Угроза выселения
(Зуйкова Л.) ("ЭЖ-Юрист", 2006, N 40) Текст документаУГРОЗА ВЫСЕЛЕНИЯ
Л. ЗУЙКОВА
Моя семья проживает в служебной квартире, которую муж получил по служебному ордеру в 2000 г. Служебный ордер выдавался администрацией города. Муж отработал в данной организации - МУП ЖКХ г. Торжка - более 10 лет, затем, в 2005 г., был уволен в связи с его ликвидацией. После ликвидации МУП ЖКХ мы обращались в администрацию города с просьбой о "расслужебливании", но получили отказ. Теперь не знаем, на каком основании наша семья будет проживать в этой квартире. Договор социального найма с нами заключить нельзя, так как мы не состоим в очереди на улучшение жилищных условий и доход превышает установленный минимум. Договор специализированного найма мы также заключить не можем, так как он заключается на определенный срок, да и организации этой уже нет. Хотелось бы знать: 1. Имеет ли моя семья право на проживание в данной квартире? Какой документ при этом должен быть оформлен? 2. Является ли ликвидация предприятия основанием для исключения квартиры из состава служебного жилья? 3. Во многих регионах существуют нормативные акты, касающиеся приватизации служебного жилья, подскажите, есть ли в Тверской области подобный закон?
Ю. Можайская, г. Торжок Тверской обл.
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.83 (далее - ЖК РСФСР), Закона РФ от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и принятых в соответствии с ними подзаконных актов. По общему правилу ч. 2 ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации соответствующего предприятия, согласно которому местным уполномоченным органом исполнительной власти выдавался ордер на служебное жилое помещение. Ордер являлся безусловным основанием для заключения с гражданином, на имя которого он был выдан, договора найма служебного жилья (ст. 106, 51 ЖК РСФСР). Таким образом, юридическим основанием для проживания членов вашей семьи в квартире являются ордер на служебное жилое помещение и договор найма этого помещения (если имеется). Какого-либо указания на утрату перечисленными документами законной силы либо на необходимость их переоформления в связи с вступлением в силу нового ЖК РФ в законодательстве не содержится. Что касается вопроса о выселении, то согласно ст. 13 Вводного закона граждане, которые: - проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ; - состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; - или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Статьей 108 прежнего ЖК РСФСР было установлено, что в случае прекращения с предприятием трудовых отношений не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения в том числе лица: - проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет (п. 6 ч. 1); - уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации (п. 8 ч. 1). Следовательно, в случае выселения из занимаемого служебного жилого помещения вам должно быть предоставлено другое жилое помещение. Процедура, по которой (в ситуациях, подобных рассматриваемой) должно производиться выселение и предоставление гражданам другого жилья, законом не урегулирована. Полагаем, что на практике это должно свидетельствовать об отсутствии оснований (впредь до урегулирования данной процедуры) для выселения указанной категории лиц из занимаемых ими служебных жилых помещений. Кроме того, ликвидация предприятия основанием для изменения статуса служебного жилого помещения не является. В силу ч. 1 ст. 101 прежнего ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти. Согласно подп. 1 п. 1 ст. 92 нового ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 ЖК РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда". Как сказано в п. 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Поскольку (как следует из текста вопроса) ваше помещение относится к муниципальному жилищному фонду, информацию о его статусе должен предоставить орган, осуществляющий управление муниципальным жилищным фондом на территории вашего муниципального образования. По общему правилу ст. 4 Закона РФ от 04.07.91 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Однако собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. К сожалению, наша редакция не располагает документами, касающимися приватизации служебного жилья на территории г. Торжка или Тверской области. В условиях недостаточной урегулированности статуса служебных жилых помещений все споры в отношении их приватизации рекомендуем решать в судебном порядке. Такой вывод вытекает, в частности, из содержания Определения ВС РФ от 23.06.2006 N 35-В06-12 <1>. -------------------------------- <1> Поскольку судебная практика по вопросам применения нового Жилищного кодекса до сих пор еще не сложилась, в ответе на вопрос присутствует личное мнение эксперта.
------------------------------------------------------------------
Название документа