Понятие оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности в законодательстве

(Тихонов И. А.)

("Современное право", 2007, N 4)

Текст документа

ПОНЯТИЕ ОБОРОТОСПОСОБНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

И. А. ТИХОНОВ

И. А. Тихонов, аспирант кафедры гражданско-правовых дисциплин Международного независимого эколого-политологического университета.

Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 N 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности" (далее - Постановление N 685) впервые легитимно разграничило результаты интеллектуальной деятельности по их оборотоспособности. Определены порядок закрепления прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета, а также условия, в силу которых результаты подлежат закреплению за Россией. В качестве одного из таких условий указывается, что за Россией закрепляются права на результаты интеллектуальной деятельности, если данные результаты в силу закона изъяты из оборота либо ограничены в обороте.

Гражданское законодательство рассматривает оборотоспособность как юридическое свойство, присущее всем объектам гражданских прав (ст. 129 ГК РФ). Объектами являются и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) (ст. 128). Результаты интеллектуальной деятельности - нематериальные объекты гражданских прав. Это произведения науки, искусства, литературы, программы для ЭВМ и базы данных, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топология интегральных микросхем и др.

Все объекты гражданских прав свободны в обращении, за исключением изъятых из оборота или ограниченных в обороте (ст. 129 ГК РФ). Ограничение гражданских прав допускается в соответствии с абзацем вторым п. 2 ст. 1 только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изъятые из оборота объекты должны быть прямо указаны в законе. Эти объекты могут принадлежать только России. В отношении таких объектов не могут быть совершены гражданско-правовые сделки, они не переходят от одного лица к другому. Ограниченные в обороте объекты должны быть определены в порядке, предусмотренном законом. Эти объекты могут принадлежать только определенным участникам оборота. Гражданско-правовые сделки с такими объектами допускаются по специальному разрешению.

Существуют законы, которые перечисляют изъятые из оборота объекты либо определяют порядок их ограниченной оборотоспособности. В отношении результатов интеллектуальной деятельности указать законы, в которых прямо определялись бы изъятые из оборота результаты интеллектуальной деятельности или устанавливался порядок их ограничения в обороте, не представляется возможным. В качестве примера применения закрепленного в ст. 129 ГК РФ правила в отношении нематериальных объектов можно назвать только ст. 150, которая прямо указывает на их изъятие из оборота: нематериальные блага и личные неимущественные права, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и не передаваемы иным способом.

Изъятие из оборота вещей определено, например, в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В ст. 58 перечисляются следующие объекты, изъятые из оборота: государственные природные заповедники, государственные природные заказники и т. д., которые образуют природно-заповедный фонд, находящийся под особой охраной государства, и не подлежат приватизации. Их переход в частную собственность не допускается.

Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определяет собственность государства на все недра, включая подземное пространство, полезные ископаемые (статьи 1.2, 2, 2.1). Отчуждение участков недр по гражданско-правовым сделкам не допускается. Право пользования может отчуждаться и переходить от одного лица к другому в той мере, в какой оборот недр допускается федеральными законами.

Допускается оборот земли и других природных ресурсов в соответствии с законами о земле и других природных ресурсах (п. 3 ст. 129 ГК РФ). Например, Водный и Лесной кодексы РФ регулируют оборот соответственно водных объектов, находящихся в государственной собственности, и участков, как входящих, так и не входящих в лесной фонд.

В Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, указаны средства, подлежащие контролю, и средства, оборот которых в России запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами России.

Отдельные объекты изъяты из гражданского оборота и могут находиться в собственности только России в силу норм международного публичного права. Так, ядерное оружие изъято из гражданского оборота в силу Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 года. Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.1997 N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" химическое оружие, объекты по его хранению и уничтожению являются объектами, изъятыми из оборота. Они находятся в исключительном ведении России, в федеральной собственности, управление которой осуществляется Правительством РФ. Ограничены в обороте только отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, которые могут передаваться Правительством РФ организациям независимо от организационно-правовых форм в целях вовлечения этих отходов в хозяйственный оборот.

Ограниченные в свободной реализации объекты определены в Перечне видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденном Указом Президента РФ от 22.02.1992 N 179. К такой продукции отнесены вооружение и боеприпасы к нему, ракетно-космические комплексы, шифровальная техника, радиоактивные вещества, яды и другие объекты, а также результаты научно-исследовательских и проектных работ по созданию вооружения и военной техники.

Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" запрещает свободный оборот оружия в России; в соответствии с ним Правительство РФ утвердило Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях (Постановление от 15.10.1997 N 1314) и Положение о лицензировании производства оружия и основных частей огнестрельного оружия (Постановление от 21.06.2002 N 455).

В силу многообразия результатов интеллектуальной деятельности указать в законе все результаты, которые изъяты или ограничены в обороте, невозможно. Однако результаты интеллектуальной деятельности, являясь нематериальными объектами, могут быть воплощены в конкретном устройстве, изделии, веществе, свободная реализация которых может быть ограничена законом. Более того, сведения (информация) о таких результатах в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" подлежат засекречиванию, что ограничивает свободу в использовании таких результатов. Однако Закон РФ "О государственной тайне" не содержит прямого указания на то, сведения о каких результатах подлежат изъятию из оборота и принадлежат России, а какие ограничены в обороте и могут принадлежать другим участникам гражданского оборота на основе специального разрешения.

Кроме того, по смыслу п. 4 Постановления N 685 секретность сведений сама по себе не переводит объект в разряд изъятого из оборота или ограниченного в обороте. Так, сведения о результатах науки и техники, связанные с обеспечением обороны, составляют государственную тайну. Однако права на такие результаты совместно закрепляются за Россией и исполнителем (абзац третий).

Патентный закон РФ от 23.09.1992 N 3517-1 не исключает патентование секретного изобретения физическим и юридическим лицом. Секретное изобретение может принадлежать не только России, но и другим субъектам гражданских прав.

Таким образом, отнесение результата интеллектуальной деятельности к секретному может служить основанием для ограничения свободного обращения такого результата в гражданском обороте. Однако этого еще недостаточно для признания результата изъятым из оборота.

Если законодатель в Постановлении N 685 в качестве критерия принадлежности России прав на результаты интеллектуальной деятельности указал изъятие из оборота либо ограничение в обороте таких результатов, то для определения в законодательстве понятия оборотоспособности результата интеллектуальной деятельности на уровне федерального закона в соответствии со ст. 129 ГК РФ должны быть установлены критерии, в силу которых результаты интеллектуальной деятельности подлежат изъятию либо ограничению в обороте. В качестве такого критерия могут выступать предметы, в которых результат интеллектуальной деятельности воплощен.

Название документа