Участие государственных служащих в органах управления коммерческих организаций

(Еремеева Е.)

("Юрист", 2006, N 4)

Текст документа

УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В ОРГАНАХ

УПРАВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Е. ЕРЕМЕЕВА

В органах управления коммерческих организаций (без доли участия государства) могут участвовать государственные гражданские служащие, в случае если эта деятельность осуществляется ими на безвозмездной основе. Однако в случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

1. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

При этом государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

В настоящее время статус государственных гражданских служащих регулируется Федеральным законом от 7 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе"). Действие Федерального закона "О государственной гражданской службе" распространяется на государственных гражданских служащих.

2. В ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе" устанавливаются запреты, связанные с гражданской службой, так, в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Таким образом, для участия гражданских служащих в органах управления коммерческих организаций на безвозмездной основе законом запретов не установлено.

Однако следует учитывать, что в случае участия государственных служащих в органах управления коммерческих организаций возможно возникновение конфликта интересов. При этом конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или иных родственников, также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

2. Действие Федерального закона "О государственной гражданской службе" не распространяется на Председателя Правительства Российской Федерации, его заместителей и федеральных министров. Их правовое положение регулируется Федеральным конституционным законом от 11 апреля 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

В ст. 11 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" установлен запрет для членов Правительства Российской Федерации заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы.

Таким образом, можно сделать вывод, что в органах управления коммерческих организаций (без доли участия государства) могут участвовать государственные гражданские служащие, в случае если эта деятельность осуществляется ими на безвозмездной основе. При этом в случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме.

Рекомендуем при выдвижении кандидатов из числа государственных гражданских служащих в органы управления коммерческих организаций получать письменное согласие руководителя органа, в котором числится указанный государственный гражданский служащий.

Название документа