Современное российское и зарубежное наследственное право и законодательство

(Сывороткина И. Ю.) ("Юрист", 2007, N 1) Текст документа

СОВРЕМЕННОЕ РОССИЙСКОЕ И ЗАРУБЕЖНОЕ НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

И. Ю. СЫВОРОТКИНА

Сывороткина И. Ю., адъюнкт кафедры гражданского права и процесса (Академия ФСИН России).

Вопросы наследственного права регулируются Конституцией РФ: "Право наследования гарантируется" (п. 4 ст. 35), "Право частной собственности охраняется законом" (п. 1 ст. 35), "Каждый вправе иметь имущество в собственности" (п. 2 ст. 35), "Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда" (п. 3 ст. 35). Необходимо отметить, что эти принципы полностью соответствуют Всеобщей декларации прав человека и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод <1>. Институт наследования является естественным продолжением конституционной охраны прав личности, включая собственность, продолжением этой охраны за пределами жизни отдельного индивидуума, обеспечением и охраной итогов и результатов его деятельности <2>. -------------------------------- <1> См.: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 17) // Российская газета. 1998. 10 дек.; Протокол N 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 20. Ст. 2143. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Л. А. Окунькова) включен в информационный банк согласно публикации - Бек, 1996. ------------------------------------------------------------------ <2> См.: Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. М.: Юристъ, 2002. С. 270 - 271.

Основным нормативным правовым актом, направленным на регулирование наследственных правоотношений, является Гражданский кодекс РФ, разд. V "Наследственное право", состоящий из пяти глав. В соответствии с п. 2 ст. 1110 "наследование регулируется настоящим Кодексом и другими законами, а в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами". Среди "других законов" необходимо указать прежде всего Основы законодательства РФ о нотариате, которые вслед за Гражданским кодексом РФ закрепляют правила нотариального удостоверения завещаний, а также порядок их изменения и отмены (ст. 57 и 58). Отдельные нормы наследственного права содержатся в следующих нормативных правовых актах: - Законе РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" <3>; -------------------------------- <3> См.: ВСНД РФ и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1242.

- Патентном законе от 23 сентября 1992 г. N 3517-1; - Законе СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 "Об изобретениях в СССР"; - Законе РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Наряду с законодательными актами к отношениям наследования применяются подзаконные нормативные акты. Среди них: 1. Положение о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29 июня 1984 г. N 683. 2. Постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1984 г. N 1153 "О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего". С принятием части третьей Гражданского кодекса РФ решена одна из главных задач по систематизации законодательства так, чтобы исключить регулирование наследственных отношений нормами ведомственных инструкций. В части третьей Гражданского кодекса РФ по сравнению с Гражданским кодексом РСФСР количество норм о наследовании возросло более чем в два раза. Достоинством является также то, что ее нормы значительно развивают и конкретизируют положения прежнего закона. Если возникавшие в практике проблемы, вызванные пробелами в законодательстве, приходилось разрешать с помощью разъяснений Пленума Верховного Суда РФ или выводить то или иное положение, исходя из смысла и духа закона, то в настоящее время ответы на многие вопросы можно найти в нормах Кодекса <4>. В части третьей Гражданского кодекса РФ закреплен важный тезис об универсальности наследственного правопреемства, выдвигавшийся еще юристами Древнего Рима: "При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т. е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса РФ не следует иное" (п. 1 ст. 1110). -------------------------------- <4> См.: Грудцына Л. Ю. Как правильно распорядиться своим имуществом. М.: Эксмо, 2006. С. 70.

Впервые дано законодательное определение понятия наследства, включающее в себя не только принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи и иное имущество, но и имущественные права и обязанности (п. 1 ст. 1112 ГК РФ). Существенно расширен круг лиц, призываемых к наследованию по завещанию (ст. 1116 ГК РФ). Норма ст. 1118 ГК РФ определяет момент, с которого возникает завещательная правосубъектность. Ранее этот вопрос не был урегулирован законодательством. В юридической литературе высказывались различные рекомендации на этот счет. Одни авторы допускали возможность составления завещания несовершеннолетними в возрасте от 14 до 16 лет, которые могли быть обладателями собственного имущества. Другие считали, что правом завещать наделены только совершеннолетние. Гражданский кодекс РФ пошел по третьему пути, установив, что "завещание может быть совершено гражданином, обладающим к моменту его совершения дееспособностью в полном объеме" (п. 2 ст. 1118). Полная дееспособность у гражданина возникает в возрасте 18 лет, однако не исключен вариант приобретения полной дееспособности несовершеннолетними. Гражданский кодекс РФ предусматривает две такие возможности: вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21) и эмансипация (ст. 27). Если обратиться к зарубежному опыту, то в Испании завещание может составить любое лицо, достигшее 14 лет, в Словении и Черногории - 15, во Франции, Германии, Сербии и Хорватии - 16, в Швейцарии - 18 лет <5>. Определение возраста зависит от исторических законодательных традиций, уровня культуры, географических, этнических и других факторов той или иной страны. Что касается ограниченно дееспособных граждан, которые признаны таковыми вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ), то из смысла приведенной нормы можно вывести вывод о невозможности составления завещания этими лицами. -------------------------------- <5> См.: Гущин В. В., Дмитриев Ю. А. Наследственное право и процесс. Учебник. М.: Эксмо, 2005. С. 27.

Завещание должно носить личный характер: не допускается совершение завещания через представителя (п. 3 ст. 1118 ГК РФ). Аналогичные положения давно закреплены в законах других государств, например в ст. 2064 Гражданского уложения ФРГ 1896 г., в ст. 669 ГК Королевства Испания 1889 г., в ст. 941 ГК Республики Польша 1964 г. Совершение завещания двумя или более гражданами не допускается (п. 4 ст. 1118 ГК РФ). Свобода завещания проявляется в том, что в соответствии со ст. 1120 ГК РФ "завещатель вправе совершить завещание, содержащее распоряжение о любом имуществе, в том числе о том, которое он может приобрести в будущем". Большое значение для охраны интересов наследодателя имеет сохранение тайны завещания. Норма ст. 1123 ГК РФ обязывает нотариуса или другое удостоверяющее завещание лицо, переводчика, исполнителя завещания, свидетелей, а также гражданина, подписывающего завещание вместо завещателя, не разглашать до открытия наследства сведения, касающиеся содержания завещания, его совершения, изменения или отмены. В случае нарушения тайны завещания завещатель вправе потребовать компенсацию морального вреда, а также воспользоваться другими способами защиты гражданских прав. Расширению принципа свободы завещания способствуют нормы завещания в России (обладающие своими достоинствами и недостатками). Во-первых, введен институт закрытого завещания (ст. 1126 ГК РФ), подразумевающий право завещателя собственноручно написать и подписать завещание, запечатать его в конверт и в присутствии двух свидетелей передать на хранение нотариусу. Таким образом, до смерти завещателя никто, включая нотариуса, не сможет ознакомиться с содержанием завещания. Аналогичная форма завещания давно используется в зарубежных странах. В Германии, Польше и Болгарии оно называется собственноручным, в Венгрии - письменным личным, в Италии - секретным (хотя написано может быть третьим лицом), во Франции - тайным, в Испании - закрытым. Однако использование такой формы завещания рискованно, если завещатель незнаком с правилами составления завещания. Если после открытия наследства окажется, что завещание составлено с нарушениями установленных требований, оно может быть признано недействительным, и последняя воля наследодателя окажется неисполненной. В странах, давно использующих закрытое завещание, накоплена обширная судебная практика по решению коллизионных вопросов. В России в ближайшие годы обязанность по упорядочению российской правоприменительной практики ляжет на суды, и изучение судебной практики Германии, Франции, Испании и Италии придется как нельзя кстати. Во-вторых, введен институт завещания в простой письменной форме, что предусмотрено ст. 1129 ГК РФ для случаев, когда гражданин находится в чрезвычайных обстоятельствах и лишен возможности совершить завещание в соответствии с правилами ст. 1124 - 1128. Кроме того, Гражданский кодекс РФ предоставляет возможность написания завещания со слов завещателя нотариусом: до подписания оно должно быть полностью прочитано завещателем в присутствии нотариуса. Новым является важное уточнение о том, что при написании или записи завещания могут быть использованы технические средства: ЭВМ, пишущая машинка и другие (п. 1 ст. 1125 ГК РФ). То же самое предусмотрено в законодательстве Франции, ФРГ, Испании, Италии и Польши. Иначе, чем прежде, в третьей части Гражданского кодекса РФ урегулированы отношения, возникающие в связи с составлением завещательного распоряжения правами на денежные средства в банках: установлен общий правовой режим для наследования прав на денежные средства в банках, т. е. они не исключаются из состава наследства (ст. 1128). Такой подход законодателя вряд ли следует признать обоснованным, поскольку граждане лишились простого и удобного способа завещать деньги, которые переходили к наследнику без лишних формальностей. Более продуманными в Гражданском кодексе РФ стали нормы, посвященные завещательному отказу: само понятие завещательного отказа раскрывается более детально (п. 2 ст. 1137); особо отмечается характер действий наследников, совершаемых в пользу отказополучателей. Завещательный отказ (легат) распространен во многих странах, в частности в Испании, Германии, Франции, Венгрии. Кроме того, гражданское законодательство зарубежных стран предусматривает и другие виды завещательных распоряжений. Так, ст. 655 - 659 ГК Венгерской Республики 1959 г. содержат такие неизвестные российскому законодателю виды распоряжений, как договор о наследовании и дарении на случай смерти, договор в отношении ожидаемого наследства. Часть третья Гражданского кодекса РФ существенно конкретизирует нормы об исполнении завещания. Такое положение давно признано мировой практикой и применяется в большинстве развитых стран мира. Новеллой Гражданского кодекса РФ является уточнение, что "согласие гражданина быть исполнителем завещания выражается этим гражданином и его собственноручной надписью на самом завещании, или в заявлении, приложенном к завещанию, или в заявлении, поданном нотариусу в течение месяца со дня открытия наследства" (п. 1 ст. 1134). Расширен круг наследников по закону вплоть до восьмой очереди (ст. 1141 ГК РФ). Установление российским законодателем такого количества очередей, по-видимому, можно объяснить двумя факторами: - желание практически устранить возможность передачи имущества государству, т. е. не допустить перехода имущества в разряд выморочного, что является одним из показателей перехода общества к рыночной экономике; - обращение к опыту иностранных государств, для которых характерна тенденция расширения круга наследников. В то же время увеличение количества очередей до восьми вряд ли оправданно, поскольку наследники даже пятой очереди родства (двоюродные внуки и внучки наследодателя) могут не догадываться о существовании двоюродных дедушки и бабушки, не говоря уже о наследниках последующих очередей. Существенному реформированию подвергся институт обязательной доли, призванный охранять имущественные интересы членов семьи наследодателя. Теперь согласно ст. 1149 Гражданского кодекса РФ размер обязательной доли уменьшился до 1/2 доли, которая причиталась бы обязательным наследникам при наследовании по закону. Заметим, что до 1 марта 2002 г. наследники, независимо от содержания завещания, получали не менее 2/3 доли наследства (ст. 535 ГК РСФСР). Аналогичное правило закреплено, в частности, в Гражданском кодексе Венгрии и в Швейцарском гражданском кодексе, согласно которому, однако, обязательная доля составляет 1/2 только в отношении родителей пережившего супруга наследодателя, в отношении же наследников по нисходящей линии - детей такая доля равна 3/4. Кроме того, Гражданский кодекс РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, возможны и уменьшение размера обязательной доли, и отказ в ее присуждении (п. 4 ст. 1149 ГК РФ). Нормы Гражданского кодекса РФ о наследовании ужесточают ответственность наследников по долгам наследодателя, устанавливая ее солидарный характер, хотя при этом сохранено прежнее правило о том, что размер ответственности наследника ограничивается стоимостью перешедшего к нему наследственного имущества (п. 1 ст. 1175). Законодатель отвел ведущую роль наследованию по завещанию как наиболее эффективному способу распоряжения собственника своим имуществом. Между тем такой подход законодателя вряд ли обоснован. Дело в том, что составление завещания - не обязанность, а право завещателя, которым он может и не воспользоваться. Кроме того, гл. 62 "Наследование по завещанию" ГК РФ содержит отсылки к нормам последующей гл. 63, посвященной наследованию по закону. Более логичным, с нашей точки зрения, было бы сохранение прежней последовательности изложения норм, закрепленной Гражданским кодексом РСФСР, при которой нормы о наследовании по закону располагались перед положениями о наследовании по завещанию. Нормы наследственного права стран континентальной Европы включены в состав гражданского кодекса и помещены, как правило, вслед за нормами, регулирующими правовое положение физических лиц и семейные отношения (например, во Франции). В странах континентальной Европы наследование рассматривается как универсальное правопреемство, а в Великобритании и США имущество наследодателя сначала переходит по праву доверительной собственности к так называемому личному представителю умершего, который передает наследникам лишь его часть, оставшуюся после расчетов с кредиторами. В США принятие законодательства о наследовании отнесено к компетенции штатов. Так, в штате Луизиана действует "французский" Гражданский кодекс, вследствие чего в этом штате сохранилась в основных чертах французская система наследственного права. Существующие, и подчас весьма серьезные, различия в регламентации наследственных отношений в рамках отдельных штатов вызвали к жизни потребность в достижении единообразия правовых норм в этой области и в разработке единообразного закона о наследовании (Uniform Probate Code), принятого пока лишь в нескольких штатах (Аляска, Айдахо) <6>. -------------------------------- <6> См.: Там же. С. 30.

В последние десятилетия в законодательстве многих стран произошли изменения, повлекшие за собой расширение наследственных прав усыновленных и внебрачных детей. В результате усыновленные полностью уравнены в наследственных правах с законнорожденными детьми. Что касается внебрачных детей, наследственные права которых почти полностью отрицались, то они тоже (за некоторыми исключениями) получили равные права с законнорожденными, а их родители могут наследовать после них так же, как после своих законнорожденных детей (Франция, Германия, Швейцария, Великобритания, США). В Великобритании, законодательство которой и ранее отдавало пережившему супругу предпочтение перед иными наследниками, Законом о наследовании, об обеспечении семьи и иждивенцев были расширены возможности пережившего супруга на получение "разумного содержания" из наследственного имущества. Среди других законов, внесших изменения в регулирование отдельных вопросов наследственных отношений, в том числе и Российской Федерации, можно отметить: Закон Французской Республики, предусмотревший иной режим общности наследственного имущества; Законы ФРГ, касающиеся ряда вопросов оформления завещательных распоряжений и о реформе брачно-семейного права, изменившие, в частности, некоторые положения, связанные с правом наследников на обязательную долю. Новеллами являются статьи Гражданского кодекса РФ, предусматривающие возможность принять наследство и отказаться от него через представителя. Такой вариант возможен, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства или отказ от него (ст. 1153 и 1159). Подобных норм в Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. не существовало. Новым следует признать правило о возможности отказаться от наследства даже после его принятия, причем такой отказ возможен в течение срока, установленного для принятия наследства (п. 2 ст. 1157 ГК РФ). Нововведением следует признать положение Гражданского кодекса РФ, определяющее срок для предъявления кредиторами своих претензий к принявшим наследство наследникам. Если Гражданский кодекс РСФСР устанавливал 6-месячный срок для предъявления подобных требований (ст. 554), то Гражданский кодекс РФ закрепляет правило, согласно которому "кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований" (п. 3 ст. 1175). Подводя итог анализу правовых норм, регулирующих отношения наследования имущества, следует отметить, что нормы действующего Гражданского кодекса РФ во многом устраняют имевшиеся в прежнем законодательстве противоречия и пробелы и в большей степени соответствуют складывающейся в настоящее время системе имущественного оборота. Законодатель стремится отвести ведущую роль наследованию по завещанию как наиболее эффективному способу распоряжения собственника своим имуществом. Прослеживается динамика развития принципа свободы завещания по сравнению с правилами, предусмотренными Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. Об этом свидетельствует появление норм, предоставляющих завещателю возможность выбрать способы составления завещания; составить закрытое завещание, а в чрезвычайных обстоятельствах - изложить свою волю в простой письменной форме. Свобода завещания проявляется в уменьшении размера обязательной доли, а также в установлении правил, когда она может быть уменьшена судом или вовсе не присуждена.

Название документа