Особенности исчисления показателей и оценки невоспроизводимых активов в системе национальных счетов

(Дианов Д. В.) ("Налоги" (газета), 2006, N 23) Текст документа

ОСОБЕННОСТИ ИСЧИСЛЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ И ОЦЕНКИ НЕВОСПРОИЗВОДИМЫХ АКТИВОВ В СИСТЕМЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ СЧЕТОВ

Д. В. ДИАНОВ

Дианов Д. В., начальник кафедры налогов, бухгалтерского учета и аудита Академии экономической безопасности МВД России, кандидат экономических наук, доцент, майор милиции.

Показатели национального богатства, содержащиеся в отдельных национальных счетах и дополняющих их таблицах, дают богатый материал для анализа структуры и динамики богатства, а также его роли в процессе экономической деятельности и в характеристике жизненного уровня населения. Прежде всего анализу подвергаются наличие и структура национального богатства и его элементов. С этой целью широко используется метод статистических группировок. Их применение позволяет дать характеристику распределения национального богатства в соответствии с изучаемыми признаками. Наиболее важными среди этих группировок являются следующие: 1) по форме существования все элементы богатства делятся на финансовые активы и нефинансовые активы. Нефинансовые активы представляют собой реальные активы страны, а финансовые активы выступают как представители реального богатства; 2) реальные активы, в свою очередь, делятся по источникам происхождения на производственные активы и непроизводственные активы. Производственные активы являются результатом человеческого труда и накапливаются в процессе хозяйственной деятельности. Непроизводственные активы выступают как дары природы и находятся под воздействием естественных факторов воспроизводства, хотя в последнее время резко усиливается вмешательство человека в природные процессы. Кроме того, в состав непроизводственных активов входят и нематериальные элементы (патенты, товарные марки, знаки и эмблемы, доброе имя "гудвил", таланты спортсменов, деятелей искусства и т. п.); 3) по роли в процессе хозяйственной деятельности элементы национального богатства делятся на средства производства, которые используются для производства других благ и услуг, и предметы потребления, которые предназначены для удовлетворения конечных потребностей населения; 4) анализ структуры материального богатства заключается в выделении основных фондов, оборотных фондов, резервов и запасов различного назначения, природных ресурсов в денежном выражении; 5) важнейшим направлением анализа является исследование структуры национального богатства и отдельных его элементов по формам собственности. Эта группировка отражает коренные изменения, происходящие в народном хозяйстве. Она состоит в выделении богатства, находящегося в собственности государства, различных формах коллективной собственности (кооперативно-колхозной, акционерной и т. д.); частной, личной и иностранной собственности, а также в различных смешанных формах собственности; 6) большое значение имеет также изучение структуры богатства по отраслям и секторам экономики. Она позволяет характеризовать их производительный потенциал. Эта группировка осуществляется на базе отраслевой и секторной классификации, действующей в российской статистике; 7) для материальных элементов национального богатства в анализе используются группировки по натурально-вещественному составу. Для этого в составе основных фондов выделяют здания и сооружения; машины и оборудование; транспортные средства и передаточные устройства; рабочий и продуктивный скот и другие их виды в соответствии с действующей классификацией. Оборотные фонды делятся на сырье и материалы; топливо; строительные конструкции и детали; семена и корма и т. п. Запасы и резервы товарно-материальных ценностей анализируются по важнейшим видам промышленной и сельскохозяйственной продукции. В составе имущества домашних хозяйств выделяются жилые здания и хозяйственные постройки; потребительские товары длительного пользования; потребительские запасы и запасы продукции собственного производства; 8) исключительно важное значение для России имеет анализ территориального распределения национального богатства и отдельных его элементов. Он осуществляется на основе действующего административно-территориального деления нашей страны и характеризует, с одной стороны, социально-экономический потенциал данного региона, а с другой - является одним из основных показателей жизненного уровня населения; 9) для предприятий и учреждений, принадлежащих к государственной форме собственности, сохраняет свое значение изучение структуры национального богатства по министерствам и ведомствам. В свою очередь, группировку природных ресурсов можно представить в виде схемы на рисунке 1.

Рис. 1. Группировка природных ресурсов в статистике национального богатства.

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ ГРУППИРОВКИ

По компонентам > - Лесные - Водные - Минеральные - Растительные - Земельные и др.

По источникам > - Естественные (природные) происхождения - Созданные человеком

По направлениям > - Производственные использования - Непроизводственные (научные, эстетические, оздоровительные, природозащитные)

По степени > - Возобновляемые возобновляемости - Невозобновляемые

По возможности > - Воспроизводимые воспроизводства - Невоспроизводимые

По степени > - Исчерпаемые исчерпаемости - Неисчерпаемые (истощения)

По степени > - Возместимые заменяемости - Невозместимые (возможности)

По давности > - Традиционные применения - Нетрадиционные

Невоспроизводимые активы, как и воспроизводимые, делятся на материальные и нематериальные. Важнейшим видом невоспроизводимых активов является земля. "В основе эффективного государственного и административного управления лежит признание того факта, что источником всего богатства является земля" <*>. Земля в СНС отражается как сама земная поверхность, включающая почву и находящуюся на ее поверхности воду, но исключая какие-либо здания и сооружения, построенные на земле. Не включаются в состав земли леса и многолетние насаждения, находящиеся на ее поверхности; недра земли; некультивируемые биологические ресурсы и подземные водные ресурсы. Вода на поверхности земли включает внутренние воды (реки, озера, водоемы), на которые могут распространяться права собственности и которые в силу этого могут быть объектами купли-продажи. -------------------------------- <*> Заявление 59-й сессии Комитета по населенным пунктам Европейской экономической комиссии ООН "Социальные и экономические выгоды рационального управления земельными ресурсами" (Женева, 14 - 16 сентября 1998 г.).

Земля играет особую роль в экономике любой страны. С одной стороны, она является материальной основой любого вида человеческой деятельности. С другой стороны, в сельском хозяйстве земля выступает одновременно как средство труда и как предмет труда. Как средство труда земля обладает плодородием, которое позволяет получать сельскохозяйственную продукцию. Как предмет труда земля является объектом приложения труда человека, использующего ее для удовлетворения своих потребностей. В зависимости от роли в процессе производства различают земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения выступают не только как предмет труда, но и как средство труда; земли несельскохозяйственного назначения используются только как предмет труда. Все земли обладают определенной степенью плодородия. Плодородие земли является важнейшим первоначальным условием для жизни на планете. Оно позволяет удовлетворить потребности общества в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье. Не будучи плодом человеческого труда, земля не может иметь стоимости. Однако для вовлечения земли в процесс хозяйственного использования необходимо осуществить определенные затраты труда, что приводит к появлению стоимости земли. В условиях рыночной экономики земля, как и рабочая сила, становится объектом купли-продажи. Это обстоятельство предопределяет необходимость включения земли в состав национального богатства. Земли сельскохозяйственного назначения группируются по видам угодий. Среди них выделяют пашню, луга и пастбища, виноградники, фруктовые сады, огороды, а также земли, занятые под прочие культуры, и необрабатываемая сельскохозяйственная земля. Земли несельскохозяйственного назначения включают в себя земли, занятые под населенные пункты; земли, занятые под сооружения (коммуникации, вокзалы, полигоны, аэродромы и т. д.); земли, предназначенные для застройки. Важное значение имеет группировка сельскохозяйственных угодий по типу владельца. В соответствии с этим различают земельный фонд, находящийся в собственности государства; земельный фонд, принадлежащий коллективам (монастырям, кооперативам, ассоциациям, фондам, коммунам и т. д.); земельный фонд, находящийся в частной собственности. К этой группировке примыкает группировка земли по землепользователям. В этом случае выделяют следующие виды землепользования: а) землю использует непосредственно ее владелец (в этом случае имеет место прямое получение доходов); б) владелец сдает землю в аренду фермеру; в) владелец сдает землю в аренду издольщику. Для характеристики использования сельскохозяйственных угодий применяются группировки по размеру хозяйств и по уровню их доходности. Методология построения этих группировок зависит от экономической ситуации в конкретной стране. Большую практическую ценность имеют группировки по типу и физико-химическим свойствам почвы. В сочетании с климатом и рельефом местности эти характеристики в значительной степени определяют плодородие почвы, а следовательно, и экономические параметры ее использования (цену, доходность, урожайность и др.). При отражении земли в национальных счетах большое значение имеет ее правильная оценка. Различают следующие виды цен на землю: а) рыночная цена; б) арендная цена; в) цена хозяйства. Уровень этих цен, как и остальных цен в рыночном обществе, складывается под влиянием спроса и предложения. Однако спрос и предложение земли имеют ряд особенностей по сравнению с другими товарами. Они обусловлены тем, что земля является невоспроизводимым материальным благом. Особенности предложения земли заключаются в следующем: 1) объем продаваемой земли мало зависит от уровня цен на землю; чаще наоборот, повышение цен на землю пробуждает собственника сохранять земельные участки как надежное средство помещения капитала; 2) право частной собственности на землю укрепляет желание населения сделаться земельным собственником; 3) объем предложения земли во многом определяется личностью продавца и социально-экономическими условиями, в которых он находится. Как правило, предложение земли увеличивается во время аграрных кризисов перепроизводства, когда разоряются мелкие товаропроизводители. В то же время среди покупателей преобладают земельные собственники. Это как раз и приводит к концентрации земельной собственности; 4) предложение земли сильно зависит и от демографической структуры населения. Постарение сельскохозяйственного населения приводит к увеличению объема продаваемой земли. Спрос на землю также определяется многими социально-экономическими причинами: а) уровнем доходности ее (чем доходнее земля, тем выше спрос на нее); б) экономическими процессами, происходящими в обществе (например, во время кризиса собственники стремятся приобретать землю, рассматривая ее как надежное средство сохранения капитала); в) социальной категорией покупателя. Обычно покупателями земли являются лица, обладающие достаточным свободным капиталом. Рыночная цена сельскохозяйственных земель зависит от целого ряда факторов, которые можно объединить в три группы: 1) физические и биохимические свойства почвы; 2) географическое положение данного участка; 3) экономическая ситуация в данном районе. Свойства почвы характеризуются химико-биологическим составом, проницаемостью для влаги, глубиной плодородного слоя, а также климатом в данном районе. Например, лучшими с точки зрения состава являются аллювиальные (наносные) почвы; с точки зрения глубины плодородного слоя - почвы, имеющие свыше 50 см этого слоя. С развитием науки и техники, естественно, свойства почвы подвергаются все большему воздействию со стороны человека. Однако участки земли с абсолютно одинаковыми свойствами почвы могут иметь различную цену. Это обусловлено их различным географическим положением. На продажную цену земли влияет состояние путей сообщения, близость морей и рек, близость городов и индустриальных зон, которые не только являются рынком сбыта сельскохозяйственной продукции, но и влияют на выравнивание цен на городские земли. Цена земли зависит также от размера участка. Обычно мелкие участки пользуются более широким спросом, чем крупные. Поэтому мелкие участки продаются по цене более высокой (в расчете за гектар), чем одинаковые с ними по качеству крупные участки. Продажная цена зависит от экономической ситуации в данном районе. Важнейшим фактором является демографическая ситуация. В перенаселенных странах спрос на землю сильно превышает ее предложение, что ведет к росту цен на землю. Имеются страны, где спрос и предложение находятся в динамическом относительном равновесии. В малонаселенных странах существует возможность устройства для лиц, проживающих в других странах. Изменения, происходящие в структуре и техническом уровне сельскохозяйственного производства, также сказываются на динамике цен. К ним относятся: а) осуществление работ по осушению, обводнению и орошению земель; б) внедрение новых, более доходных, сельскохозяйственных культур или их разновидностей. Следует отличать рыночную цену земли от продажной цены хозяйства. В продажную цену хозяйства кроме цены земли входит также стоимость построек, находящихся на ней. Обычно продажная цена хозяйства бывает ниже, чем цена земельного участка и находящихся наорые влияют на степень достоверности значений соответствующих статистических показателей. Однако составление динамических рядов значений такой системы показателей за длительный период времени при взаимной увязке с показателями результатов накопления во вспомогательных и справочных таблицах, использование альтернативных методов расчета показателей текущих операций и показателей накопления капитала (основного оборотного) позволяет существенно повысить степень достоверности всей системы показателей национального счетоводства. Этот процесс освоения методологии исчисления показателей национального богатства в рамках системы показателей СНС позволяет более широко использовать их данные при экономическом анализе.

Название документа

&