Процессуальные действия судьи при подготовке дела о банкротстве к рассмотрению и их правовые последствия
(Каменков В. С.) ("Арбитражный и гражданский процесс", 2005, NN 11, 12) ("Юридический мир", 2005, N 11) Текст документаПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ СУДЬИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ К РАССМОТРЕНИЮ И ИХ ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
/"Арбитражный и гражданский процесс", 2005, N 11/
В. С. КАМЕНКОВ
В. С. Каменков, Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, д. ю.н., профессор.
Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится хозяйственным судом в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее - ХПК) <*> (глава 19) и Законом об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) (ст. 43) <**>. -------------------------------- <*> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 06.09.2004. N 138 - 139, 2/1064. <**> Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 2000. N 26 - 27. Ст. 361.
Для достоверного и полного определения финансового состояния и платежеспособности должника при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству, а также при рассмотрении дела о банкротстве хозяйственный суд назначает экспертизу в соответствии с ХПК, в том числе по собственной инициативе. Подготовка дела к судебному разбирательству осуществляется в соответствии с ХПК (глава 19), но с учетом особенностей дела о банкротстве. Например, в деле о банкротстве не решается вопрос о возможности привлечения в дело другой стороны, третьего лица, поскольку их здесь вообще нет. В то же время для хозяйственного суда очень важно привлечь в дело максимальное количество кредиторов должника. Поэтому, порою даже возвращая какое-либо из заявлений кредиторов или полномочных государственных органов о признании должника банкротом, хозяйственный суд должен иметь в виду этого кредитора и привлечь его в качестве лица, участвующего в деле о банкротстве. Прежде всего, судья хозяйственного суда, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям, предусмотренным ХПК и Законом о банкротстве, и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких-либо действий, предусмотренных ст. 170 ХПК (действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения подлежат корректировке с учетом характера дела о банкротстве. Так, если заявление о признании должника банкротом подано организацией, которую возглавляет коллегиальный орган, и к заявлению не приложен документ, подтверждающий полномочия руководителя на его подписание, судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен предложить заявителю представить соответствующий документ. Судья проверяет относимость и допустимость доказательств, представленных заявителем в обоснование неплатежеспособности должника. Если заявление подано кредитором, судья проверяет также относимость и допустимость доказательств, представленных в хозяйственный суд в подтверждение обоснованности требований кредитора. При необходимости судья предлагает представить дополнительные документы и сообщить сведения, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения. При наличии ходатайства судья решает вопрос о принятии мер по обеспечению требований кредитора. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Закона о банкротстве и ст. 92 ХПК экспертиза может быть назначена для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний. По вопросам назначения и проведения экспертизы, в том числе по делу о банкротстве должника, следует руководствоваться ст. ст. 70, 92 - 96 ХПК. В Постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2003 г. N 11 "О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)" (далее - Постановление Пленума N 11) (п. 16) установлено также, что при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству хозяйственный суд определяет необходимость привлечения к участию в деле о банкротстве руководителя организации, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, индивидуального предпринимателя, представителя государственного органа (организации), местного исполнительного и распорядительного органа, других заинтересованных лиц <*>. -------------------------------- <*> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 19.01.2004. N 5, 6/385.
Для достоверного и объективного определения финансового состояния и платежеспособности должника хозяйственный суд по ходатайству сторон или по своей инициативе в соответствии со статьей 43 Закона о банкротстве при подготовке дела к судебному разбирательству или при рассмотрении дела назначает экспертизу. Проведение экспертизы может поручаться временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу о банкротстве или экспертам, имеющим соответствующие специальные знания, а в необходимых случаях - соответствующие лицензии.
Возбуждение производства по делу
Статья 22 Закона о банкротстве называет основания для возбуждения производства по делу о банкротстве. Производство по делу о банкротстве возбуждается хозяйственным судом на основании заявления о банкротстве должника, поданного в соответствии с положениями статей 6 - 8 или статьи 10 Закона о банкротстве. Заявление о банкротстве должника в связи с неисполнением им обязанности по уплате обязательных платежей может быть подано в хозяйственный суд органом государственного управления по делам о банкротстве, а также налоговым или иным уполномоченным органом. Другими словами, дело о банкротстве может быть возбуждено хозяйственным судом только на основании заявления о признании должника банкротом, поданного лицом, имеющим право (ст. 6 Закона о банкротстве) или обязанность (ст. 8 Закона о банкротстве) на подачу такого заявления, и при соблюдении условий, предусмотренных статьями 7, 10 Закона о банкротстве. На первый взгляд в ХПК подобной нормы нет. Однако, если проанализировать нормы, содержащиеся в ст. 161 ХПК, можно увидеть аналогию: основанием для возбуждения производства по любому делу является исковое заявление (заявление), поданное с соблюдением требований ХПК. Однако есть и серьезные отличия. ХПК предполагает право на обращение в хозяйственный суд даже абстрактного лица, которое считает свои права и законный интерес нарушенными или оспоренными. Закон же о банкротстве предоставляет право подать заявление о банкротстве должника только конкретным лицам. Впервые Закон о банкротстве предоставил право обращения в хозяйственный суд с заявлением о банкротстве должника Департаменту (органу государственного управления по делам о банкротстве). Правда, только при неисполнении им обязанности по уплате обязательных платежей. В статье 22 Закона о банкротстве речь идет о процессуальных (формальных) основаниях для возбуждения дела о банкротстве. Следует также помнить положения Указа N 508 и Постановления Пленума N 11 (п. 12) о том, что материально-правовыми основаниями для подачи заявления кредитора о признании должника банкротом являются в совокупности: наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер; применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований; наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, - в размере 2500 базовых величин и более. Отсутствие одного из указанных в настоящем пункте оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения с заявлением о банкротстве при возникновении соответствующих оснований или представлении соответствующих документов. Размер задолженности, необходимый для обращения с заявлением о банкротстве, определяется исходя из размера базовой величины, действующей на дату обращения с заявлением.
Принятие заявления о банкротстве должника
Как и в ХПК (ст. 161), Закон о банкротстве (ст. 31) предусматривает обязанность суда принять к своему производству заявление, но при условии, что заявление о банкротстве должника отвечает требованиям, предусмотренным ХПК и Законом о банкротстве. К этим требованиям относятся следующие: заявление подано лицом, имеющим право на обращение в хозяйственный суд в соответствии со ст. ст. 6, 8 Закона о банкротстве (см. ст. ст. 6 и 22 Закона о банкротстве); дело подсудно тому хозяйственному суду, в который подано заявление (см. ст. 19 Закона о банкротстве); заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать (см. ст. ст. 23 и 25 Закона о банкротстве); заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и размере, копии заявления и приложенных к нему документов направлены другим лицам, участвующим в деле; содержание заявления отвечает требованиям, установленным соответственно в ст. ст. 23, 25, 26, 28 - 30 Закона о банкротстве, и к заявлению приложены документы, предусмотренные ХПК и соответственно ст. ст. 24, 27 - 29 Закон банкротстве. В Постановлении Пленума N 11 содержатся такие дополнительные требования (п. 13): до вынесения определения о принятии заявления о банкротстве должника хозяйственный суд должен тщательно проанализировать материал, поступивший с заявлением о банкротстве. В частности, на стадии досудебной подготовки хозяйственным судам необходимо установить следующее: является ли должник субъектом естественной монополии, юридическим лицом, являющимся режимным и особо режимным объектом и (или) имеющим такие объекты, юридическим лицом, имеющим объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающим поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности; градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, направляя соответствующие запросы в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие организации должника, орган государственного управления по делам о банкротстве; устанавливалась ли Правительством Республики Беларусь отсрочка исполнения гражданско-правовых обязательств (мораторий) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности; принимались ли Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и другими органами государственной власти и управления решения по оздоровлению деятельности должника, о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате обязательных платежей, о реструктуризации задолженности, по оказанию финансовой помощи; выносилось ли руководителем организации, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами решение о проведении досудебного оздоровления (решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления); согласовано ли заявление должника - государственной организации с государственным органом, выступающим в соответствии с законодательством от имени собственника, в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы. Вопрос о принятии заявления о банкротстве должника решается не позднее пяти дней (по Закону о банкротстве) со дня поступления указанного заявления в хозяйственный суд в судебном заседании с участием кредитора, должника, а в случаях, когда должник - юридическое лицо является градообразующей организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, - также органа государственного управления по делам о банкротстве и (или) иного специально уполномоченного органа. Орган государственного управления по делам о банкротстве представляет предварительное заключение о платежеспособности должника в случаях, когда он является государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы, которое рассматривается хозяйственным судом при рассмотрении вопроса о принятии заявления о банкротстве должника. О возбуждении производства по делу о банкротстве хозяйственный суд выносит определение. Хозяйственный суд до возбуждения производства по делу о банкротстве в отношении таких должников должен запросить предварительное заключение о платежеспособности должника. При представлении органом государственного управления по делам о банкротстве предварительного заключения, свидетельствующего о платежеспособности должника, хозяйственный суд применительно к требованиям статей 7, 32 Закона о банкротстве, абзаца второго части первой подпункта 1.11 пункта 1 Указа N 508 возвращает заявление о банкротстве должника в связи с отсутствием оснований для подачи заявления о банкротстве должника, если иное не предусмотрено законодательными актами. Разрешая вопрос о принятии заявления кредитора, хозяйственный суд проверяет также, не оспаривается ли должником в установленном порядке исполнительный документ. Если размер указанных в заявлении кредитора платежных обязательств перед кредитором оспаривается должником (например, должником оспариваются в судебном порядке размеры задолженности, штрафных санкций, процентов за пользование денежными средствами и тому подобное при наличии исполнительной надписи нотариуса, неисполненной в течение трех месяцев), хозяйственный суд возвращает кредитору его заявление в соответствии с частью первой статьи 32 Закона о банкротстве, поскольку при разрешении вопроса о принятии заявления кредитора хозяйственный суд не вправе разрешать спор, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства (п. 15 Постановления Пленума N 11). Для проверки соответствия заявления требованиям ХПК и законодательства о банкротстве судье ранее давалось пять дней. Подпунктом 1.16 Указа N 508 установлено новое правило: вопрос о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) решается хозяйственным судом не позднее 30 дней со дня поступления в этот суд такого заявления. В отличие от ХПК вопрос о принятии заявления о банкротстве должника решается всегда в судебном заседании с участием должника, кредитора и других лиц. При соблюдении всех требований и отсутствии оснований для возвращения заявления судья выносит определение о возбуждении производства по делу о банкротстве. Одновременно с возбуждением производства по делу о банкротстве наступают правовые последствия, предусмотренные ст. 33 Закона о банкротстве.
Возвращение заявления о банкротстве должника
Хозяйственный суд возвращает заявление о банкротстве должника и приложенные к нему документы, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным статьями 22 - 30 Закона о банкротстве. В случаях, когда подача в хозяйственный суд заявления должника в соответствии с Законом о банкротстве является обязательной, но к указанному заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 24 Закона о банкротстве, такое заявление принимается хозяйственным судом, а недостающие документы в установленном порядке истребуются при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству. Если обобщить правовые нормы, содержащиеся в ст. ст. 22 - 30 Закона о банкротстве, то получим следующие основания для возврата заявления о банкротстве должника: - заявление о банкротстве должника подано лицом, не имеющим право подачи такого заявления (ст. 6 Закона о банкротстве); - не наступили основные условия для подачи заявления должника о своем банкротстве (ст. 7 Закона о банкротстве); - не выполнены или неправильно требования статьи 8 Закона о банкротстве об обязательной подаче должником заявления о своем банкротстве; - не наступили основные условия для подачи заявления кредитора о банкротстве должника (пп. 1.11 Указа N 508 и ст. 10 Закона о банкротстве); - не выполнены требования статьи 22 Закона о банкротстве об основаниях для возбуждения производства по делу о банкротстве; - заявление должника о своем банкротстве не соответствует требованиям пп. 1.11 Указа N 508 и статьи 23 Закона о банкротстве по форме и содержанию; - к заявлению должника о своем банкротстве не приложены все необходимые документы, предусмотренные пп. 1.12 Указа N 508 и статьи 24 Закона о банкротстве; - заявление кредитора о банкротстве должника не соответствует требованиям пп. 1.11 Указа N 508 и статьи 25 Закона о банкротстве по форме и содержанию; - нарушены правила объединения требований кредиторов (ст. 26 Закона о банкротстве); - к заявлению кредитора о банкротстве должника не приложены все необходимые документы, предусмотренные пп. 1.12 Указа N 508 и статьей 27 Закона о банкротстве; - нарушены требования пп. 1.15 Указа N 508 и статьи 28 Закона о банкротстве в отношении заявления по денежным обязательствам, где кредиторами выступают Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальные единицы; - нарушены требования пп. 1.15 Указа N 508 и статьи 29 Закона о банкротстве в отношении заявления по обязательным платежам, где кредиторами выступают Республика Беларусь и (или) ее административно-территориальные единицы; - нарушены условия подачи заявления о банкротстве должника прокурором (пп. 1.15 Указа N 508 и ст. 30 Закона о банкротстве). Следует также учитывать основания для возвращения заявления о банкротстве, предусмотренные ст. 163 ХПК. Постановление Пленума N 11 предусматривает (п. 11), что вопрос о возврате заявления о банкротстве должника, которое не соответствует требованиям, предусмотренным статьями 22 - 30 Закона о банкротстве, подпунктам 1.11 и 1.12 пункта 1 Указа N 508, может разрешаться хозяйственным судом без вызова представителей сторон. В случае, когда подача заявления должника в соответствии с Законом о банкротстве является обязательной (статья 8 Закона о банкротстве), но к его заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 24 Закона о банкротстве, частью второй подпункта 1.12 пункта 1 Указа N 508, заявление не подлежит возврату. Необходимые документы запрашиваются хозяйственным судом одновременно с извещением должника о времени и месте проведения судебного заседания. На период принятия мер по досудебному оздоровлению, предложенных комиссией по предупреждению банкротства и утвержденных соответствующим решением республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа, юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника. О возвращении заявления о признании должника банкротом хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. После устранения допущенных нарушений заявление о банкротстве может быть вторично подано в хозяйственный суд.
/"Арбитражный и гражданский процесс", 2005, N 12/
Последствия вынесения определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника
Закон о банкротстве (ст. 38) связывает с моментом возбуждения производства по делу о банкротстве определенные правовые последствия. В частности, устанавливается специальный порядок предъявления и взыскания имущественных требований с должника. С момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника: приостанавливается в общем или хозяйственном суде либо ином государственном органе производство по делу, связанному с взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника, по ходатайству руководителя должника, временного управляющего или иных лиц; приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов; запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из состава учредителей (участников). Особенности правового регулирования ст. 38 Закона о банкротстве заключаются в том, что хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, должен иметь максимальную информацию обо всех кредиторах в целях защиты их прав и законных интересов. Поэтому удовлетворение требований кредиторов в индивидуальном порядке в процедуре банкротства не допускается с момента вынесения определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Взыскание с должника денежных средств и (или) иного имущества не производится, а производство по взысканию приостанавливается по ходатайству указанных в статье лиц. Это значит, что взыскание может быть возобновлено в случаях, предусмотренных законодательством о банкротстве (например, в случае прекращения производства по делу о банкротстве). Закон о банкротстве для платежей по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов делает исключение в силу их социальной значимости. Поэтому платежи по этим обязательствам должника не приостанавливаются. Дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов как кредиторов, так и должника, в целях максимального обеспечения сохранности имущества должника и удовлетворения требований кредиторов, является запрет на удовлетворение требований учредителя (участника) должника - юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом его из числа учредителей (участников). Как указывалось ранее, учредители (участники) юридического лица несут повышенный риск, к числу кредиторов не относятся, их требования могут быть удовлетворены после удовлетворения требований всех кредиторов. Статья 38 Закона о банкротстве устанавливает дополнительный перечень лиц, которым направляется определение о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Определение хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника в целях принятия мер, предусмотренных частью первой ст. 38 Закона о банкротстве, направляется в банки и небанковские кредитно-финансовые организации, с которыми должник заключил договор об открытии банковского счета, а также в общий суд, хозяйственный суд, соответствующим судебным исполнителям, в налоговые и иные уполномоченные органы. А ХПК (ст. 174) предусматривает, что определение о возбуждении производства по делу направляется только лицам, участвующим в деле. Лица, ходатайствующие о приостановлении производства о принудительном взыскании с должника денежных средств и (или) иного имущества, заинтересованы указать наиболее полный и точный перечень лиц, кому необходимо направить определение о возбуждении производства по делу о банкротстве должника. Для судей хозяйственных судов можно высказать в качестве рекомендации пожелание в тексте такого определения разъяснять содержание данной статьи Закона о банкротстве.
Отзыв должника на заявление о банкротстве должника
Закон о банкротстве (ст. 40), как и ХПК (ст. 166), непосредственно обязывает должника направить в хозяйственный суд отзыв на заявление кредитора и устанавливает требования к его содержанию. Должник в течение пяти дней со дня получения определения хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника обязан направить в хозяйственный суд и лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, отзыв на такое заявление (далее - отзыв должника). К отзыву должника, направляемому в хозяйственный суд, должны быть приложены документы, подтверждающие направление лицу, подавшему заявление о банкротстве должника, копии отзыва. Помимо сведений, указываемых в соответствии с ХПК, в отзыве на исковое заявление, в отзыве должника указываются: имеющиеся у должника возражения по требованиям заявителя; общая сумма задолженности должника по обязательствам перед кредиторами, оплате труда работников должника и обязательным платежам; сведения об имеющемся у должника имуществе, в том числе о денежных средствах, находящихся на его счетах в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, номера этих счетов в банках и небанковских кредитно-финансовых организациях, почтовые адреса соответствующих банков и небанковских кредитно-финансовых организаций. К отзыву должника на заявление о банкротстве должника прилагаются: бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы; доказательства удовлетворения требований лица, подавшего заявление о банкротстве должника, в случае их признания должником. Отсутствие отзыва должника на исковое заявление не препятствует рассмотрению дела о банкротстве, но может быть расценено хозяйственным судом как признание требований в соответствии со ст. 93 Закона о банкротстве. Закон о банкротстве также налагает на должника дополнительные обязанности в хозяйственном процессе по сравнению с ХПК в отношении ответчиков по экономическим спорам. Так, должник обязан помимо направления отзыва в хозяйственный суд направить копии отзыва заявителю. Поскольку иное не предусмотрено в ХПК и Законе о банкротстве, отзыв может быть направлен любым путем (по почте, телетайпу, телефаксу, передан под расписку полномочному лицу). В соответствии со ст. 166 ХПК в отзыве должника следует указывать наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв, наименование заявителя и номер дела, возражения на заявление, перечень прилагаемых документов и иные сведения. Если должник считает себя платежеспособным, в отзыве следует обосновать это утверждение и объяснить, чем вызвана задержка платежей и когда задолженность будет погашена. При наличии возражений по требованиям кредитора необходимо обосновать эти возражения ссылкой на конкретные доказательства, при необходимости представить соответствующие расчеты и доказательства. В отзыве могут содержаться иные сведения, не предусмотренные и Законом о банкротстве, влияющие на принятие решения по делу. В отзыве указывается также перечень прилагаемых документов. Отзыв подписывается руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем-должником. При подготовке дела к судебному разбирательству судья вправе истребовать от должника дополнительно документы, помимо перечисленных в комментируемой статье. Непредставление отзыва и истребованных судьей документов не является препятствием к рассмотрению дела.
Меры по обеспечению требований кредиторов
В ст. 38 Закона о банкротстве говорится: хозяйственный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению требований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, предусмотренными ХПК. Помимо мер, применяемых в соответствии с частью первой ст. 38 Закона о банкротстве, хозяйственный суд вправе: обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество должника на хранение третьим лицам; принять иные меры, направленные на обеспечение сохранности имущества должника. В процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника действиям временного управляющего при исполнении им своих обязанностей, или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности. В соответствии с определением хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности: лицо (орган), полномочное заключать трудовой договор с руководителем должника, обязано отстранить руководителя должника, исполняющего обязанности руководителя должника по такому трудовому договору, от работы на срок, определяемый хозяйственным судом в соответствии с Законом о банкротстве; приостанавливаются на срок, определенный хозяйственным судом в соответствии с Законом о банкротстве, права руководителя должника по непосредственному управлению должником (за исключением прав руководителя должника по осуществлению контрольных функций), исполняющего обязанности руководителя должника не по трудовому договору, если иное не предусмотрено законодательными актами. Определение хозяйственного суда об отстранении руководителя должника от должности может быть обжаловано в установленном законодательными актами порядке, в том числе руководителем должника. Меры по обеспечению требований кредиторов применяются соответственно до момента возбуждения конкурсного производства и назначения управляющего, или до момента утверждения хозяйственным судом мирового соглашения, или до момента принятия хозяйственным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве. Хозяйственный суд вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов до наступления обстоятельств, предусмотренных частью шестой ст. 34 Закона о банкротстве. Хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего деле о банкротстве, принять меры по обеспечению требований кредиторов. Такие меры могут быть приняты хозяйственным судом только при наличии ходатайства, инициатива хозяйственного суда не предусматривается ни ХПК, ни Законом о банкротстве. Кредитор, налоговые и иные уполномоченные органы, прокурор, иные государственные органы, представляющие интересы Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, иное лицо, участвующее в банкротстве, в том числе управляющий, могут заявить такое ходатайство как при подаче в хозяйственный суд заявления о признании должника банкротом, так и в ходе рассмотрения дела на любой стадии хозяйственного процесса. Такое ходатайство может быть ими заявлено и при возбуждении производства по делу по заявлению должника. Хозяйственный суд принимает меры по обеспечению требований кредиторов, предусмотренные ХПК (ст. 116), в виде: наложения ареста на имущество, запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, приостановления взыскания и др. В дополнение к мерам, установленным ХПК, в ст. 38 Закона о банкротстве предусмотрены дополнительные меры по обеспечению требований. Как и в ХПК, перечень таких мер не является исчерпывающим. Главная цель всего комплекса возможных мер заключается в обеспечении сохранности имущества должника. В качестве меры по обеспечению требований кредиторов Законом о банкротстве рассматривается и возможное отстранение руководителя должника - юридического лица от должности. Характерно, что нормы Закона о банкротстве, о введении защитного периода (ст. 33), о правах и обязанностях временного управляющего (ст. ст. 35, 36) не предусматривают "автоматического" отстранения или освобождения от должности руководителя должника. Главными задачами временного управляющего являются обеспечение сохранности имущества должника и проведение анализа его финансового состояния. Поэтому в случаях, когда руководитель активно помогает управляющему, он может оставаться в своей должности. Но если руководитель препятствует деятельности временного управляющего или совершает действия, нарушающие права и интересы должника и кредиторов, хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, или временного управляющего отстранить руководителя должника от должности и возложить исполнение его обязанностей на временного управляющего. Как гарантия обеспечения прав руководителя в этом случае предусмотрена возможность обжалования определения хозяйственного суда, в том числе руководителем должника. Подача жалобы не приостанавливает исполнения определения об обеспечении требований кредиторов (ст. 115 ХПК). Определенная хозяйственным судом мера по обеспечению требований кредиторов действует до введения одной из названных в комментируемой статье процедур. Вместе с тем хозяйственный суд вправе по ходатайству лица, участвующего в деле, отменить обеспечение требований кредитора и до наступления этих обстоятельств. Такое ходатайство может быть удовлетворено, когда не имеется основные причин полагать, что имущество должника будет использовано в ущерб интересам кредиторов, а наоборот, право распоряжения имуществом применяется с целью восстановления платежеспособности должника. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение, которое может быть обжаловано.
Название документа