Роль договора в хозяйственной деятельности и хозяйственных отношениях
(Каменков В.) ("Юридический мир", 2005, N 10) Текст документаРОЛЬ ДОГОВОРА В ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В. КАМЕНКОВ
Каменков В., председатель Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, докт. юрид. наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь.
Чтобы представить, какое значение имеет договор в хозяйственных отношениях, необходимо иметь представление о самих хозяйственных отношениях. Очевидно, что хозяйственные отношения в широком смысле слова - это отношения, в которые вступают определенные субъекты при осуществлении хозяйственной деятельности. Различают такие виды хозяйственных отношений: по горизонтали и вертикали, а также внутрихозяйственные отношения; отношения имущественного характера и организационные; отношения частные и публичные; отношения коммерческие и некоммерческие. В свою очередь хозяйственная деятельность определяется как деятельность, которая связана с производством и реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также с обеспечением их производителей необходимыми ресурсами. Такое определение хозяйственной деятельности встречается на протяжении многих лет у многих авторов, в том числе и за рубежом <*>. -------------------------------- <*> См. например: Тихиня В. Г. Правовое регулирование хозяйственной деятельности: Учебник / В. В. Авдеев, А. В. Ананько, Н. Л. Бондаренко и др.; Под общей ред. В. А. Витушко, Р. И. Филипчик. Мн.: Книжный Дом, 2004. С. 11; Хозяйственное право: Учебник / Под ред. академика В. К. Мамутова. К.: Юринком Интер, 2002. С. 9; Теоретические проблемы хозяйственного права / Под ред. В. В. Лаптева. М.: Наука, 1975. С. 24; Советское хозяйственное право: Учебник / Под ред. И. Г. Побирченко. К.: Вища школа, 1985. С. 37.
Термин "хозяйственная деятельность" предусмотрен и национальным законодательством. В ст. 13 Конституции Республики Беларусь провозглашено, что государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. Помимо того, государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях <*>. -------------------------------- <*> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 05.01.99. N 1,1/0.
Следует обратить внимание, что уже на уровне Основного закона Республики Беларусь проводится разграничение понятий: "экономическая деятельность", "хозяйственная деятельность" и "предпринимательская деятельность". Белорусское законодательство также установило, что "хозяйственная деятельность" и "предпринимательская деятельность" - различные понятия. Такое различие отмечается в Законе "О предпринимательстве в Республике Беларусь" <*> (далее - Закон о предпринимательстве). В ст. 6, которая предусматривает права предпринимателя, называются и такие его права, как: -------------------------------- <*> Ведомости Верховного Совета БССР. 1991. N 19. Ст. 269 (Закон Республики Беларусь от 28.05.91 N 813-XII (ред. от 30.07.04) "О предпринимательстве в Республике Беларусь").
заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь; создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь; участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов; самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами. Закон о предпринимательстве содержит определение предпринимательской деятельности (ст. 1), перечень субъектов предпринимательства (ст. 2) и его формы (ст. 3). Предпринимательская деятельность - самостоятельная, инициативная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия). Предпринимательская деятельность может осуществляться в виде индивидуальной трудовой деятельности, а также в различных организационно-правовых формах юридических лиц. Не является предпринимательством деятельность физических лиц по использованию собственных ценных бумаг, банковских счетов в качестве средств платежа или сохранения денежных приобретений. Субъектами предпринимательства являются: физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь; группы граждан (партнеров) - коллективы предпринимателей. В Беларуси допускаются следующие формы предпринимательской деятельности: частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании; коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании. Предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда. Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, осуществляемая руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом (органом) наделен правами и обязанностями и несет ответственность, установленную для предпринимателя. Гражданский кодекс Республики Беларусь (ст. 101) <*> (далее - ГК) несколько иначе определяет предпринимательскую деятельность. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. -------------------------------- <*> Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 05.03.99. N 7 - 9. Ст. 101.
Из приведенного определения предпринимательской деятельности можно выделить следующие ее характерные признаки: 1) субъектами предпринимательской деятельности являются юридические лица, независимо от формы собственности, местонахождения, подчиненности, характера деятельности, национальной принадлежности, и физические лица, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений и других обстоятельств, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь и иными законодательными актами (определенные ограничения могут быть предусмотрены в силу возраста и других факторов); 2) условия осуществления предпринимательской деятельности. Эта деятельность должна осуществляться субъектами предпринимательской деятельности на следующих условиях: в гражданском обороте (т. е. при переходе имущества от одного лица к другому на основе сделок или в силу иных юридических фактов) <*>; -------------------------------- <*> Словарь современных экономических и правовых терминов / В. Н. Шимов, А. Н. Тур, Н. В. Стах и др.; Под ред. В. Н. Шимова и В. С. Каменкова. Мн.: Технология, 1999. С. 73.
самостоятельно от своего имени (субъекты предпринимательской деятельности должны обладать дееспособностью и правоспособностью, вправе осуществлять эту деятельность лично сами либо с привлечением наемных работников, но от своего имени); на свой риск (т. е. предусматривая как возможность положительного, так и опасность отрицательного результата от принимаемого решения или совершаемого действия (получить прибыль или понести убытки); и под свою имущественную ответственность (т. е. понимая возможные отрицательные последствия для своего имущества, предусмотренные законодательством или обязательством, за ненадлежащее исполнение заключенных сделок и договоров, нарушение прав других лиц и иные нарушения законодательства); 3) цель деятельности. Предпринимательская деятельность является таковой только в том случае, если она направлена на систематическое получение прибыли. Прибыль здесь может рассматриваться в превращенной форме прибавочной стоимости, выступающей как превышение доходов от продажи товаров, услуг и т. д. над произведенными затратами, или как разница, возникающая в случае, когда общая выручка превышает общие затраты <*>. Деятельность без цели систематического получения прибыли не является предпринимательской. -------------------------------- <*> Право и экономика: Большой энциклопедический словарь высшего управленческого персонала / В. Г. Гавриленко, П. Г. Никитенко, Н. И. Ядевич. Мн.: Издательство "Право и экономика", 2001. (Серия: "Библиотека высшего управленческого персонала"). С. 1004.
4) источники прибыли. Закон (в данном случае ГК) определяет даже источники систематического получения прибыли: от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных субъектами предпринимательской деятельности для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг. 5) направленность деятельности. Обязательным условием является и направленность конечного результата предпринимательской деятельности: эти работы или услуги (надо понимать и произведенный товар) предназначаются для реализации другим лицам и не должны использоваться для собственного потребления. Следовательно, признаки "натурального хозяйства" для предпринимательской деятельности не присущи. Здесь для наглядного сравнения и анализа можно привести новое определение ремесленной деятельности. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. N 225 (подп. 1.1) <*> под ремесленной деятельностью понимается не являющаяся предпринимательской деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан. -------------------------------- <*> Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. N 225 "О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности".
Представляют интерес в исследуемом смысле и такие понятия, как коммерческая деятельность и производственная деятельность. Эти два понятия нередко (особенно в Таможенном кодексе Республики Беларусь (ст. 109 и др.) и в документах Государственного таможенного комитета) можно встретить как близкие по содержанию, поэтому и пишутся они через союз "или": "производственная или иная коммерческая деятельность". В том же словаре "Право и экономика" можно увидеть, что коммерческая деятельность рассматривается как разновидность предпринимательской деятельности, которая предусматривает покупку сырья, материалов, комплектующих, готовых товаров и последующую их продажу с целью получения прибыли <*>. Производственную деятельность (производственный процесс, производство) можно определить, с помощью того же словаря, как совокупность всех действий людей и орудий труда, необходимых для изготовления основной продукции. Производство предполагает использование факторов производства (рабочей силы, технических средств, материалов, энергии, различных услуг), требует соблюдения технических условий и правил, а также учета социально-этических норм <**>. Из этого определения однозначно усматривается, что производственная деятельность значительно шире не только коммерческой, но и предпринимательской. Поэтому использование словосочетания "производственная или иная коммерческая деятельность" явственно не отражает реальной действительности. Можно также сделать вывод, что понятие "производственная деятельность" ближе стоит к понятию "хозяйственная деятельность" и также входит в последнее составной частью. -------------------------------- <*> Право и экономика: Большой энциклопедический словарь высшего управленческого персонала / В. Г. Гавриленко, П. Г. Никитенко, Н. И. Ядевич. Мн.: Издательство "Право и экономика", 2001. (Серия: "Библиотека высшего управленческого персонала"). С. 225. <**> Там же. С. 1019 - 1020.
Хозяйственная деятельность отличается от ремесленной и предпринимательской деятельности по многим признакам: по субъектам, формам, источникам правового регулирования и содержанию. По субъектам На первый взгляд субъекты предпринимательской и хозяйственной деятельности совпадают - это юридические лица и индивидуальные предприниматели. Более детальный анализ субъектов хозяйственной деятельности показывает, что их перечень шире, чем круг субъектов предпринимательской деятельности. В частности, к числу субъектов хозяйственной деятельности относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, государственные учреждения, объединения, союзы, общественные организации. Большое значение имеет и качественный анализ таких субъектов: многие из них предпринимательской деятельностью не занимаются вообще, для других она не основная деятельность, некоторые даже не вправе ею заниматься. Например, запрещена в войсковых формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности, Главного управления пограничных войск, Управления железнодорожных войск деятельность структур, занимающихся посреднической, торговой, торгово-закупочной и иной коммерческой деятельностью, а также деятельностью по сдаче в аренду, залог и отчуждению имущественных комплексов, зданий, сооружений и других материальных ценностей <*>. В то же время хозяйственной деятельностью эти организации заниматься вправе. -------------------------------- <*> См. например: Указ Президента Республики Беларусь от 21.04.95 N 161 "О запрещении коммерческой деятельности в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, Комитете государственной безопасности, Главном управлении пограничных войск, Управлении железнодорожных войск / Собрание указов Президента и постановлений Кабинета министров Республики Беларусь. 1995. N 12. Ст. 274 (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 20.09.1996 N 374).
Различаются в законодательстве и такие понятия, как субъекты хозяйствования (хозяйствующие субъекты), субъекты хозяйственной деятельности и субъекты предпринимательской деятельности <*>. Правда, все эти определения тяготеют к понятию субъекта предпринимательской деятельности через такие признаки, как производство продукции, предназначенной не для личного потребления. -------------------------------- <*> См. например: Закон Республики Беларусь "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции"; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 26.01.2000. N 8. 2/139. Ст. 1. Указ Президента Республики Беларусь от 05.10.94 N 135 (ред. от 17.09.99) "Об утверждении Временного порядка нормализации расчетов между субъектами хозяйствования в Республике Беларусь" / Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1994. N 7. Ст. 163 (утратил силу); Правила организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 11.06.99. N 43. 8/264 (утратили силу).
По формам Ярким примером иной формы, чем формы предпринимательской деятельности, является крестьянское (фермерское) хозяйство. В Законе указано, что крестьянское хозяйство является самостоятельным хозяйственным комплексом, деятельность которого основана преимущественно на личном труде членов одной семьи, совместно ведущих товарное производство сельскохозяйственной продукции. Крестьянское хозяйство является равноправным звеном социалистической системы хозяйствования наряду с государственными, коллективными, кооперативными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями. Членами крестьянского хозяйства считаются супруги, их дети (или дети одного из них), родители, родственники и другие лица, совместно ведущие это хозяйство. Крестьянское хозяйство может состоять из одного лица. Главой крестьянского хозяйства является один из его дееспособных членов, который представляет интересы крестьянского хозяйства на всех предприятиях, в организациях и перед гражданами, с согласия его членов организует хозяйственную деятельность, заключает от имени хозяйства договоры, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения имуществом и средствами, а также осуществляет в интересах хозяйства другие действия <*>. -------------------------------- <*> Закон Республики Беларусь "О крестьянском (фермерском) хозяйстве (ред. от 14.05.01), зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 16 мая 2001 г. за N 2/759 (ст. 2).
По источникам правового регулирования: Правовой основой хозяйственной деятельности является не только Конституция Республики Беларусь (ст. 13, 44 и др.), гражданское законодательство (ГК и другие акты гражданского законодательства, перечисленные в ст. 3 ГК), но и нормы административного, банковского, земельного, налогового, финансового и других отраслей публичного права. В частности, правовое регулирование хозяйственной деятельности осуществляется следующими кодифицированными источниками: Банковским кодексом Республики Беларусь <1>, Воздушным кодексом Республики Беларусь <2>, Инвестиционным кодексом Республики Беларусь <3>, Кодексом Республики Беларусь о недрах <4>, Кодексом внутреннего водного транспорта <5>, Кодексом Республики Беларусь о земле <6>, Кодексом торгового мореплавания Республики Беларусь <7>, Лесным кодексом Республики Беларусь <8>, Налоговым кодексом Республики Беларусь <9>, Таможенным кодексом Республики Беларусь <10>. -------------------------------- <1> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 17.11.2000. N 106, 2/219. <2> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 27.01.99. N 5, 2/15 (ред. от 04.01.03). <3> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 09.07.01. N 62, 2/780. <4> Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. N 8 - 9. Ст. 103. <5> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 10.07.02. N 76, 2/867. <6> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 18.01.99. N 2 - 3, 2/1 (ред. от 08.05.02). <7> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 08.12.99. N 90, 2/96. <8> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 29.07.2000. N 70, 2/195 (ред. от 04.08.04). <9> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 13.01.03. N 4, 2/920 (ред. от 03.08.04); Налоговый кодекс Республики Беларусь (общая часть). <10> Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. N 10 - 12. Ст. 104 (ред. от 04.01.03).
Сюда же относятся декреты главы государства: Декрет Президента Республики Беларусь от 05.02.97 N 1 "О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютных операций" <1>; Декрет Президента Республики Беларусь от 23.12.98 N 24 "О мерах по совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь" <2>; Декрет Президента Республики Беларусь от 16.03.99 N 11 "Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования" <3>; Декрет Президента Республики Беларусь от 03.04.2000 N 10 "Об образовании местных целевых бюджетных жилищно-инвестиционных фондов" <4>; Декрет Президента Республики Беларусь от 14.07.03 N 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" <5> и иные, а также законы: -------------------------------- <1> Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997. N 4. Ст. 132 (ред. от 30.08.02). <2> Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 23 февраля 2001 г. за N 1/2409 (ред. от 16.02.04). <3> Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 18 марта 1999 г. за N 1/191 (ред. от 12.11.03). <4> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 12.04.2000. N 33. 1/1141. <5> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 21.07.03. N 79. 1/4779.
Закон Республики Беларусь от 25.10.90 N 354-ХП "Об основах внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь" <*>, Закон Республики Беларусь от 05.07.04 N 300-3 "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь" <**> и многие другие; -------------------------------- <*> Собрание законов БССР, указов Президиума Верховного Совета БССР, постановлений Совета Министров БССР. 1990. N 31. Ст. 600 (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 15 марта 2001 г. за N 2/275). <**> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 19.07.04. N 109. 2/1049.
указы Президента Республики Беларусь, например Указ главы государства "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" <*> и другие; -------------------------------- <*> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 18.06.03. N 67. 1/4677.
постановления Правительства Республики Беларусь, в частности постановление, которым утвержден Устав железнодорожного транспорта общего пользования <*>; -------------------------------- <*> Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.99 N 1196 (ред. от 15.07.02); Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 10.09.99. N 67, 5/1506.
постановление Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь: "О применении норм Гражданского кодекса Республики Беларусь, регулирующих порядок заключения, изменения и расторжения договоров" <*> и иные, а также многие другие акты законодательства (положения, инструкции, правила, стандарты, решения местных органов управления и самоуправления и т п.) и международные договоры. -------------------------------- <*> Постановление Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь от 06.04.05. N 7. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 04.05.05. N 70, 6/436.
Наряду с государственным регулированием хозяйственная деятельность в большой степени регулируется хозяйственными договорами. По содержанию В условиях рыночной экономики хозяйственная деятельность основывается на коммерческом подходе, предпринимательстве, инициативе и риске. Она охватывает такие различные сферы экономики, как банковское дело, внешнеэкономические связи, капитальное строительство, инвестиционная и инновационная деятельность, производство и реализация (оптовая купля-продажа, поставка) продукции производственно-технического назначения и иных товаров, обращение ценных бумаг, техническое переоснащение производства, страхование коммерческих рисков и т. д. В отличие от предпринимательской деятельности, которая всегда направлена на систематическое получение прибыли, хозяйственная деятельность может такую цель не преследовать (деятельность религиозных, социально-культурных организаций, государственных учреждений, фондов и т. д.). Для занятия многими видами предпринимательской деятельности законодательство требует наличия специальных разрешений (лицензий), в то время как для занятия хозяйственной деятельностью в целом лицензии не требуется. Одно из официальных определений хозяйственной деятельности содержится в Законе "О бухгалтерской отчетности и учете": хозяйственная деятельность - совокупность хозяйственных операций, проводимых организацией. А под хозяйственной операцией понимается хозяйственная операция - действие или событие, влекущие изменения в объеме и (или) составе имущества и (или) обязательств организации (ст. 2) <*>. Даже такое определение хозяйственной деятельности свидетельствует, что оно значительно шире, чем понятие "предпринимательская деятельность". -------------------------------- <*> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 24.05.04. N 77. 2/1027.
Приведенный анализ свидетельствует, что понятие "хозяйственная деятельность" более обширное, чем понятие "предпринимательская деятельность", в том числе включает в себя и последнее. К основным принципам хозяйственной деятельности можно отнести следующие: - свобода хозяйственной деятельности, инициатива и предприимчивость в рамках общественного хозяйственного порядка; - свобода движения капиталов, товаров и услуг; - равная защита государством прав всех субъектов хозяйствования; - демонополизация экономики и развитие добросовестной конкуренции; - ограничение вмешательства государственных органов в хозяйственные отношения; - государственная и общественная защита интересов потребителя; - декриминализация экономики; - обеспечение правопорядка и законности в хозяйственной деятельности. Хозяйственные правоотношения (в широком смысле слова) охватывают: порядок создания, реорганизации, ликвидации и внутреннюю организацию субъектов хозяйствования; - процесс осуществления хозяйственной деятельности (производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, приобретения и реализации их и т. д.); - отношения, возникающие в процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности; - порядок рассмотрения хозяйственных споров. Исходя из приведенного анализа, можно прийти к следующим выводам: хозяйственная деятельность - это деятельность субъектов хозяйствования, связанная с началом, осуществлением и прекращением изготовления (приобретения) и реализации товаров (продукции), выполнения работ и оказания услуг; субъекты хозяйствования - это юридические лица, а в предусмотренных законодательством случаях и лица, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели, а в предусмотренных законодательством случаях и физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность. Действующее законодательство, используя понятие "хозяйственный договор", не раскрывает его содержания и не называет критерии, которые позволили бы относить те или иные гражданско-правовые договоры к числу хозяйственных. Однако при рассмотрении данного понятия можно выделить следующие основные критерии. В качестве первого критерия, по нашему мнению, необходимо рассматривать сферу тех отношений, в которой заключается договор. Из самого понятия "хозяйственный договор" следует, что он заключается, как правило, в сфере хозяйственной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Однако для отнесения договора к числу хозяйственных этого критерия еще недостаточно. Договор может быть заключен предпринимателем в процессе осуществления им своей хозяйственной деятельности и в то же время может быть и не связан с его хозяйственной деятельностью, поскольку ставит перед собой иные цели (например, предприятие заключает с банком кредитный договор с целью выдачи работникам безвозмездных займов на приобретение жилья). Поэтому вторым критерием может быть цель, для достижения которой и заключается договор. Определение цели позволяет установить связь договора с хозяйственной деятельностью юридического лица. Указанная связь может быть как прямой, так и косвенной. Исходя из этого, для торгового предприятия хозяйственными будут являться договоры, как непосредственно (прямо) направленные на достижение поставленных перед ними целей (договоры купли-продажи, поставки и т. д.), так и договоры, заключение которых служит достижению этих целей опосредованно, поскольку обеспечивает нормальное течение производственно-хозяйственной деятельности. К числу последних можно отнести договоры аренды складских помещений, договоры перевозки товара, а также кредитные договоры, которые торговое предприятие заключает с целью привлечения заемных средств, необходимых для закупки продукции. Следовательно, хозяйственный договор - это договор, устанавливающий отношения, возникающие в сфере осуществления гражданами и юридическими лицами предпринимательской (хозяйственной) деятельности, его заключение либо непосредственно направлено на достижение поставленных перед ними целей, либо способствует их достижению. Конечно, сделанные в настоящем материале выводы и предложения, приведенные формулировки и определения не являются бесспорными, требуют своего дальнейшего научного исследования и обоснования. Цель настоящей публикации заключается в том, чтобы содействовать формированию у читателей адекватных представлений об особенностях правового регулирования общественных отношений, складывающихся в экономике Беларуси и других государств на современном этапе и пригласить заинтересованных лиц к дискуссии.
Название документа Интервью: Первое заседание правления Всероссийской ассоциации юристов состоялось! ("Юридический мир", 2005, N 10) Текст документа
ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ВСЕРОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ ЮРИСТОВ СОСТОЯЛОСЬ!
В. В. ГРИБ
На вопросы об основных этапах создания Всероссийской ассоциации юристов отвечает председатель правления Всероссийской ассоциации юристов, Владислав Гриб.
- Владислав Валерьевич, как вы оцениваете развитие общественных юридических организаций в России? - Неоднозначно. С одной стороны, идет активное создание самых разных региональных, профессиональных, отраслевых юридических союзов и объединений, с другой - мы еще далеки от уровня и авторитета западных юридических сообществ. В связи с этим назрела необходимость создания единой координирующей структуры. Мы планируем создать единую консолидирующую общественную ассоциацию юристов, которая будет базироваться на основе двух крупнейших организаций - Российского союза юристов (президент С. В. Степашин) и Союза юристов России (президент О. Е. Кутафин). Конечно, данное образование не будет напоминать какой-то единый монолит. Но мы поставили перед собой задачу все-таки найти то общее, что сможет объединить всех юристов. И точек соприкосновения немало: это и координация общественно-правовых проектов и программ, и защита прав юристов, и развитие межкорпоративных, межрегиональных и международных связей, и участие юристов в общественно-политической жизни страны, и необходимость заниматься повышением правового уровня граждан и оказанием правовой помощи населению, и поддержка молодых юристов, и передача им бесценного жизненного опыта, и т. д.
- Расскажите, пожалуйста, о создании Всероссийской ассоциации юристов, ее структуре и основных целях и задачах. - На протяжении 5 лет с момента создания Российского союза юристов и Союза юристов России мы вели переговоры об объединении. В феврале 2005 года состоялся очередной съезд Союза юристов России, на котором президентом СЮР был избран ректор Московской государственной юридической академии, академик О. Е. Кутафин, и процесс объединения активизировался. Реально старт был дан в начале апреля, когда состоялась встреча президента Российского союза юристов, председателя Счетной палаты России С. В. Степашина, советника Президента РФ по правовым вопросам В. Ф. Яковлева, Министра юстиции России Ю. Я. Чайки и президента Союза юристов России, ректора Московской государственной юридической академии О. Е. Кутафина, где было принято решение о начале процесса объединения двух союзов в единую организацию, было подписано совместное письмо на имя главы государства, в котором излагалась необходимость и цели объединения. По окончании данного совещания состоялась встреча президента Российского союза юристов с Президентом РФ В. В. Путиным, на которой глава государства одобрил предложение об объединении и дал поручения главе Администрации Президента РФ Д. А. Медведеву поддержать данную инициативу. 27 июня в Счетной палате России состоялось заседание Оргкомитета, на котором было принято решение о создании общероссийской ассоциации общественных объединений "Всероссийская ассоциация юристов". 22 июля С. В. Степашин и О. Е. Кутафин подписали учредительный протокол ассоциации, учредительный договор и устав, избрали руководящие органы, а также приняли решение о созыве съезда Ассоциации в октябре 2005 года, где будут рассмотрены вопросы устава, программы и состоится избрание руководящих органов. В настоящее время Всероссийская ассоциация юристов проходит регистрацию в Федеральной регистрационной службе Министерства юстиции РФ и налоговых органах. После регистрации в установленные сроки будут проведены процедуры по реорганизации Российского союза юристов и Союза юристов России.
- 17 сентября 2005 года прошло первое заседание правления Всероссийской ассоциации юристов. Не могли бы вы рассказать, какие вопросы были там озвучены, кто вошел в состав правления. - В состав правления вошли члены исполнительных органов обоих союзов, руководители Федеральной палаты адвокатов, региональных общественных объединений юридических вузов, депутаты Государственной Думы РФ, представители Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Высшего арбитражного суда РФ и ряда других государственных организаций. На первом заседании правления обсуждались вопросы подготовки съезда Ассоциации, при этом основной акцент делался на то, что юридическая общественность должна занимать более активную позицию в жизни государства и общества, брать на себя инициативу по оценке проводимых социально-экономических реформ с юридической точки зрения, формировать правовую политику, оказывать помощь гражданам, органам государственной власти и местного самоуправления. Для более эффективной работы создаваемой Общественной палаты необходимо обязательное включение в ее состав значительного количества ярких, талантливых представителей юридического мира. Это, во-первых, позволит на сто процентов оправдать основную цель создания этого органа, которая заключается в общественном контроле за деятельностью государственных органов власти. Во-вторых, это даст возможность вносить грамотные с правовой точки зрения предложения на рассмотрение в органы законодательной власти по вопросам, касающимся действующего и принимаемого законодательства.
- Какие мероприятия собирается провести Всероссийская ассоциация юристов для достижения своих целей в ближайшее время? - В первую очередь это Всероссийский форум (съезд) представителей юридической общественности, на котором предполагается обсудить роль и место нашей профессии, юридических объединений в российском обществе, основные общественные программы и проекты в правовой сфере. Сегодня, например, Ассоциация начинает реализацию проекта "Социальная адвокатура". Основной целью программы является создание и развитие сети бесплатных юридических консультаций при муниципальных образованиях, управах, органах социальной защиты населения крупных городов России для оказания юридической помощи населению. Этот проект является частью работы Единой юридической службы - проекта, направленного на защиту основных прав и свобод гражданина РФ. В настоящее время в Российской Федерации практика ущемления таких прав и несоблюдения законов приняла системный характер. Чтобы помочь государству в решении этой проблемы, необходимо создать эффективную систему повышения правовой культуры граждан и оказания правовой помощи малоимущим, социально незащищенным слоям населения.
- Чем же может быть привлекательна новая Ассоциация для российских юристов? - Всероссийская ассоциация юристов должна быть привлекательна для всех представителей юридического сообщества. Мы должны быть партнерами в профессиональной деятельности и в деловом общении, защитником в сложных ситуациях, выразителем общественного мнения юридических корпораций. Мы должны стать своеобразным надежным мостиком между государством и юридическим сообществом, компасом в мире научных, образовательных, международных, информационных и других общественных проектов.
Беседовала Жанна Егорова.
Название документа