Безвозмездное оказание услуг
(Нарозников Н. К.) ("Российский судья", 2005, N 3) ("Налоги" (газета), 2006, N 17) Текст документаБЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
Н. К. НАРОЗНИКОВ
Нарозников Н. К., кандидат юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин.
Согласно ст. 128 ГК РФ услуги являются одним из объектов гражданских прав. Как правило, большинство из них носит возмездный характер. Это вытекает из сущности правовой природы любого гражданского договора, который всегда презюмируется возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное (п. 3 ст. 423 ГК РФ). Кстати, под "иными правовыми актами" судебная практика понимает только указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации; нормативные же акты федеральных органов исполнительной власти к их числу не относятся <*>. -------------------------------- <*> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 1. С. 8.
Вместе с тем Гражданский кодекс РФ знает некоторое число услуг, которые могут оказываться безвозмездно либо в силу самого существа договора, либо в соответствии с его условиями. Так, по своей сути договор ссуды (глава 36 ГК РФ) является безвозмездным. Обычно его относят к договорам по передаче имущества. Но поскольку этот договор обладает фидуциарными свойствами, его можно расценивать как любезность ссудодателя оказать безвозмездную услугу лицу, которому он доверяет. К этой же категории относятся и беспроцентные договоры займа. Законом (п. 3 ст. 809 ГК РФ) этот договор предполагается беспроцентным (если в нем прямо не предусмотрено иное), когда он: а) заключен между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон, б) по такому договору передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками. Однако и в любом другом случае стороны договора могут условиться о беспроцентном займе. Непосредственно к услугам как объектам гражданского права ГК РФ (п. 2 ст. 779) относит услуги, оказываемые посредством заключения договоров, предусмотренных главами 37 - 49 и 51 - 53. В основном эти договоры признаются возмездными. Тем не менее некоторые из них могут быть и безвозмездными. Так, хранение в гардеробах организаций предполагается безвозмездным, если вознаграждение за хранение не оговорено или иным очевидным способом не обусловлено при сдаче вещи на хранение (п. 1 ст. 924 ГК РФ). Хранение вещей (за исключением денег, иных валютных ценностей, ценных бумаг и других драгоценных вещей) в гостиницах, мотелях, домах отдыха, пансионатах, санаториях, банях и других подобных организациях также является безвозмездным (ст. 925 ГК РФ). Если договором или решением суда, которым установлен секвестр, не предусмотрено иное, секвестратор <*> (т. е. хранитель, осуществляющий хранение вещи в порядке секвестра) оказывает услуги по секвестрации безвозмездно (ст. 926 ГК РФ). -------------------------------- <*> Термин "секвестратор" употребляет Ф. М. Дыдынский в своем Латинско-русском словаре к источникам римского права (М., 1998. С. 496).
Поверенный (глава 49 ГК РФ) совершает от имени и за счет доверителя определенные юридические действия. По соглашению между сторонами услуги по договору поручения могут совершаться и безвозмездно (ст. 972 ГК РФ). Доверительное управление имуществом подопечного или гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим (ст. 38, 41, 43 ГК РФ), часто может реализовываться в виде оказания услуги (любезности). Может быть безвозмездным и поручительство (ст. 361 ГК РФ), если согласно ст. 423 ГК РФ это указано в договоре. Во всех приведенных случаях отношения между услугодателями и услугополучателями (при доверительном управлении имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, - между управляющим и органом опеки и попечительства) регулируются по правилам соответствующих глав и статей Гражданского кодекса РФ. Однако в обыденной жизни могут в порядке оказания услуг безвозмездно совершаться действия, имеющие внешние признаки возмездности. Так, собственник жилого помещения вправе бескорыстно (безвозмездно) предоставить его для проживания своему родственнику, близкому другу или даже незнакомому гражданину на обусловленный или неопределенный срок. В свою очередь, наниматель и граждане, постоянно проживающие с ним, по общему согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в жилом помещении до шести месяцев временных жильцов (ст. 680 ГК РФ). Гражданин, не осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность в сфере бытового подряда (§ 2 главы 37 ГК РФ), но обладающий соответствующими знаниями, умениями и навыками, вправе бескорыстно (безвозмездно) оказать определенную услугу, выполнить определенную работу <*> любому физическому и юридическому лицу. Например, доброжелательные соседи оказывают бескорыстную помощь заболевшему соседу: по его просьбе стирают ему белье, ремонтируют одежду, квартиру, готовят обед, изготавливают какие-либо вещи и т. п. Нередко бывает, когда группа друзей совместно и бескорыстно помогают своему товарищу построить дачный домик или другое строение, обработать огород, оказать иную услугу. К специалисту (юристу, врачу, ветеринару, психологу, компьютерщику и т. п.) подчас за бесплатными консультациями или помощью обращаются его родственники, бывшие одноклассники, друзья, знакомые, знакомые знакомых, и ему бывает неловко отказать в оказании соответствующих услуг. -------------------------------- <*> По сложившейся традиции принято считать, что подрядные договоры заключаются не по поводу услуг, а по поводу работ; однако п. 2 ст. 779 ГК РФ, без всякого сомнения, относит подрядные отношения к категории услуг в широком смысле. Этого мнения придерживается профессор А. Ю. Кабалкин.
Никто не вправе запретить собственнику любого транспорта (автомобильного, воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного, гужевого) оказать бесплатную услугу по перевозке грузов, пассажиров и багажа для знакомых и незнакомых граждан, для организаций, когда к нему обращаются с подобной просьбой либо когда он по собственной воле проявляет инициативу. Даже в отношениях, внешне схожих с отношениями по договору комиссии и агентскому договору, может проявляться безвозмездность. Безвозмездно могут оказываться услуги, примерный перечень которых дан в п. 2 ст. 779 ГК РФ, - это услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, образовательные, туристические и иные, например гостиничные, юридические, охранные и т. п. Врач может бесплатно консультировать или лечить пациента, адвокат, другой юрист может бесплатно оказывать юридические услуги. Большинство односторонних сделок, многие из которых направлены на оказание услуг, по своей сути безвозмездны. Таковыми, в частности, являются выдача доверенности близкому родственнику на управление автомобилем, прощение долга, исполнение завещания (ст. 1133, 1136 ГК РФ), оферта (предложение об оказании услуг), отказ от права собственности (ст. 236 ГК РФ) в чью-либо пользу и др. Правовая природа отношений по безвозмездному оказанию услуг прописана в гражданском законодательстве не всегда достаточно полно. В тех случаях, когда о них прямо сказано в ГК РФ (оказание услуг по безвозмездному хранению, поручению, поручительству и пр.), они, как уже отмечалось, регулируются соответствующими нормами Кодекса. Остальные же виды безвозмездного оказания услуг находятся иногда в правовом вакууме. С известной долей условности можно допустить, что они попадают в сферу благотворительной или спонсорской деятельности. Но спонсорство как правовой институт неизвестно российскому законодательству, хотя в реальной жизни оно существует и далеко не всегда носит безвозмездный характер. Что же касается благотворительной деятельности, то она обладает рядом специфических черт, которые не охватывают все виды безвозмездного оказания услуг. Во-первых, благотворительная деятельность согласно Федеральному закону от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" <*> означает добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг (а не оказанию услуг), оказанию иной поддержки. Но указанный Закон под бескорыстностью понимает не только безвозмездность, но и выполнение перечисленных действий на льготных условиях, следовательно, все же на возмездной основе. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340.
Во-вторых, участниками благотворительной деятельности являются благотворители, добровольцы и благополучатели. Благотворители - это лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в различных формах: бескорыстной передаче в собственность имущества или объектов интеллектуальной собственности, а также бескорыстного наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности. Благотворители - юридические лица, кроме того, бескорыстно выполняют работы и предоставляют благополучателям услуги. Добровольцы - это только граждане, которые осуществляют благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя. Следовательно, граждане, оказывающие безвозмездные услуги, ранее перечисленные в настоящей статье, статусом добровольцев не обладают; не обладают они и статусом благотворителей. Иными словами, субъектный состав в благотворительной деятельности по предоставлению услуг отличается от субъектного состава при оказании других безвозмездных услуг. В-третьих, статья 2 упомянутого Закона перечисляет 11 целей благотворительной деятельности: - социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; - подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - оказание помощи пострадавшим в результате указанных бедствий и катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; - содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение социальных, национальных, религиозных конфликтов; - содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; - содействие защите материнства, детства и отцовства; - содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; - содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; - содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; - охрана окружающей среды и защита животных; - охрана должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения. Между тем безвозмездное оказание услуг может преследовать и другие цели, скажем, просто любезность по отношению к друзьям, соседям, родственникам. Иногда услуга оказывается по просьбе услугополучателя, при этом услугодатель без особого желания выполняет такую просьбу. Иногда оказание безвозмездной услуги может преследовать отдаленные и латентные (меркантильные, расчетливые и т. п.) цели. Нередко безвозмездные услуги оказываются в целях рекламы. Таким образом, и по целям безвозмездное оказание услуг несколько отличается от благотворительной деятельности. В-четвертых, не является благотворительной деятельностью оказание денежной и другой помощи коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний. Но в то же время каждый вправе оказать им безвозмездную услугу. Сходство между благотворительной деятельностью и иной деятельностью по безвозмездному оказанию услуг состоит в том, что в обоих случаях права и обязанности как услугодателей, так и услугополучателей законом не определены. Разумеется, если при оказании услуги будет причинен вред жизни, здоровью, имуществу услугополучателя вследствие недостатков услуг, услугодатель будет нести гражданско-правовую ответственность по правилам третьего параграфа главы 59 ГК РФ. Но вряд ли будет нести адекватную ответственность услугополучатель, если вред причинен услугодателю. Так, оказывая по просьбе услугополучателя безвозмездную услугу по перевозке груза или багажа, услугодатель может причинить ущерб своему транспортному средству. Безвозмездно помогая другу в ремонте компьютера, услугодатель может получить серьезную травму. Благотворитель - юридическое лицо, предоставляя бескорыстную услугу (безвозмездно или на льготных условиях), может понести непредвиденные убытки. Должен ли в таких случаях услугополучатель возмещать вред, который был причинен услугодателю, закон не поясняет. Приравнивать же в этих случаях статус безвозмездного услугодателя к статусу гестора - лица, действующего в чужом интересе без поручения (глава 50 ГК РФ), не всегда можно. Гестор действует по собственной инициативе и без заранее обещанного согласия доминуса. Безвозмездный услугодатель подчас действует по просьбе услугополучателя. Точно так же нельзя такого услугодателя ставить в положение дарителя (глава 32 ГК РФ), поскольку предметом дарения являются либо вещь, либо имущественные права, но не услуга. Закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" не предусматривает договорных отношений между благотворителями и добровольцами, с одной стороны, и благополучателями - с другой. В связи с этим можно заключить, что благотворительное пожертвование отличается от пожертвования как особого вида дарения (ст. 582 ГК РФ), которое предполагает заключение соответствующего договора. Кроме того, предметом благотворительного пожертвования могут быть, помимо вещей, работы, услуги и безвозмездный труд. Представляется, что в цивилистическом плане проблема безвозмездного оказания услуг в настоящее время значительно актуализируется. Высказанные же в настоящей статье соображения являются лишь одним из первых подступов к ее исследованию.
Название документа