Коммерческие юридические лица с особым правовым статусом, понятие и виды
(Опыхтина Е. Г.) ("Юридический мир", 2006, N 1) Текст документаКОММЕРЧЕСКИЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА С ОСОБЫМ ПРАВОВЫМ СТАТУСОМ, ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Е. Г. ОПЫХТИНА
Опыхтина Е. Г., доцент кафедры гражданского права и процесса ИЭУиП (г. Казань), кандидат юридических наук.
Коммерческими юридическими лицами с особым правовым статусом являются коммерческие организации, которые ограничены в правах законом, осуществляющие специфические (исключительные) виды деятельности при одновременном запрете осуществлять другие.
Понятие "особый правовой статус юридического лица" - широкое понятие, включающее в себя не только особую правосубъектность, но и особый порядок создания, реорганизации, ликвидации юридических лиц, права и обязанности их участников, права и обязанности их кредиторов, специфическую юридическую ответственность. ГК РФ использует три варианта изложения правовых норм о юридических лицах: общие нормы прямого действия для всех юридических лиц, общие нормы для отдельных организационно-правовых форм, и наконец, нормы, касающиеся ограниченного числа организаций. Правовое положение юридических лиц с особым правовым статусом определяется общим и специальным законодательством. К общему относится: ГК РФ, Федеральный закон "Об акционерных обществах" <*>, Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" <**> и др., в качестве специальных законов выступают законы, принятые в соответствии с прямым указанием ГК РФ и других общих законодательных актов. -------------------------------- <*> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1; 2001. N 33 (часть I). Ст. 3423. <**> Собрание законодательства РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
Так, особенности правового положения организаций в сфере банковской деятельности, особенности порядка их создания, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" <*>. В частности, кредитная организация в силу указаний Закона не вправе заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (ст. 5); не могут быть использованы для формирования уставного капитала кредитной организации привлеченные денежные средства (ст. 11); государственная регистрация кредитных организаций осуществляется по решению Банка России (ст. 12). -------------------------------- <*> Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. N 27. Ст. 357; Собрание законодательства РФ. 1996. N 6. Ст. 492; 1998. N 31. Ст. 3829; 1999. N 28. Ст. 3469; Российская газета. 2001. 23 июня.
Правовое положение организаций в сфере страховой деятельности определяется Законом РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" <*>, согласно которому: предметом непосредственной деятельности страховых организаций не могут быть производственная, торгово-посредническая и банковская деятельность (ст. 6); основой финансовой устойчивости страховщиков являются страховые резервы, собственные средства, а также система перестрахования (ст. 25). -------------------------------- <*> Закон РФ от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 (в ред. 15 декабря 2003 г. N 172-ФЗ) // Российская газета. 1993. 12 января; Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст. 4858.
Особенности правового положения фондовой биржи определяются Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" <*>, а именно: юридическое лицо может осуществлять деятельность фондовой биржи, если оно является некоммерческим партнерством или акционерным обществом <**>; одному акционеру фондовой биржи и его аффилированным лицам не может принадлежать 20 процентов и более акций каждой категории (эти ограничения не применяются к акционерам фондовой биржи, которые являются фондовыми биржами); фондовая биржа не может совмещать деятельность с иными видами деятельности, за исключением деятельности валютной биржи, товарной биржи, клиринговой деятельности, деятельности по распространению информации, издательской деятельности, а также с осуществлением деятельности по сдаче имущества в аренду. -------------------------------- <*> Собрание законодательства РФ. 1996. N 17. Ст. 1918; Российская газета. 2003. 4 января. <**> Поскольку мы рассматриваем только коммерческие организации, не будем рассматривать особенности фондовой биржи, организационно-правовой формой которой является некоммерческое партнерство.
Особенности правового положения товарной биржи установлены Законом "О товарных биржах и биржевой торговле" <*>: биржа не может осуществлять торговую, торгово-посредническую деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли; биржа не вправе приобретать вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений, организаций, если указанные предприятия, учреждения, организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанной с организацией и регулированием биржевой торговли; в учреждении биржи не могут участвовать: высшие и местные органы государственной власти и управления, банки и кредитные учреждения; страховые и инвестиционные компании и фонды; общественные, религиозные и благотворительные объединения и фонды; физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность; доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10 процентов. -------------------------------- <*> Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-1 (с изм. от 24 июня 1992 г., 30 апреля 1993 г., 19 июня 1995 г., 21 марта 2002 г.) // Ведомости Верховного Совета народных депутатов РФ. 1992. N 18. Ст. 961.
Федеральный закон "Об инвестиционных фондах" <*> законодательно определяет механизм коллективного инвестирования и предусматривает особенности правового положения акционерного инвестиционного фонда (ст. 2). Таковыми являются: регистрация в качестве открытого акционерного общества; невозможность заниматься иными видами предпринимательской деятельности, кроме инвестирования имущества в ценные бумаги и иные объекты; требования к фирменному наименованию общества (должно содержать слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный фонд"); специальные требования к размеру собственных средств акционерного инвестиционного фонда; запрет на осуществление размещения иных ценных бумаг, кроме обыкновенных именных акций; запрет на осуществление размещения акций путем закрытой подписки; возможность оплаты акций только денежными средствами или имуществом, предусмотренным инвестиционной декларацией акционерного инвестиционного фонда. -------------------------------- <*> Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 156-ФЗ // Российская газета. 2001. 4 декабря.
Основным звеном в механизме коллективного инвестирования является управляющая компания. Законом "Об инвестиционных фондах" к управляющей компании, как доверительному управляющему средствами инвестиционных фондов, и к другой обслуживающей коллективного инвестора структуре - специализированному депозитарию предъявляются жесткие требования. Помимо указанных в Законе "Об акционерных обществах" групп акционерных обществ, есть и другие общества, в регулировании порядка создания и деятельности которых применяются нормы специального законодательства. К ним, в частности, относятся акционерные общества работников (народные предприятия). Специальное регулирование в данном случае осуществляется Федеральным законом от 19 июля 1998 г. "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)" <*>. -------------------------------- <*> Собрание законодательства РФ. 1998. N 30. Ст. 3611.
Коммерческими юридическими лицами с особым правовым статусом, согласно действующему законодательству, являются кредитные, страховые организации, коллективные инвесторы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, приватизированные предприятия, фондовые и товарные биржи, акционерные общества и общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью в области производства сельскохозяйственной продукции, акционерные общества работников. Правоспособность этих организаций существенно ограничена специальными нормативными актами, регулирующими их правовое положение. В зависимости от цели и характера деятельности они могут быть классифицированы следующим образом: 1) коммерческие юридические лица с особым правовым статусом, аккумулирующие денежные средства (кредитные организации, страховые организации, юридические лица - коллективные инвесторы) и 2) коммерческие юридические лица с особым правовым статусом, не аккумулирующие денежные средства (биржи, предприятия, созданные в процессе приватизации). Основными чертами их особого правового статуса являются: правовое регулирование специальными законодательными актами; регистрация в качестве хозяйственного общества; запрет на совмещение осуществляемой деятельности с другими видами деятельности. В некоторых случаях к указанным выше основным признакам присоединяются и некоторые другие, а именно: лицензирование вида деятельности; требования к составу имущества, вносимого в уставный капитал компании, и размеру уставного капитала; необходимость создания резервного фонда; соблюдение установленных надзорными органами нормативов (соотношение активов компании и принятых обязательств); требования к финансовому положению и деловой репутации учредителей; обязанность страхования риска ответственности за неисполнение договоров; соблюдение требований антимонопольного законодательства, особый порядок ликвидации.
Название документа