Специфика и значение хозяйственных договоров
(Каменков В. С.) ("Бюллетень нотариальной практики", 2006, N 6) Текст документаСПЕЦИФИКА И ЗНАЧЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ
В. С. КАМЕНКОВ
Каменков В. С., председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь.
Долгое время в гражданском праве все договоры подразделялись на две большие группы: общегражданские и хозяйственные. Затем в гражданском законодательстве все чаще стали употребляться понятия "предпринимательская деятельность", "субъект предпринимательской деятельности", "предпринимательский договор". Сейчас хозяйственные договоры в том понимании, в котором они применялись до реформирования экономики и гражданского законодательства, уже не в полной мере соответствуют существующим общественным отношениям. В связи с этим часто возникают вопросы, каким новым требованиям должен соответствовать договор, в том числе регулирующий хозяйственные, в том числе предпринимательские, отношения, каковы его сущность, признаки и особенности. В нормах права действующего Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее - ГК) <1> и другого ныне действующего законодательства <2> содержится прямое указание на хозяйственную, в том числе предпринимательскую, деятельность участников договора. Этот фактор оказывает непосредственное влияние на построение модели (формы и содержания) соответствующего договора, определение прав и обязанностей сторон, установление особенностей их ответственности и т. д. -------------------------------- <1> Закон Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. "Гражданский кодекс Республики Беларусь". Минск: Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь, 1999. 512 с. <2> Закон Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. N 813-XII (ред. от 30 июля 2004 г.) "О предпринимательстве в Республике Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 70. 2/952.
В соответствии со ст. 476 ГК предпринимательская деятельность продавца и использование покупателем товара для этой деятельности является условием отнесения соглашения к договору поставки. Для контраста можно привести новое определение ремесленной деятельности. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь N 225 от 16 мая 2005 г. <3> (пп. 1.1) под ремесленной деятельностью понимается не являющаяся предпринимательской деятельность физических лиц по изготовлению и реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг с применением ручного труда и инструмента, в том числе электрического, осуществляемая самостоятельно, без привлечения иных физических лиц по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам и направленная на удовлетворение бытовых потребностей граждан. -------------------------------- <3> Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. N 225 "О некоторых вопросах осуществления физическими лицами ремесленной деятельности".
Кроме поставки есть еще ряд договоров, предназначенных для опосредования только предпринимательской деятельности участников. Например, договор аренды предприятия, договор финансовой аренды, договор коммерческой концессии и др. Согласно ст. 291 ГК односторонний отказ от исполнения договора и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством или договором, в том числе хозяйственным договором. В гражданском законодательстве других государств эта особенность выделяется особо. Так, в Гражданском кодексе Российской Федерации прямо предусмотрено, что в отличие от общегражданского договора односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона и существа обязательств (ст. 310) <4>. -------------------------------- <4> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1997. 448 с.
ГК специально выделяет особенности регулирования возможности досрочного исполнения договорного обязательства по общегражданскому договору и по договору, опосредующему хозяйственную (предпринимательскую) деятельность. Согласно общегражданскому договору должник вправе исполнить обязательство до срока, если иное не предусмотрено законодательством или условиями обязательства либо не вытекает из его существа. Однако досрочное исполнение обязательств, связанных с осуществлением хозяйственной (предпринимательской) деятельности, наоборот, допускается только в случае, когда возможность исполнить его до срока предусмотрена законодательством или условиями обязательства либо вытекает из обычаев делового оборота или существа обязательства (ст. 296). При этом лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении хозяйственной (предпринимательской) деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы (то есть независимо от вины), в то время как по общегражданскому договору ответственность основывается на виновности должника. Впервые ГК установил новое правило изменения и расторжения договора, если его исполнение становится экономически невыгодным для одной из сторон в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых она исходила при заключении договора (ст. 421 ГК). Оно имеет принципиальное значение в первую очередь для хозяйственных договоров. ГК возлагает на предпринимателей обязанность об экономическом взаимодействии не только при исполнении договора, но и тогда, когда самого договора еще нет. Так, если при заключении договора поставки между сторонами возникли разногласия по отдельным его условиям, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании этих условий, должна в течение 30 дней со дня получения такого предложения, если иной срок не установлен законодательством или не согласован сторонами, принять меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения. Сторона, получившая предложение о соответствующих условиях договора, но не принявшая мер по согласованию условий договора поставки и не уведомившая другую сторону об отказе от его заключения в соответствующий срок, обязана возместить убытки, вызванные уклонением от согласования условий (ст. 477). Есть и другие примеры сотрудничества (читай хозяйского, делового отношения к собственности) предпринимателей при отсутствии договора. Например, в соответствии со ст. 56 Устава железнодорожного транспорта общего пользования грузополучатель обязан принять груз от железнодорожной станции на ответственное хранение несмотря на то, что поставка груза не была предусмотрена договором <5>. -------------------------------- <5> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. N 67. 5/1506.
О необходимости "хозяйского" подхода, об обязанности делового сотрудничества, оказании содействия партнеру в исполнении им своих обязанностей свидетельствуют и другие нормы ГК. Так, в соответствии со ст. 453 ГК покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) упаковке товара в срок, предусмотренный законодательством или договором. Если же такой срок не установлен - в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено, исходя из характера и назначения товара. В случае невыполнения покупателем данной обязанности продавец вправе отказаться полностью или частично от удовлетворения требований покупателя о передаче ему недостающего количества товара, замене товара, не соответствующего условиям договора купли-продажи о качестве или об ассортименте, об устранении недостатков товара, о доукомплектовании товара или о замене некомплектного товара на комплектный, о затаривании и (или) упаковке товара, если докажет, что невыполнение этого правила покупателем повлекло невозможность удовлетворения его требования или влечет для продавца несоизмеримые расходы по сравнению с теми, которые он понес бы, если бы был своевременно извещен о нарушении договора. Несмотря на то что ст. 453 ГК размещена в главе "Купля-продажа", ее содержание указывает, что данная норма прежде всего направлена на регулирование отношений между субъектами хозяйствования. На необходимость тесного сотрудничества предпринимателей ориентируют нормы ГК о подряде, а в ст. 705 ГК уже прямо говорится о необходимости сотрудничества сторон по договору строительного подряда. Анализ перечисленных и других норм (ст. 671 (содействие заказчика), 702 (дополнительные обязанности заказчика по договору строительного подряда), 708 (сдача и приемка работ), 714 (исходные данные для выполнения проектных и изыскательских работ), 783 (изменение условий хранения) ГК) дает основание утверждать, что в первую очередь при исполнении хозяйственных (предпринимательских) договоров действуют принципы экономичности и сотрудничества сторон. Кроме того, в ГК есть ряд норм, прямо указывающих на необходимость экономичности исполнения обязательств. Так, согласно ст. 667 ГК подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо. В соответствии со ст. 484 ГК сторона, принявшая товар на ответственное хранение, вправе рассчитывать на возмещение лишь необходимых расходов, понесенных ею при реализации данных товаров. Расходы сверх необходимых возмещению не подлежат. Если же правовые нормы не содержат на этот счет определенных указаний, необходимость учета данного принципа в деловой и судебной практике <6> обусловлена тем, что отсутствие сотрудничества может послужить основанием применения так называемой смешанной ответственности: если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, либо не принял разумных мер к их уменьшению (ст. 375 ГК). -------------------------------- <6> См.: Гражданский кодекс Республики Беларусь с комментарием и обзором практики хозяйственных судов / Под общ. ред. В. С. Каменкова. Минск: Дикта, 2004. С. 511.
Присутствие в законодательстве установок на необходимость сотрудничества предпринимателей и экономичного исполнения ими своих обязательств подтверждает, что их хозяйственная (предпринимательская) деятельность имеет не только частный, но и публичный интерес. Частный интерес субъектов, вступающих в какие-либо договорные отношения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, направлен прежде всего на получение прибыли, которая представляет основную цель деятельности любой коммерческой организации (ст. 46 ГК) или индивидуального предпринимателя (ст. 1 ГК). Однако хозяйственная, в том числе предпринимательская, деятельность и получение прибыли предпринимателем - не только частный интерес. В том, чтобы предпринимательская деятельность была прибыльной, заинтересованы наемные работники данного коммерческого юридического лица, индивидуального предпринимателя и их семьи, их партнеры по бизнесу, многие другие лица, а в целом - государство и общество. Оплата труда и других пособий, уплата налогов, создание рабочих мест, производство товаров, надежная платежеспособность - все это составляет уже не только частный, но и публичный интерес. "В силу рациональности экономической деятельности прибыльность предприятия оказывается предпосылкой всеобщего блага" <7>. Несмотря на конкуренцию между предпринимателями, они далеко не всегда и не во всем являются антагонистами. Общество и государство также заинтересованы в получении предпринимателями прибыли. Тем более что Республика Беларусь провозгласила себя в Основном своем Законе государством не только правовым, но и социальным (ст. 1). -------------------------------- <7> Верхан Петер Х. Предприниматель. Его экономические функции и общественно-политическая ответственность. Минск: Эридан, 1992. С. 39.
Кроме того, понятие "хозяйственная деятельность" значительно шире понятия "предпринимательская деятельность" и включает в себя последнее. Например, хозяйственные договоры вправе заключать и некоммерческие организации, то есть те, которые не преследуют цели получения прибыли и не могут ее получать в принципе (учреждения и др.). О публичности хозяйственной (предпринимательской) деятельности и ее результатов свидетельствует следующее обстоятельство. В настоящее время хозяйственные и предпринимательские договоры в большей мере, чем общегражданские, регламентируются не только гражданским законодательством, но и актами других отраслей: административного, налогового, таможенного, финансового и др. Исходя из необходимости защиты публичного интереса, налоговое законодательство, например, устанавливает некоторые изъятия из общегражданского принципа свободы договора и хозяйственной деятельности. Налоговый кодекс Республики Беларусь <8>, в частности, предусматривает право налоговых органов и их должностных лиц: -------------------------------- <8> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 4. 2/920.
- приостанавливать операции плательщиков и иных обязанных лиц по их счетам в банках; - производить изъятие вещей и товарно-материальных ценностей плательщиков и иных обязанных лиц, которые являются объектами нарушения налогового законодательства; - определять размер причитающихся к уплате в бюджет налога, сбора (пошлины) при отсутствии у плательщика и иного обязанного лица документов бухгалтерского учета и других документов (ст. 81). Со времени вступления в силу ГК в Республике Беларусь было принято большое количество законов, декретов и указов главы государства, постановлений Правительства, определяющих существенные условия различных хозяйственных (предпринимательских) договоров. Например: - нормы разд. IV Водного кодекса Республики Беларусь предусматривают значимые отличительные особенности договоров о пользовании водными объектами <9>; -------------------------------- <9> Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1998. N 33. Ст. 473.
- нормы Кодекса торгового мореплавания Республики Беларусь <10> - не только существенные условия договоров тайм-чартера (договора аренды судна с экипажем), бербоут-чартера (договора аренды судна без экипажа), договоров морской перевозки, морского страхования, но и, по сути, новых видов договоров (договор буксировки, договор круиза); -------------------------------- <10> Ведомости Национального Собрания Республики Беларусь. 1999. N 33. Ст. 513.
- в ст. 45, 45-1, 61 Лесного кодекса Республики Беларусь <11> установлены существенные условия договоров аренды и концессии участков лесного фонда; -------------------------------- <11> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. N 70. 2/195.
- нормы гл. 23 Таможенного кодекса Республики Беларусь <12> - характерные особенности договора хранения (временное хранение) и т. д. -------------------------------- <12> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 8. 2/932.
Достаточно много отличительных особенностей внешнеторговых договоров предусмотрено в Указе главы государства "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" <13> (они имеют публичную направленность в связи с необходимостью более тщательного валютного и таможенного контроля по такого рода сделкам) и других актах Президента Республики Беларусь. -------------------------------- <13> Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. N 67. 1/4677.
Ограничение свободы договора посредством установления дополнительных (новых) существенных условий, а также установление обязательности заключения договоров производятся исходя из публичного интереса и являются характерной чертой (особенностью), скорее, хозяйственных, в том числе предпринимательских, договоров, а не общегражданских. Это объясняется тем, что социальное государство, реализуя свое предназначение, должно проявлять особое внимание и к результатам хозяйственной деятельности. Об этом прямо указано в Конституции Республики Беларусь: "Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества, обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях" (ч. 5 ст. 13). Способами государственного регулирования экономических процессов являются, в частности, контроль за содержанием хозяйственных (предпринимательских) договоров, придание общественным интересам приоритетов при изменении договоров, их расторжении или признании недействительными (ст. 392, 421, 537, 634 ГК). Изложенное позволяет сделать вывод: хозяйственная, в том числе предпринимательская деятельность и опосредующие ее договоры обладают существенными особенностями, спецификой. Хозяйственный (предпринимательский) договор - это особый тип договоров. Он нередко выходит за пределы обычного гражданско-правового договора и нуждается в дальнейшем его научном исследовании, а также комплексном правовом регулировании для эффективного применения.
Название документа