полномочий членов ревизионной комиссии. При этом нормами закона не определены последстся возможность досрочного прекращения полномочий членов ревизионной комиссии. При этом нормами закона не определены последствия, процедура выдвижения и избрания новых членов.
Согласно п. 1 ст. 85 ФЗ об АО ревизионная комиссия избирается общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества. Следовательно, порядок формирования комиссии не может регламентироваться положением о ревизионной комиссии, и вопросы выдвижения и избрания новых членов комиссии должны быть урегулированы положениями устава акционерного общества наряду с последствиями неизбрания определенного уставом количественного состава членов комиссии.
Во-вторых, пункт 6 ст. 85 ФЗ об АО предусматривает, что члены ревизионной комиссии общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также занимать иные должности в органах управления обществом и входить в состав счетной комиссии общества.
В связи с этим возникает проблемная ситуация формирования ревизионной комиссии акционерного общества в случае, когда в общество, например, входят три акционера - физических лица, являющихся членами совета директоров или исполнительного органа, либо акционерное общество является обществом одного лица, являющегося генеральным директором, который согласно закону не может являться членом ревизионной комиссии.
Представляется, что ограничение участия в ревизионной комиссии и органах управления не должно распространяться на вышеуказанные случаи, так как формирование в акционерном обществе контролирующего финансово-хозяйственную деятельность органа является обязательным во всех случаях, в том числе когда все акционеры являются членами органов управления.
В-третьих, Законом установлено правило, согласно которому при избрании членов ревизионной комиссии акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не участвуют в голосовании.
Следуя буквальному толкованию данной нормы, Закон не исключает из итогов голосования по выборам ревизионной комиссии акции, принадлежащие членам иных органов общества (помимо органов управления) - ревизионной комиссии (органа контроля) и счетной комиссии. Следовательно, акции, принадлежащие членам ревизионной и счетной комиссии, при избрании ее членов учитываются на общих собраниях.
Кроме того, правило об исключении из итогов голосования при избрании ревизионной комиссии установлено в отношении акций, принадлежащих членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления, находящимся в собственности вышеуказанных лиц. Исходя из этого, если акционеры передаются указанным лицам по доверенности другими акционерами, они голосуют по общим правилам.
Указанные спорные вопросы требуют решения для осуществления ревизионной комиссией внутреннего контроля за финансово-хозяйственной деятельностью акционерного общества.
Название документа