О взаимосвязи критериев патентоспособности и содержания условий заявок на патент
(Сенников Н. Л.) ("Юрист", 2007, N 5) Текст документаО ВЗАИМОСВЯЗИ КРИТЕРИЕВ ПАТЕНТОСПОСОБНОСТИ И СОДЕРЖАНИЯ УСЛОВИЙ ЗАЯВОК НА ПАТЕНТ
Н. Л. СЕННИКОВ
Отношения интеллектуальной промышленной собственности занимают лидирующее положение в постоянно расширяющемся производстве товаров, работ, услуг, проявляются во всех аспектах науки, техники. Необходимость правовой определенности отношений авторов, правообладателей при реализации исключительных имущественных прав требует проведения новых исследований и изучения еще не разрешенных проблем. Следствием нерешенных проблем правового регулирования отношений авторов, правообладателей при введении объектов интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственный оборот явилось то, что, по данным Всемирной организации интеллектуальной собственности, Россия в 2006 г. (как и в предыдущие годы) не входит в число 15 стран - лидеров по числу международных патентных заявок, первое место уже много лет занимает США, второе - Япония. Количество патентов, полученных гражданами различных стран мира в 2006 г., составило приблизительно 145,3 тыс. Это абсолютный рекорд ВОИС, достигнутый за счет увеличения количества заявок от граждан США, Японии, Германии, Южной Кореи, Франции, Китая и стран Северо-Восточной Азии. В 2006 г. США запатентовали и ввели в хозяйственный оборот 49,555 тыс. изобретений, Япония (26,906 тыс.) прочно занимает второе место и увеличивает отрыв от ФРГ (16,926 тыс.), находящейся на третьем месте. Четвертое место закрепилось за Южной Кореей (5,935 тыс.), обогнавшей в 2006 г. Францию (5,902 тыс.). Стремительный рост запатентованных изобретений вот уже три года наблюдается в странах Северо-Восточной Азии, а Китай обогнал Швейцарию и Швецию и занял 8-е место среди крупнейших стран происхождения заявок. На долю остальных стран приходится только 6,3 процента от общего числа патентуемых изобретений. Российская Федерация в 2006 г. оформила всего 483 патента, что меньше, чем в предыдущем году (655 заявок в 2005 г. и 518 заявок на патенты в 2004 г.). Опережают Россию уже второй год подряд, помимо европейских стран, Индия (627), Канада (2,532 тыс.), Австралия (2,139 тыс.) <1>. -------------------------------- <1> См.: Значительный рост подач из стран Северо-Восточной Азии среди рекордного числа международных заявок, поданных в 2006 г. Женева, 15.02.2007 // WIPO/PR/2007/476//www. int/pressroom/aruarticles/2007/article_0008.php/19.02.07.
Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г., разработанная в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, реализует положения Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации (30.03.2002 N Пр-576) <2>, <3>. Стратегия призвана определить взаимосвязанные по задачам, срокам и ресурсам целевые программные мероприятия. -------------------------------- <2> См.: Стратегия Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 г. Доклад сделан на заседании Правительства РФ 15.12.2005 // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. N 2. С. 4; www. fips. ru/05.09.2006. <3> Президент РФ Путин В. В. лично возглавил Совет при Президенте по науке, технологиям и образованию. Это следует из текста указа главы государства, распространенного его пресс-службой. "Интерфакс" // www. rambler. ru/news/science/putin/9393515.php/27.12.06.
Эти мероприятия осуществимы при создании конкурентоспособных технологий на основе применения объектов интеллектуальной промышленной собственности и обеспечении эффективной национальной инновационной системы использования и защиты исключительных имущественных прав. Третий Глобальный конгресс по борьбе с контрафакцией и пиратством, созванный ВОИС, Интерполом, Всемирной организацией таможни (ВОТ), призывает мобилизовать усилия и ресурсы для защиты исключительных имущественных прав авторов, правообладателей <4>. По данным группы международных корпораций, входящих в состав организации "Бизнес в борьбе с контрафактом и пиратством" (BASCAP) при Международной торговой палате, Россия и Китай являются лидерами в производстве продукции с нарушением исключительных имущественных прав авторов, правообладателей <5>. -------------------------------- <4> См.: Глобальный конгресс призывает мобилизовать усилия и ресурсы на борьбу с контрафакцией и пиратством во всем мире. Женева, 30.01.2007 // top. rbc. ru/index. shtml? news/society/2007/01/29/29/29212244_bod. shtml/13.02.07 <5> См.: BASCAP: РФ и Китай - лидеры по производству контрафакта // top. rbc. ru/index. shtml? news/society/2007/01/29/29/29212244_bod. shtml/29.01.07
Принятые Россией обязательства в области интеллектуальной собственности при вступлении в ВТО предусматривают осуществление необходимых мероприятий, обеспечивающих защиту исключительных имущественных прав при введении объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот <6>. -------------------------------- <6> См.: Результаты двусторонних переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Действия по ключевым вопросам прав на интеллектуальную собственность // www. ustr. gov/06.12.06.
Основаниями, позволяющими осуществить всемерную защиту прав интеллектуальной промышленной собственности, являются способность признать право в результате создания, регистрации прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы <7> и способность реализовать исключительные имущественные права посредством их введения в хозяйственный оборот <8>. -------------------------------- <7> См.: п. 5 ст. 8 ГК РФ; ч. 1 ст. 12 ГК РФ. <8> См.: п. 1 ст. 9 ГК РФ; ст. 1, 2 ГК РФ.
В этой связи прежде всего необходимо создание юридического механизма, обеспечивающего регистрацию прав на объекты с целью пользования, использования этого права в процессе хозяйственного обращения исключительных имущественных прав и защиты прав интеллектуальной промышленной собственности. Юридический факт возникновения и признания права (факт регистрации права) на изобретения, полезные модели, промышленные образцы является основополагающим гражданско-правовым способом защиты нарушенных или оспоренных прав, способствующим возникновению производного юридического факта введения этого права в хозяйственный оборот <9>. -------------------------------- <9> См.: статьи автора о соответствии части 4 Гражданского кодекса РФ общим и специальным положениям права интеллектуальной собственности // Гражданское право. 2006. N 4; 2007. N 1.
Поскольку в разделе VII Гражданского кодекса РФ объединены нормативные правила из специальных законов права интеллектуальной собственности с последующим признанием их утратившими силу, то, следовательно, нормативные положения части четвертой Гражданского кодекса РФ должны содержать юридические определения, обеспечивающие должное правовое регулирование общественных отношений авторов, правообладателей при регистрации прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности. В главе 5 "Получение патента" части четвертой Гражданского кодекса РФ необходимо определить правовую конструкцию, позволяющую авторам, правообладателям признать право с целью его дальнейшего коммерческого использования. Получение патента - это юридическое определение действий заинтересованного лица/лиц, порождающее юридический факт признания права автора, правообладателя на объект интеллектуальной промышленной собственности. В параграфе 1 "Заявка на выдачу патента, ее изменение и отзыв" регламентируется начальная процедура оформления заявки на получение патента. В ст. 1374 не указано конкретно то, что именно должна содержать заявка на выдачу патента на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а вместо этого указывается: "Требования к документам заявки на выдачу патента устанавливаются на основании настоящего Кодекса федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности" <10>. Следовательно, федеральный орган исполнительной власти должен принимать и руководствоваться специальными нормативно-правовыми актами, документами, определяющими порядок, пределы регулирования отношений при оформлении прав заявителей на патент, что противоречит целям законодателя об отмене - признании утратившими силу подзаконных актов, документов, призванных детализировать особенности правового воздействия на отношения интеллектуальной промышленной собственности. -------------------------------- <10> Пункт 4 ст. 1374 ГК РФ.
В п. 1 ст. 1374 "Подача заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец" необходимо заменить название "лица", обладающего правом на получение патента, на привычное указание субъектов права интеллектуальной собственности - это автор и/или правообладатель. Пункт 2 ст. 1374 содержит указание на необходимость оформления заявления именно на русском языке. Подобное уточнение лишнее: это Гражданский кодекс РФ, и соответственно все делопроизводство должно осуществляться на государственном русском языке, иначе подобные же указания должны дополнять и другие нормативные положения Гражданского кодекса (например, раздел III "Общая часть обязательственного права", раздел IV "Отдельные виды обязательств" и др.). Пункт 3 ст. 1374 также нуждается в правке, а именно: необходимо ли дополнительно конкретизировать полномочия лиц, осуществляющих право испрашивать патентную защиту на объект интеллектуальной промышленной собственности, - это очевидно, что заявка должна подписываться автором и/или правообладателем <11> (иным представителем <12>). -------------------------------- <11> См.: ст. 138 ГК РФ, ст. 150 ГК РФ. <12> См.: ст. 182 ГК РФ, ст. 184 ГК РФ, ст. 185 ГК РФ.
Учитывая предлагаемые исправления и заменяя разделительный союз "или" в названии ст. 1374 на знак перечисления ",", определяющий равнозначность всех перечисляемых объектов интеллектуальной промышленной собственности, способных к патентной правовой защите, содержание статьи необходимо представить следующим образом: "Статья 1374. Подача заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец 1. Заявка на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец подается автором, правообладателем (иным представителем) в письменном виде в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. 2. Требования к оформлению заявки на выдачу патента и прилагаемым к заявке документам определяются федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом. 3. К заявке на выдачу патента прилагается документ, подтверждающий уплату патентной пошлины, или документ, на основании которого заявитель освобождается от уплаты пошлины или имеет право на уменьшение ее размера или отсрочку ее уплаты". Далее, в статьях 1375 Гражданского кодекса РФ "Заявка на выдачу патента на изобретение", 1376 "Заявка на выдачу патента на полезную модель", 1377 "Заявка на выдачу патента на промышленный образец" дублируется текст соответственно статей 16 "Заявка на выдачу патента на изобретение", 17 "Заявка на выдачу патента на полезную модель", 18 "Заявка на выдачу патента на промышленный образец" Патентного закона РФ (подлежащего отмене с 01.01.2008), при этом не исправляются юридические неточности, а именно не объединяется законодательный комплекс правовых терминов для их логической последовательности применения при регулировании общественных отношений интеллектуальной промышленной собственности. Необходимо объединить условия патентоспособности (критерии патентоспособности) изобретений, полезных моделей, промышленных образцов с условиями оформления заявки на выдачу патента на объекты интеллектуальной промышленной собственности. Достигается это следующим образом: "Статья 1375. Заявка на выдачу патента на изобретение 1. Заявка на выдачу патента на изобретение оформляется только по поводу одного изобретения или группы изобретений, связанных конструктивно между собой и образующих единый изобретательский комплекс (требование единства изобретения). 2. Заявка на выдачу патента на изобретение состоит из следующих документов: 2.1) письменного заявления о выдаче патента с указанием автора изобретения и/или правообладателя, на имя которого испрашивается патент, а также места жительства или места нахождения каждого из них; 2.2) описания новизны изобретения (1-й критерий патентоспособности), раскрывающего его конструктивное, инновационное содержание и достаточное для повторения патентуемого объекта в натуре в практической деятельности (промышленная применимость - 3-й критерий патентоспособности); 2.3) формулы изобретения, описывающей его определенное техническое содержание и совокупность существенных конструктивных, инновационных признаков, позволяющих фактически достигнуть указанного заявителем изобретательского уровня патентуемого объекта (2-й критерий патентоспособности); 2.4) чертежей, иных материалов (макеты, модели, др.), если они необходимы для понимания конструктивного, инновационного содержания патентуемого изобретения; 2.5) реферата, описывающего технологию достижения заявленной новизны патентуемого объекта, соответствующего необходимому изобретательскому уровню с учетом возможной промышленной применимости изобретения (подробное описание соответствия трех критериев патентоспособности). 3. Датой подачи заявки на изобретение считается дата регистрации заявки федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности; если документы предоставлялись в разное время, то дата регистрации поступления последнего необходимого документа заявки считается датой подачи заявки на патент на изобретение". "Статья 1376. Заявка на выдачу патента на полезную модель 1. Заявка на выдачу патента на полезную модель оформляется только по поводу одной полезной модели или группы полезных моделей, связанных конструктивно между собой и образующих единый местный изобретательский комплекс (требование единства полезной модели). 2. Заявка на выдачу патента на полезную модель состоит из следующих документов: 2.1) письменного заявления о выдаче патента с указанием автора полезной модели и/или правообладателя, на имя которого испрашивается патент, а также места жительства или места нахождения каждого из них; 2.2) описания новизны полезной модели (1-й критерий патентоспособности), раскрывающего ее конструктивное, новаторское содержание в пределах предприятия, ее использующего, и достаточное для ее повторения в натуре в практической деятельности (промышленная применимость - 2-й критерий патентоспособности); 2.3) формулы полезной модели, описывающей ее определенное техническое содержание, совокупность существенных конструктивных, новаторских признаков, ограниченных пределами предприятия, использующего патентуемый объект; 2.4) чертежей, иных материалов (макеты, модели, др.), если они необходимы для понимания конструктивного, новаторского содержания патентуемой полезной модели; 2.5) реферата, описывающего технологию достижения заявленной локальной новизны патентуемого объекта с учетом возможной промышленной применимости полезной модели в пределах предприятия, ее использующего (подробное описание соответствия двух критериев патентоспособности)". В текст статьи о заявке на получение патента на промышленный образец необходимо внести единообразие и ввести определение видовой формы патентуемого объекта - аналог формулы изобретений, полезных моделей: "Статья 1377. Заявка на выдачу патента на промышленный образец 1. Заявка на выдачу патента на промышленный образец относится только к одной полезной модели или группе промышленных образцов, связанных конструктивно между собой и образующих единый дизайнерский замысел (требование единства промышленного образца). 2. Заявка на выдачу патента на промышленный образец состоит из следующих документов: 2.1) письменного заявления о выдаче патента с указанием автора промышленного образца и/или правообладателя, на имя которого испрашивается патент, а также места жительства или места нахождения каждого из них; 2.2) описания новизны промышленного образца (1-й критерий патентоспособности), раскрывающего его оригинальное новаторское художественно-дизайнерское содержание и достаточное для его повторения в натуре в практической деятельности (оригинальность - 2-й критерий патентоспособности); 2.3) видовой формы патентуемого объекта, состоящей из комплекта изображений промышленного образца, позволяющих увидеть новизну и все особенности художественно-дизайнерского воплощения патентуемого объекта; 2.4) чертежей, иных материалов (макеты, модели, эргономические схемы, конфекционные карты - образцы текстильных, трикотажных материалов, кожи, отделки, т. д.), если они необходимы для понимания конструктивного, новаторского содержания патентуемого промышленного образца; 2.5) реферата, перечисляющего и описывающего перечень существенных признаков патентуемого объекта и подтверждающего соответствие требований необходимой новизны и оригинальности промышленного образца (подробное описание соответствия двух критериев патентоспособности)". В статьях 1378 "Внесение изменений в документы заявки на изобретения, полезную модель или промышленный образец", 1379 "Преобразование заявок на изобретения, полезные модели или промышленные образцы" не содержится конкретных принципиальных основ изложения соответствующих нормативных принципов, согласующихся с нормами Гражданского кодекса РФ. В указанных статьях не определяются юридические составляющие понятия формулы и отличительные особенности объектов, способных к патентной правовой защите, при этом допускается возможность внесения автором, правообладателем некоторых изменений в существенные признаки заявляемых изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, влияющих на изменение формулы, отличительных признаков, что может привести к изменению их основного содержания, при этом вводятся новые термины: "заявитель <13>", а в ст. 1379 отсутствует упоминание того, кто имеет право преобразовать содержание заявки на получение патента на объект интеллектуальной промышленной собственности. -------------------------------- <13> См.: п. 1 ст. 1378.
Предлагается нормативно определить порядок внесения изменений, преобразований в документы заявки на объекты интеллектуальной промышленной собственности, при этом не упоминая частности, которые могут меняться в процессе осуществления процедуры патентования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, например: "Изменения, внесенные заявителем в документы заявки на изобретение, учитываются при публикации сведений о заявке, если такие изменения представлены в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение двенадцати месяцев со дня подачи заявки" <14>. -------------------------------- <14> Пункт 4 ст. 1378 ГК РФ.
Сроки оформления патентов должны сокращаться по мере развития инновационных отношений в России, поскольку будет увеличиваться количество поданных заявок и оформлений патентов через Интернет. Это приведет к сокращению времени на регистрацию исключительных имущественных прав, что обусловлено все возрастающими темпами введения изобретений, полезных моделей, промышленных образцов в хозяйственный оборот. Кроме этого, преобразование заявки на патентование объекта интеллектуальной промышленной собственности возможно только в отношении изобретения и полезной модели (они могут адекватно преобразовываться друг в друга, и наоборот), а заявки на промышленные образцы не подлежат преобразованию в другие объекты, следовательно, название ст. 1379 "Преобразование заявок на изобретения, полезные модели или промышленные образцы" неверно. В связи с этим предлагается объединить эти две статьи в общую статью и представить ее редакцию следующей: "Статья 1378. Изменение, преобразование заявок на объекты патентования 1. Автор, правообладатель имеет право внести изменения в содержание заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, не способные изменить сущность патентуемого объекта. 2. Автор, правообладатель имеет право преобразовать содержание заявок и изменить сущность патентуемого объекта (заявку на изобретения, полезные модели соответственно в заявку на полезные модели, изобретения). 3. Изменения, преобразования заявок могут быть внесены автором, правообладателем до начала осуществления процедуры проверки критериев патентоспособности изобретений, полезных моделей, промышленных образцов". Статья 1380 "Отзыв заявки на изобретение, полезную модель или промышленный образец" фактически реализует личные неимущественные права автора, правообладателя, и это необходимо подтвердить нормативно. С учетом рассмотренных выше изменений предлагается следующая редакция статьи: "Статья 1379. Отзыв заявки на объекты патентования Автор, правообладатель вправе реализовать личные неимущественные права и отозвать поданную заявку на патентование изобретения, полезной модели, промышленного образца до момента внесения записи в соответствующий реестр о выдаче патента на объект интеллектуальной промышленной собственности". Указанная редакция параграфа 1 главы 5 "Получение патента" части четвертой Гражданского кодекса РФ позволит конструктивно определить в праве интеллектуальной промышленной собственности юридический механизм начала процедуры регистрации исключительных имущественных прав посредством установления взаимосвязи критериев патентоспособности и содержания условий заявок на патент.
Название документа