Рамочные (организационные) договоры на внебиржевом межбанковском рынке ценных бумаг
(Ефимова Л. Г.) ("Законы России: опыт, анализ, практика", 2006, N 7) Текст документаРАМОЧНЫЕ (ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ) ДОГОВОРЫ НА ВНЕБИРЖЕВОМ МЕЖБАНКОВСКОМ РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
Л. Г. ЕФИМОВА
Людмила Георгиевна Ефимова, доктор юридических наук, консультант Правового департамента Ассоциации российских банков.
В действующем российском законодательстве и в доктрине отсутствует подробно разработанная конструкция рамочного (организационного) договора. В отечественной правовой литературе имеется лишь упоминание об организационных договорах как о договорах самостоятельного типа <1> с кратким правовым анализом <2>, а также отдельные работы, в которых признается, что рамочный договор, применяемый в определенной деятельности, может получать специальные названия. Например, в качестве рамочного был квалифицирован договор банковского счета <3>. Напротив, в зарубежной литературе имеется хорошо разработанная теория рамочных соглашений <4>. -------------------------------- <1> См.: Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения. Советское государство и право. 1966. N 10. С. 50 - 57. <2> См.: Пугинский Б. И. Коммерческое право России. 2005. С. 275 - 284. <3> Ефимова Л. Г. Банковские сделки: право и практика. М.: НИМП, 2001. С. 304. <4> Le contrat cadre. 1 Exploration comparqtive: France, Allemagne, Italie, Angleterre, Etats Unis. Etude du Centre de recherche sur le droit des affaires. Sous la direction de Alain Sayag. Paris. Litec, 1994.
Рамочные (организационные) договоры широко применяются в российской коммерческой практике, в том числе на межбанковском рынке ценных бумаг. Все это свидетельствует о том, что разработка российского варианта рамочного (организационного) договора давно назрела, как и соответствующие изменения в гражданское законодательство. Настоящая работа представляет собой первую попытку комплексного исследования рамочных (организационных) договоров в российском банковском праве, которая в силу этого не претендует на исчерпывающий характер.
Определение рамочного договора
Довольно часто между сторонами заключаются договоры о длительном сотрудничестве в определенной области деятельности. Они не поименованы, то есть не урегулированы Гражданским кодексом РФ, и чаще всего имеют самые различные названия, например "договоры о сотрудничестве" или "генеральные соглашения" и т. п. Такие договоры имеют самостоятельную, собственную ценность и значимы сами по себе. Их задача состоит в достигаемом на их основе повышении организованности взаимосвязанной деятельности субъектов, что дает непосредственный экономический эффект <5>. Рассматриваемые договоры могут заключаться в разных областях деятельности, и поэтому характер сотрудничества сторон также может быть разным. Однако все они имеют одну и ту же правовую цель - организацию длительных экономических связей в виде "потока будущих деловых отношений" <6>. Их называют рамочными договорами (contrat-cadre). -------------------------------- <5> См.: Пугинский Б. И. Коммерческое право России. 2005. С. 278. <6> Le contrat cadre. 1 Exploration comparqtive: France, Allemagne, Italie, Angleterre, Etats Unis. Etude du Centre de recherche sur le droit des affaires. Sous la direction de Alain Sayag. Paris. Litec, 1994. P. 19.
Рассматриваемый договор является одновременно и неполным, и создающим права и обязанности. То есть он представляет собой только схему предполагаемых отношений, рамку - отсюда его название. Он считается таковым потому, что оставляет некое неурегулированное пространство, которое должно стать предметом будущих соглашений сторон. Другая особенность рамочного договора - особый порядок его исполнения, который одновременно выступает и способом достижения указанной выше правовой цели. Для того чтобы привести в действие весь тот поток деловых отношений, о котором договорились стороны, они должны заключать в будущем самые разнообразные договоры, отличающиеся от первоначального. Таким образом, складывается система договорных связей, состоящая из базового договора, в котором согласовываются основы будущих экономических отношений сторон, и из зависимых от него договоров - сателлитов, направленных на исполнение рамочного договора. Последние получили в иностранной литературе название договоров - приложений или исполнительских сделок. Это наиболее простая схема рамочного договора. Сам по себе, без указанных исполнительских сделок, рамочный договор не является самодостаточным. Однако все вместе они образуют единый ансамбль, систему договоров, общность которых определяется их общей экономической целью. В иностранной литературе, посвященной этой теме, термин "рамочный договор" употребляется в двояком значении: иногда так называют сам базовый договор, иногда - весь ансамбль договоров, включающий базовый договор и договоры-приложения. Последнее словоупотребление не соответствует традициям ортодоксальной доктрины, так как группа договоров-приложений не может составлять какой-то один договор. Это несколько самых разнообразных по правовой природе самостоятельных договоров, посредством заключения и исполнения которых реализуется основная цель базового договора. Поэтому термин "рамочный договор" следует сохранить только за базовым договором. Когда речь пойдет обо всем ансамбле соглашений, порожденных базовым договором, допустимо употреблять другой термин: "система "базовый договор/договоры-приложения" <7>. -------------------------------- <7> Le contrat cadre. 1 Exploration comparqtive: France, Allemagne, Italie, Angleterre, Etats Unis. Etude du Centre de recherche sur le droit des affaires. Sous la direction de Alain Sayag. Paris. Litec, 1994. P. 78 - 79.
На основании изложенного можно предложить следующее определение. Под рамочным договором следует понимать договор, чья цель - организация длительных деловых связей в виде потока разнообразных деловых отношений, для достижения которой требуется заключить договоры-приложения; при этом некоторые условия согласовываются в базовом договоре. Для наглядности рассмотрим содержание одного из рамочных договоров, заключенных на межбанковском рынке ценных бумаг. Он называется "Генеральное соглашение об общих условиях проведения операций на рынке ценных бумаг". В соответствии с его пунктом 1.1 он регулирует порядок заключения и исполнения сторонами некоторых сделок с ценными бумагами, называемыми деривативами. Речь идет о беспоставочном опционе и расчетном форвардном контракте, базовым активом которых выступают отдельные виды ценных бумаг. Стороны договорились заключать перечисленные выше сделки посредством нетрадиционных видов связи, а именно: по телефону, с использованием системы "Рейтерс-дилинг" или СВИФТ. Сделки между юридическими лицами должны быть заключены в письменной форме. Российское законодательство требует, чтобы в данном случае были соблюдены требования п. 2 ст. 160 и п. 2 ст. 434 ГК РФ. Рассматриваемый рамочный договор соответственно предусматривает порядок передачи ключей и использования электронной цифровой подписи. Кроме того, стороны признали юридическую силу за договорами, заключенными в указанной нетрадиционной форме. В этом рамочном договоре содержится также перечень существенных условий будущих сделок, согласованы наиболее общие условия проведения отдельных сделок и ответственность сторон за их неисполнение в виде пени, имеется также арбитражная оговорка. Предметом рассмотренного рамочного договора является организация системы деловых отношений между двумя банками в виде сделок на разницу. В нем согласованы отдельные условия будущих сделок. Стороны не приняли на себя каких-либо жестких обязательств вступить в будущем в указанные правоотношения. Они договорились об ином. Если такие договоры будут заключены по свободному волеизъявлению сторон, на них будут распространяться условия базового договора. Для такого последствия заключенные исполнительские сделки должны иметь ссылку на рамочный договор. Тогда содержание каждого из заключенных договоров-приложений будет определяться не только согласованными в нем самом условиями, но и рамочным договором, содержащим общие условия будущих сделок, включая правила об ответственности. В этом проявляется организующая роль рамочного договора.
Структура договорных связей в рамочном договоре
Правовой особенностью рамочного договора следует считать порождаемый им ансамбль (систему) базового договора и договоров-приложений, которые заключаются во исполнение базового договора, то есть являются его исполнительскими сделками. Базовый договор является двусторонним. Договоры-приложения также двусторонние и заключаются, как правило, между теми же сторонами. Таким образом, можно сделать вывод, что в базовом договоре должна быть сформулирована обязанность сторон заключать договоры-приложения. Однако рамочный договор не является предварительным. В связи с этим необходимо поставить вопрос, имеет ли юридическую силу обязанность сторон, возникшая из базового договора, заключать последующие договоры-приложения. Необходимо сразу признать, что эта обязанность носит несколько противоречивый характер. Во-первых, это объясняется формулой рамочного договора, которая не может заранее предусмотреть все существенные условия будущих договоров. Если бы это было возможно, следовало бы говорить о едином договоре, предусматривающем последовательное исполнение, или о предварительном договоре. Вместе с тем общие для всех последующих договоров-приложений условия, согласованные сторонами в рамочном договоре, позволяют при заключении договоров-приложений не согласовывать эти условия повторно. Во-вторых, обязанность вступать в договорные отношения всегда носит несколько неопределенный характер. Например, в формуляре Генерального соглашения, разработанного Международной ассоциацией дилеров по свопам "ISDA", обязанность сторон вступать в договорные отношения сформулирована следующим образом: "Стороны заключили или намереваются заключить одну или несколько сделок, которые регулируются или будут регулироваться настоящим Генеральным соглашением. К Генеральному соглашению составлено приложение, которое содержит перечень и определение тех сделок, которые собираются заключать стороны Генерального соглашения. Например, в нем говорится о сделках на разницу (деривативах). Ни количество, ни конкретные условия таких сделок соглашением не определены. Авторы сравнительно-правового исследования рамочных договоров приводят и другие примеры, когда заключение договоров-приложений обязательно, например если стороны согласовали в рамочном договоре условие о квоте <8>. -------------------------------- <8> Le contrat cadre. 1 Exploration comparqtive: France, Allemagne, Italie, Angleterre, Etats Unis. Etude du Centre de recherche sur le droit des affaires. Sous la direction de Alain Sayag. Paris. Litec, 1994. P. 74.
Таким образом, ответ на вопрос, обязаны или нет стороны рамочного договора заключать договоры-приложения, зависит во многом от конкретных условий базового договора. Отсюда следует, что более правильным было бы говорить не об обязанности сторон вступать в будущие договорные отношения, а о необходимости для них заключать такие договоры. В этом смысле рамочный договор всегда связан с заключением в будущем договоров-приложений, однако в большинстве случаев он не обязывает стороны их заключать. На практике имеются рамочные договоры двух видов. Первые порождают обязанность сторон вступать в будущие договорные отношения, например продавать или покупать что-либо. Вторые ограничиваются согласованием условий, облегчающих подписание будущих возможных договоров, предоставляя сторонам полную свободу заключать или не заключать такие договоры в будущем.
Правовая характеристика рамочного договора
Базовый договор является консенсуальным, поскольку права и обязанности возникают с момента достижения сторонами соглашения по всем существенным пунктам. Как любой организационный договор, базовый по общему правилу считается безвозмездным. Он не предполагает предоставление встречного эквивалента в обмен на заключение договоров-приложений. Поскольку рамочные договоры заключаются в предпринимательской деятельности и признаются предпринимательскими сделками, то договоры-приложения должны быть возмездными и также считаются предпринимательскими сделками. Представляется, что нет препятствий для использования конструкции рамочного договора в некоммерческой деятельности. В этом случае договоры-приложения могут быть как возмездными, так и безвозмездными, что определяется их правовой природой. Объект рамочного договора - действия сторон по организации системы будущих деловых отношений, которая может появиться только в результате заключения различных договоров-приложений. По общему правилу, как было показано выше, базовый договор не обязывает стороны заключать договоры-приложения. Он не ограничивает чью-либо свободу договора и не возлагает на стороны жесткую обязанность вступить в какие-то конкретные договорные отношения. Это не предварительный договор. Однако если такие договоры все же будут заключены, то они должны подчиняться согласованным ранее правилам или общим условиям базового договора. Очень часто рамочные договоры содержат следующее условие: "Если у нас появится намерение вступить в договорные отношения в будущем - что мы вправе делать или не делать совершенно свободно, - то мы обязуемся заключить такой договор на условиях, согласованных в настоящем договоре". Таким образом, конкретное обязательство одной стороны перед другой все же есть. Однако его реализация зависит исключительно от желания стороны продолжать сотрудничество. В этом смысле рамочный договор содержит двойную обязанность сторон: заключать будущие договоры, и именно на условиях, согласованных в базовом договоре. Указанная обязанность возлагается на обе стороны. Следовательно, рамочный договор является двусторонне обязывающим. Договоры-приложения могут быть как двусторонне обязывающими (например, договор купли-продажи, подряда и т. п.), так и односторонне обязывающими (например, договор займа), что определяется их правовой природой. Рамочный договор носит длящийся характер, то есть речь идет о договоре, который предполагает неоднократное последовательное исполнение. Он предназначен для сопровождения будущих отношений сторон. Поэтому он не может быть охарактеризован как предварительный договор, задача которого считается реализованной после однократного заключения подготавливаемого договора. Рамочное соглашение позволяет сторонам организовать целую систему деловых отношений, включающую все заключенные ими многочисленные договоры. Оно стоит у истоков целой группы последующих сделок. Учитывая, что рамочный договор заключается в предпринимательской деятельности, его сторонами должны быть только предприниматели. Однако закон не регулирует отношений, возникающих из рамочного договора, а значит, не содержит каких-либо императивных норм, ограничивающих круг субъектов такого договора. Поэтому сторонами рамочного договора могут быть любые лица, как имеющие, так и не имеющие статус предпринимателя. Договоры-приложения, как правило, заключаются между теми же сторонами, что и рамочные договоры. Они являются двусторонними сделками. Однако в отдельных немногочисленных случаях одна из сторон рамочного договора замещает себя третьим лицом для заключения договоров-приложений. Это третье лицо - посредник. Появление фигуры посредника при исполнении рамочных договоров не служит основанием для изменения правовой квалификации рассматриваемого договора <9>. -------------------------------- <9> Пример см.: Le contrat cadre. 1 Exploration comparqtive. P. 79.
Отграничение рамочного договора от сходных правовых конструкций
Рамочный договор следует отличать от следующих правовых институтов, имеющих схожие черты. 1. Рамочный договор не является протоколом о намерениях. Последний составляется сторонами в ходе переговоров и подписывается для того, чтобы закрепить ранее достигнутые договоренности. Как правило, он не порождает каких-либо обязательств. Если содержание протокола о намерениях позволяет все же сделать вывод о том, что какие-либо обязательства у сторон так или иначе возникли, то при заключении окончательного договора стороны почти всегда признают недействующими все ранее достигнутые в процессе переговоров договоренности, в том числе зафиксированные в протоколе о намерениях. Рамочный договор - настоящий юридический факт, который порождает соответствующие права и обязанности. 2. Рамочное соглашение нельзя квалифицировать как предварительный договор, несмотря на то что у них имеются схожие с ним признаки. Договор, все содержание которого сводится к тому, чтобы установить обязательство сторон заключить в будущем окончательный договор, принято называть pacta de contrahendo. В российском законодательстве конструкция такого договора носит название предварительного договора и регулируется ст. 429 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 этой статьи по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором. Пунктом 3 ст. 429 ГК РФ предусмотрено, что предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора. Таким образом, урегулированная ГК РФ конструкция содержит следующие признаки этого договора: а) предметом предварительного договора является заключение другого, основного договора; б) обязанность заключить основной договор возникает для обеих сторон предварительного соглашения; в) исполнение этой обязанности должно быть осуществлено в будущем, то есть по истечении установленного договором срока; г) в предварительном договоре должны быть согласованы все существенные условия будущего договора, то есть последний должен быть исчерпывающим образом идентифицирован в предварительном договоре; д) ст. 429 ГК РФ не содержит прямого запрета согласовать в одном предварительном договоре заключение в будущем нескольких основных договоров. Следовательно, стороны вправе это сделать. Однако все будущие основные договоры должны быть индивидуализированы исчерпывающим образом путем согласования всех существенных условий каждого из них. Рамочный договор устанавливает твердые и подробные обязательства, подготавливающие заключение других договоров. Таким образом, рамочный, как и предварительный, договор носит переходный, вспомогательный характер. Однако первый в отличие от простого предварительного договора - более сложное правовое явление, так как порождает комплексную комбинацию разнообразных обязательств его сторон. В отличие от предварительного договора предметом рамочного договора не выступает обязательство заключить конкретный договор в будущем. Кроме того, рамочный договор никогда не содержит все существенные условия будущих договоров. В нем согласовывают только наиболее важные условия будущих договоров-приложений, которые, как правило, носят для них общий характер. 3. Необходимо отличать рамочный договор вместе с договорами-приложениями от сочетания - основной договор/субдоговор. Такие договоры заключаются, например, в сфере аренды (договор аренды и субаренды - п. 2 ст. 615 ГК РФ), строительного подряда (договор подряда и субподряда - ст. 706 ГК РФ). Субдоговоры позволяют включать третье лицо в процесс исполнения первого (основного) договора. В результате возникают трехсторонние по природе отношения, отличающиеся от системы договоров рамочного типа. Договоры-приложения по общему правилу заключаются между теми же сторонами, что и рамочный договор. В субдоговоре должник по основному обязательству становится кредитором по субдоговору, а должником по субдоговору выступает третье лицо. Следующим отличием сочетания основной договор/субдоговор и базовый договор/договоры-приложения является правовая природа рассматриваемых договорных сочетаний. Основной договор и субдоговор относятся к одному договорному типу (например, договоры генерального подряда и субподряда относятся к договорам подрядного типа, а договоры аренды и субаренды - к типу договоров аренды). Базовый договор и договоры-приложения имеют разную правовую природу. 4. Нет оснований и для квалификации рамочного договора как договора о предоставлении услуг. Договор возмездного оказания услуг есть результат развития института личного найма. В римском праве этот договор не выделялся, однако его аналогом следует считать именно договор личного найма (найма услуг - locatio conductio operarum). В соответствии с ним нанявшийся (locator) принимал на себя обязательство исполнять в пользу другой стороны - нанимателя (conductor) определенные действия - услуги, а наниматель принимал на себя обязательство заплатить за эти услуги условленное вознаграждение <10>. В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить их. Таким образом, договором возмездного оказания услуг оформляют деятельность по удовлетворению одними лицами (исполнителями) различных потребностей других лиц (заказчиков), которая не имеет материального результата (услуга). Поэтому понятие договора возмездного оказания услуг на сегодняшний день очень расплывчато. В эту категорию включаются договоры самой различной правовой природы: договоры комиссии, депозита, безналичные расчеты и т. п. Эта категория договоров настолько широка и неконкретна, что включение в нее рамочного договора не поможет уточнить его природу. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Статья Степанова Д. И. "Услуги как объект гражданских прав" включена в информационный банк согласно публикации - "Российская юстиция", N 2, 2000. ------------------------------------------------------------------ <10> См.: Степанов Д. И. Услуги как объект гражданских прав. М.: Статут, 2005. С. 14 - 15.
Следует привести еще один аргумент против квалификации рамочного договора как договора возмездного оказания услуг. Для начала отметим, что у того и у другого имеется только одна общая черта - предметы обоих договоров нематериальны. Однако можно указать на следующее существенное отличие. В договоре возмездного оказания услуг четко выделяется сторона (заказчик), потребности которой удовлетворяются исполнителем. То есть этот договор заключается в интересах возмездного удовлетворения потребностей заказчика. В рамочном договоре невозможно выделить сторону, потребности которой удовлетворяются. Обе стороны одинаково извлекают пользу из заключенного ими соглашения. Поэтому ни одна из них не обязывается к предоставлению денег в качестве встречного эквивалента. Таким образом, конструкцию договора возмездного оказания услуг нельзя считать родовым договорным типом по отношению к рамочному договору. 5. Идея сотрудничества сторон и единство экономической цели базового договора и договоров-приложений может привести к неверному выводу о том, что рамочный договор является разновидностью учредительного договора о создании общества или товарищества. Несмотря на то что базовый договор устанавливает комплекс правил, предназначенных для регулирования системы деловых отношений сторон на достаточно продолжительный срок, определяет характер юридических и экономических взаимоотношений, достаточно тесных и продолжительных, рамочный договор определенно отличается от договора о создании общества. Этот последний дает начало организации, имеющей необходимую структуру и систему управления и обладающей юридической личностью. Никто из сторон рамочного договора не теряет своей самостоятельности и индивидуальности в процессе достижения цели договора. Рамочный договор, безусловно, способствует некоторой интеграции сторон. Однако его заключение не приводит к образованию нового юридического лица либо системы участия в уставных капиталах других юридических лиц. Избрание сторонами юридической формы рамочного договора свидетельствует о том, что они готовы к сотрудничеству, однако не желают создавать новое общество.
Правовая природа базового договора
Рассмотрев определение рамочного договора, установив его правовую цель и определив характер правовой связи с договорами-приложениями, мы можем высказать суждения относительно его правовой природы. Рамочный договор - юридический инструмент одновременно и сложный, и простой. С одной стороны, он порождает сложную иерархическую систему договорных связей: базовый договор и договоры-приложения. С другой стороны, позволяет упростить и облегчить заключение в будущем договоров-приложений. Сегодня большинство исследователей разделилось на два лагеря. Одни авторы указывают на различия в правовой природе рамочного договора и договоров-приложений, чтобы сделать вывод о независимости правовых режимов, которым они подчиняются. Другие исследователи, напротив, стараются забыть о разделении рассматриваемой группы отношений на две операции и пытаются вернуться к отвергнутой выше теории единого договора. В литературе о рамочных договорах имеется очень серьезная попытка привязать рамочный договор к уже известному договорному типу - традиционная тенденция во французском праве, когда большинство исследователей испытывает очень серьезные сомнения при попытке оппонента квалифицировать какой-либо договор как sui generis <11>. -------------------------------- <11> Le contrat cadre. 1 Exploration comparqtive: France, Allemagne, Italie, Angleterre, Etats Unis. Etude du Centre de recherche sur le droit des affaires. Sous la direction de Alain Sayag. Paris. Litec, 1994. P. 94. Le contrat cadre. P. 82.
Представляется, что базовый договор не может быть упрощен до какого-либо известного договорного типа, поименованного ГК РФ. Оригинальность базового договора достаточна, чтобы отличить его от других договорных и преддоговорных типов. Таким образом, если речь идет о рамочном договоре факторинга, то становится ясно, что его нельзя перепутать с договором, содержащим цессию прав требований, даже если он носит глобальный характер. Тот факт, что рамочный договор факторинга предполагает, что фактор должен дать согласие относительно каждого коммерческого партнера своего клиента, означает, что нельзя говорить об автоматической передаче прав требования от клиента к фактору, что не соответствует конструкции ст. 824 ГК РФ. Кроме того, речь идет о договоре, который содержит обязательства сторон сотрудничать в какой-либо определенной сфере, а также регулирует будущие договоры-приложения, определяя их общий режим. Таким образом, рамочный договор призван: 1) организовать сотрудничество сторон в определенной области деятельности и 2) урегулировать общие условия договоров-приложений. Следует подчеркнуть, что стороны не просто обязуются сотрудничать, они должны создать целую систему согласованных деловых отношений. Изложенные выше аргументы заставляют искать правовую природу базового договора в зависимости от его правовой цели. Как было указано выше, правовой целью рамочного договора считается организация будущих деловых отношений сторон. Следовательно, рамочный договор следует считать организационным. Теория организационных правоотношений была разработана О. А. Красавчиковым <12>. Гражданскими организационно-правовыми отношениями он назвал правоотношения, построенные на началах юридического равенства их участников и направленные на возникновение или упорядочение иных, как правило, имущественных отношений. К числу организационных относятся правоотношения, имеющие целью налаживание, упорядочивание, нормальное функционирование тех экономических связей, в которых стороны принимали участие. Классифицируя организационные правоотношения, он подразделил их на четыре вида: организационно-предпосылочные (образующие), организационно-делегирующие, организационно-контрольные и организационно-информационные. -------------------------------- <12> См.: Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения. Антология уральской цивилистики. 1925 - 1989. Сб. статей. М., 2001. С. 156 - 165; Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения. Советское государство и право. 1966. N 10.
Организационно-правовые отношения находятся в определенной взаимосвязи с иными, не организационными, организуемыми имущественными гражданскими правоотношениями. Организационно-правовые отношения как бы обслуживают иные гражданские правоотношения <13>, могут возникать в том числе в результате заключения организационных договоров. -------------------------------- <13> Красавчиков О. А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право. 1966. N 10. С. 56 - 57.
Определение организационного договора и примерный перечень таких договоров содержится в книге Б. И. Пугинского "Коммерческое право России". Под организационным договором автор понимает соглашение об упорядочении взаимосвязанной деятельности двух и более лиц, определяющее процедуру возникновения и общие условия исполнения конкретных имущественных обязательств в последующем, и (или) о мерах, направленных на повышение эффективности этой деятельности. <14> Из приведенного определения видно, что оно носит самый общий характер. Это не случайно, поскольку к числу организационных договоров Б. И. Пугинский отнес очень разные договоры, которые объединяет только одно: они организуют какие-то взаимоотношения сторон. Причем подавляющее большинство перечисленных автором договоров нельзя признать рамочными. Например, из числа всех организационных договоров, указанных Б. И. Пугинским, действительно рамочными могут быть названы только два. Это договоры об организации перевозок грузов и договоры, заключаемые между организациями различных видов транспорта об обеспечении перевозок грузов <15>. Они предполагают последующее заключение соответствующих договоров перевозки грузов. Остальные договоры, квалифицированные им в качестве организационных, рамочными не являются. Например, договоры о взаимосвязанной деятельности по снабжению ресурсами и сбыту товаров реализуются, как пишет Б. И. Пугинский, путем создания несколькими производственными либо оптовыми организациями на договорной основе снабженческих или сбытовых структур. Образуемые организации являются подконтрольными по отношению к своим учредителям. Порядок деятельности создаваемой снабженческой или сбытовой организации определяется заключаемым ее учредителями организационным договором. Таким образом, реализация рассматриваемого организационного договора предполагает создание нового юридического лица, что не соответствует конструкции рамочного договора. Аналогично не относятся к рассматриваемому договорному типу договоры об образовании контрактных объединений: договоры о простом товариществе, о создании финансово-промышленной группы, договоры между центральным и зависимыми звеньями холдинга, о принятии управленческих решений. Указанные договоры не предполагают последующего систематического заключения исполнительских сделок. Соглашения о межрегиональных поставках товаров, заключаемые между органами исполнительной власти российских регионов, исполняются путем заключения договоров поставок, но не сторонами, а совершенно другими лицами, что также не соответствует конструкции рамочного договора. Соглашения органов исполнительной власти и местного самоуправления с производственными и торговыми организациями по вопросам хозяйственной деятельности имеют предмет, отличный от предмета рамочных договоров. Так, они могут предусматривать обязанности сохранения объемов производства или освоения выпуска социально значимых групп товаров, сохранения неизменным уровня цен на подобные товары, поддержания или устранения кооперационных связей по поставкам необходимых ресурсов производителям своего или других регионов <16>. -------------------------------- <14> См.: Пугинский Б. И. С. 277. <15> См.: Пугинский Б. И. С. 280. <16> См.: Пугинский Б. И. Цит. соч. С. 278 - 283.
Как правило, группа организационных договоров противопоставляется договорам, опосредующим передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг. Авторы, исследовавшие данную проблему, справедливо указывают, что организационные договоры непосредственно не затрагивают указанную деятельность, а только организуют соответствующие договорные связи <17>. Однако в системе организационных договоров также имеется своя иерархия, которая может быть построена по способу достижения основной организационной цели таких договоров. Соответственно могут быть выделены договоры, исполняемые: 1) путем создания новых организационных структур, 2) путем осуществления совместной деятельности участниками такого договора и т. п., а также 3) путем заключения соответствующих исполнительских сделок. К последнему типу относятся рамочные договоры. Таким образом, они рассматриваются нами как разновидность организационных договоров, исполняемых путем заключения исполнительских сделок. Рамочные договоры порождают, по теории О. А. Красавчикова, организационно-предпосылочные отношения. -------------------------------- <17> Гражданское право. Часть первая. Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция". Под ред. В. П. Мозолина и А. И. Масляева. Автор § 3 главы 23 Калпин А. Г.
Название документа