Рецензия на монографию В. Н. Сусликова "Система рыночных правоотношений недвижимости в России"

(Губин Е. П.)

("Предпринимательское право", 2007, N 1)

Текст документа

РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ В. Н. СУСЛИКОВА

"СИСТЕМА РЫНОЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ НЕДВИЖИМОСТИ В РОССИИ"

Е. П. ГУБИН

Губин Е. П., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой предпринимательского права МГУ им. М. В. Ломоносова.

Межотраслевое исследование рыночных правоотношений недвижимости.

Исследование В. Н. Сусликова "Система рыночных правоотношений недвижимости в России" является с методологических позиций одной из наиболее солидных работ по вопросам системы управленческих и гражданских правоотношений, их роли в становлении социально-ориентированного рынка недвижимости (недвижимого имущества). Проблема важна в общетеоретической плоскости, но еще более актуальна в аналитико-правовом прикладном ключе для современной России, где происходят радикальные изменения во всех сферах жизни общества. В основном книга имеет комплексный характер с включением базовых элементов юридического анализа и экскурсов в сферы не только публичного права, но и в проблемы предпринимательского и гражданского права. Автор использовал огромное количество новых литературных источников по конституционному и административному праву, и в не меньшей степени - трудов ученых по гражданскому и предпринимательскому праву, что приносит позитивные результаты в развитии теории права недвижимости.

В. Н. Сусликов выступает в данной работе как убежденный сторонник активной трансформации российского общества для достижения социально-экономической стабильности, дающей возможность эффективного динамичного развития сферы недвижимости, включая сферу предпринимательства. Поскольку настоящее исследование написано в сравнительном плане (оно отражает состояние управления, гражданского, предпринимательского регулирования в сфере недвижимости), то автор обращает внимание на весь комплекс проблем, связанных с равновесием и устойчивым состоянием социально ориентированного рынка недвижимости. Пока никому из ученых-юристов не удавалось так всесторонне теоретически осмыслить эти проблемы, как сделано в книге В. Н. Сусликова относительно решения злободневных вопросов публичного и частноправового реформирования сферы недвижимости.

Стержнем данной работы является выявление специфики и особенностей исследуемой системы, ее адаптации к новым условиям формирования устойчивых взаимосвязей управленческих и гражданских правоотношений недвижимости рыночного типа, изучение их с той объективной обоснованностью, степенью прагматичности и достоверности, которые позволяли бы оперировать этими понятиями как "научным инструментом" в конкретной познавательной и преобразовательной практике частноправового хозяйствования.

В монографии В. Н. Сусликова, насыщенной ценными научными выводами, содержится тщательно отобранный по принципу научной ценности и основательно анализируемый фактический материал о формировании системы управленческих и гражданских правоотношений в сфере недвижимости, который увязывается с регулированием экономических, социальных и других имущественных отношений. Все это подкрепляет положения автора о системности рыночных правоотношений, делает их особенно убедительными.

Приходится с сожалением констатировать, подчеркивая, однако, тем самым заслуги автора, что, несмотря на отсутствие в науке единства в понимании природы и форм управленческих и гражданских правоотношений (в контексте социально ориентированного рынка недвижимости), В. Н. Сусликов обосновал парадигму правовой недвижимости, а также концепцию развития предпринимательских и гражданских правоотношений недвижимости. Более того, в его книге нашла свое отражение категория "правовая аналитика недвижимости", разработке которой посвящены и другие труды автора и которой до сих пор никто из исследователей серьезно не занимался.

В. Н. Сусликовым впервые в российской литературе обсуждаются на таком высоком научном уровне и многие другие кардинальные вопросы системы рыночных правоотношений недвижимости. Их много, для краткости можно назвать наиболее значимые. Так, для выяснения сущности правовой аналитики недвижимости большое внимание уделяется теоретическому анализу целостности системы государственного управления и гражданско-правового регулирования в сфере отношений недвижимости как особого вида деятельности, ее роли в правовом обеспечении функционирования общества. Особо дается анализ системы управленческих, предпринимательских и гражданских отношений недвижимости как прочной юридической конструкции.

Автор объективен, он подробно рассматривает положительные и отрицательные стороны рыночных отношений в этой сфере, анализируя кризисные явления, с которыми столкнулось наше общество, и показывая, в частности, необходимость последовательного оформления в систему тех демократических институтов, ценностей, во имя которых развиваются управленческие и гражданские правоотношения недвижимости.

Критикуя односторонность в исследовании имущественных отношений, В. Н. Сусликов справедливо отмечает, что между публично-правовыми и частноправовыми явлениями существует самая тесная связь. Поэтому автор настаивает на необходимости по существу обеспечить качественно новый уровень связанности правом управленческих и гражданских отношений недвижимости, укрепить его новую, социально ориентированную, систему.

В. Н. Сусликов как бы исправляет сложившуюся ситуацию, в силу которой при всей важности данной проблемы ее анализ в научной литературе остается эпизодическим и неполным, уровень концептуального обобщения предпринимательско-правовой практики сохраняется низким. До появления анализируемой книги не было специальных монографических исследований, комплексно освещающих мир правовой аналитики недвижимости и ее основания - системы регулирования управленческих и гражданских правоотношений.

Обобщая все позитивное в работе В. Н. Сусликова, можно сказать, что актуальность данного исследования заключается не только в самой постановке теоретической проблемы, но и в том, что на основе правовой аналитики недвижимости выработаны основания и концепции обновления системы управленческих и гражданских правоотношений в условиях социально ориентированного рынка недвижимости на более отдаленную перспективу. Это дает возможность перевести теоретические представления на язык практических действий отраслей публичного и частного права, на достижение устойчивого и динамичного развития управленческих и гражданских отношений недвижимости в рыночных условиях.

К заслугам В. Н. Сусликова по праву можно отнести не одну лишь разработку концепции содержания правовой аналитики недвижимости, но и определение связи публичного права и частного права в механизме правового регулирования системы управленческих и предпринимательских отношений недвижимости, функционального назначения этого механизма, места в нем статуса участников данных отношений, а также рассмотрение наиболее важных вопросов их развития с точки зрения того, как они должны отразиться в законодательстве и в правоприменительной практике.

Исследователь показал динамику правового регулирования содержания управленческих и предпринимательских отношений недвижимости через категории: власть, собственность, государственное и муниципальное управление, интересы, правовое стимулирование, противоречия, конфликты, оптимизация отношений недвижимости; раскрыл правовые основания возникновения, осуществления и прекращения отношений имущественной безопасности.

В. Н. Сусликов не менее глубоко проанализировал особенности процедуры и методов реализации управленческих и предпринимательских правоотношений недвижимости как объекта гражданских прав; выработал, исходя из правовой аналитики недвижимости, предложения по практическому применению элементов системы управленческих и предпринимательских правоотношений недвижимости и предложил конкретные меры, обеспечивающие изменение их нормативно-правовой базы.

Особого внимания читателей заслуживают главы монографии, в которых выражено авторское понимание структуры, среды, состояния, взаимосвязи и других категорий, необходимых для описания исследуемой системы. Выделена и конкретизирована объективно обусловленная совокупность системных характеристик (свойств), комплексно характеризующих эволюцию и действие системы, поведение ее участников, что позволило рассмотреть принципы, функции, организацию системы в правовом пространстве и конкретизировать компоненты, определяющие ее адаптацию, динамизм и устойчивость.

Успешно решены в книге вопросы о воплощении в управленческих, предпринимательских и гражданских правоотношениях социальной ценности демократии и рынка как многоаспектных явлений. В практическом плане решение проблемы интересов имеет ключевое значение для предотвращения и разрешения конфликтов в регулировании этих отношений. По мнению автора, интересы оказывают сильное влияние на отношения недвижимости тогда, когда они познаны и поняты всеми участниками правоотношений.

Представленная в книге прогностическая модель рыночных правоотношений недвижимости в России свидетельствует о том, что в условиях построения правового государства возрастает необходимость устранения причин нарушения единства правового и экономического пространства, проявляющихся в противоречиях между новым и старым (стабильностью и динамизмом), абстрактным и конкретным (общим и особенным), между целями и средствами их достижения, содержанием правовой нормы и уровнем законодательной техники, формой и содержанием, не только осложняющих развитие управленческих и гражданских правоотношений, но и деформирующих последние. Анализируя противоречия, присущие системе управленческих и гражданских правоотношений и праву как их регулятору, автор доказывает, что и публичное право, и частное право благодаря указанным выше свойствам служит инструментом изменения норм текущего законодательства, посвященного регулированию отношений недвижимости.

Сформулированные выводы, предложения и теоретическая модель правоотношений недвижимости помогут создать определенную теоретико-методологическую базу для нормотворческой деятельности субъектов управленческих, предпринимательских и гражданских правоотношений, эффективной реализации действующего законодательства и создания нового законодательства.

Результаты исследования могут быть использованы в дальнейших научных разработках данной проблемы, в учебном процессе подготовки управленческих кадров, работников предпринимательства, органов юстиции и арбитражно-судебной системы.

Размеры журнальной рецензии, естественно, не дают возможности подробно осветить все соображения В. Н. Сусликова о состоянии и развитии системы рыночных правоотношений недвижимости в России. Общий же вывод состоит в том, что проделанный труд, бесспорно, плодотворен и полезен, а ознакомление с монографией всех лиц, заинтересованных в совершенствовании этих отношений, весьма желательно.

Название документа