Решения собраний
(Андреев В. К.) ("Цивилист", 2013, N 3) Текст документаРЕШЕНИЯ СОБРАНИЙ
В. К. АНДРЕЕВ
Андреев Владимир Константинович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского права Российской академии правосудия, заслуженный деятель науки РФ.
Как известно, Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей указаны решения собраний в случаях, предусмотренных законом (подп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Тем самым решения собраний рассматриваются как определенные разновидности договоров и иных сделок, предусмотренных законом, поскольку подп. 1.1 является частью п. 1 ст. 8 ГК РФ. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. I). Ст. 7627.
Прежде чем перейти к анализу гл. 9.1 "Решения собраний" ГК РФ <2> и решения собрания как основания возникновения гражданских прав и обязанностей, следует определить его место среди всего ряда оснований, перечисленных в ст. 8 ГК РФ, которые как в учебной, так и научной литературе называются юридическими фактами, которые являются обстоятельствами, предусмотренными правовыми нормами, и которые порождают, изменяют или прекращают гражданские правоотношения. Юридические факты выступают в качестве связующего звена между правовой нормой и гражданским правоотношением <3>. Это скорее общетеоретическое утверждение, никак не соотносящееся со ст. 8 ГК РФ, в которой говорится о возникновении у граждан и юридических лиц гражданских прав и обязанностей, а не правоотношений. Более того, подп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ представляет совершенно иную картину, чем обычно утверждается в литературе: юридические факты делятся на действия и события, первые - на правомерные и неправомерные и т. д. -------------------------------- <2> Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 2013. 13 мая. <3> См., напр.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого. М., 2013. С. 108 (автор - Н. Д. Егоров).
Правовое регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, а также предпринимательской деятельности осуществляется не только установленным законом и иными правовыми актами гражданских прав и обязанностей граждан и юридических лиц, но и путем возникновения гражданских прав и обязанностей из действий граждан и юридических лиц в силу общих начал и смысла гражданского законодательства. Норма права как элемент механизма правового регулирования, содержащий потенциальные права и обязанности, отсутствует. При этом последнее положение применяется не только к договорам и иным сделкам (подп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ), но и вследствие иных действий граждан и юридических лиц (подп. 8 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Сейчас это положение закона актуально с появлением ст. 157.1 "Согласие на совершение сделки" и ст. 165.1 "Юридически значимые сообщения". Разве последние не являются действиями граждан и юридических лиц, которые влекут определенные гражданско-правовые последствия? О гражданско-правовых последствиях говорится и применительно к решениям собраний. Если сопоставлять нормы подп. 1.1 п. 1 ст. 8 и п. 1 ст. 181.1, то нельзя прийти к однозначному выводу, что гражданские права и обязанности, возникающие из решений собраний, и правовые последствия, порождаемые решениями собраний, одно и то же. Безусловно, что решения собраний - это действия граждан и юридических лиц, но отличающиеся от договоров и иных сделок. Положения п. 1 ст. 8 ГК РФ о том, что гражданские права и обязанности возникают из договоров, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, ставят договор в один ряд с законом как основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Не случайно, что в этом контексте находится положение п. 2 ст. 422 ГК РФ о примате условий договора перед законом, устанавливающим обязательные для сторон правила, чем те, которые действовали при заключении договора. Поэтому договор, не являясь формой права как источник норм, в то же время, как и закон, устанавливает обязательные для сторон гражданские права и обязанности. Права и обязанности сторон договора обязательны и для третьих лиц, поскольку последние не вправе их нарушать. Договор и иные перечисленные в ст. 8 ГК РФ основания возникновения гражданских прав и обязанностей не могут называться юридическими фактами, за исключением событий, с которыми закон и иной правовой акт связывают наступление гражданско-правовых последствий. Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются разнообразные действия граждан и юридических лиц, а также акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебные решения, устанавливающие гражданские права и обязанности. Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является и обычай как сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской и иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения. Особенность обычая как формы права состоит в том, что он одновременно является и основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. Итак, юридические факты, определяемые в общей теории права как "конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений" <4>, не отражают существо оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей. Названные в ст. 8 ГК РФ основания не сводимы к фактам реальной действительности, а представляют собой прежде всего действия граждан и юридических лиц, с которыми связывается возникновение гражданских прав и обязанностей, а не правоотношений. -------------------------------- <4> См.: Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 72.
Как было указано ранее, в подп. 1.1 п. 1 решения собраний в случаях, предусмотренных законом, рассматриваются как основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В специально включенной в ГК РФ гл. 9.1 "Решения собраний" оно определяется следующим образом: 1. Правила настоящей главы применяются, если законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное. 2. Решение собраний, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, - участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и т. п. (участников гражданско-правового сообщества), а также иных лиц, когда это установлено законом или вытекает из существа отношений (ст. 181.1 ГК РФ). Отличие решения собрания от сделки состоит прежде всего в том, что оно может порождать гражданско-правовые последствия только в случаях, предусмотренных законом. Например, общее собрание принимает решение об одобрении крупных сделок (подп. 15 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <5> (далее - ФЗ об АО)). Как известно, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, как предусмотренных законом, так и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1 ст. 8 ГК РФ). Кроме того, решения собраний порождают правовые последствия, а не непосредственно гражданские права и обязанности. Так, решение об одобрении крупной сделки, предметом которой является имущество, стоимость которого составляет более 50 процентов балансовой стоимости активов общества, принимается общим собранием акционеров большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров. При этом в решении об одобрении крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия (п. п. 3 и 4 ст. 79 ФЗ об АО). Таким образом, согласно ст. 8 ГК РФ решение собрания об одобрении крупной сделки является дополнительным основанием к ней, без которого сделка будет недействительной, ее вообще нельзя совершать без решения собрания акционеров, принятого в описанном выше порядке. Решение об одобрении крупной сделки общим собранием акционеров имеет самостоятельное значение, и его нельзя рассматривать как согласие на совершение сделки (ст. 157.1 ГК РФ), поскольку им определяются существенные условия и содержание сделки, заключаемой акционерным обществом. -------------------------------- <5> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
Важно отметить, что правила гл. 9.1 применяются в том случае, если законом не предусмотрено, что решения собрания не порождают правовые последствия, имеющие гражданско-правовой характер. Если рассматривать компетенцию общего собрания акционеров, то к этим вопросам безоговорочно можно отнести такие вопросы, как избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) общества и досрочное прекращение их полномочий; утверждение аудитора; определение порядка ведения общего собрания акционеров; избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий; утверждение внутренних документов, регулирующих деятельность органов общества (подп. 9, 10, 12, 13, 19 п. 1 ст. 48 ФЗ об АО). Хотя определение порядка ведения общего собрания акционеров может послужить основанием для признания решения собрания недействительным, если судом будет установлено, что при этом допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (подп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). До принятия гл. 9.1 "Решения собраний" и включения последних в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей вопрос специально не рассматривался, что привело Е. А. Крашенинникова и Ю. В. Байгушеву к утверждению, что "решение объединения лиц представляет собой многостороннюю сделку, признается подавляющим числом цивилистов", правда, со ссылкой на немецких авторов <6>. В названной статье авторы пытались доказать, что решения являются многосторонней сделкой, правда, в обоснование своих выводов ссылались в основном на договор о совместной деятельности <7>. Вначале авторы справедливо отметили, что главное отличие решений собраний заключается в том, что в основе договора лежит принцип равенства сторон, а любое решение основывается на принципе подчинения меньшинства участвующих в вынесении решения большинству. Однако затем приводимые ими аргументы в пользу решений как вида многосторонних сделок вряд ли можно признать достаточными. Решение выполняется путем голосования по поставленному вопросу. Вряд ли можно это рассматривать способом совершения сделки. Каждый участвующий в вынесении решения совершает волеизъявление со значением "да" или "нет". Волеизъявления участвующих в вынесении решений собрания не схожи с волеизъявлением сторон, поскольку они направлены на разные правовые последствия. Не случайно, что в ГК РФ выделяются договоры, заключаемые более чем двумя сторонами. К ним общие положения о договоре применяются, если это не противоречит многостороннему характеру договоров (п. 4 ст. 420 ГК РФ). Решения участников простого товарищества являются внутренними отношениями по ведению общих дел товарищей, в то же время участники принимаемого решения адресуют свою волю самому объединению лиц, гражданско-правовому сообществу. Принятие участниками собрания решения по какому-то вопросу, входящему в его компетенцию, - это, как правило, управленческое решение. Воля участников собрания не автономна, как при совершении сделки, поскольку права участников гражданского сообщества, прежде всего корпораций, отличаются от обыкновенных субъективных прав, поскольку они принадлежат каждому члену корпорации сообща с другими <8>. -------------------------------- <6> См.: Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Односторонние и многосторонние сделки // Вестник ВАС РФ. 2012. N 7. <7> См.: Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Указ. соч. С. 46 - 50. <8> См.: Гамбаров Ю. С. Вещное право. Особенная часть. СПб., 1913. С. 79.
Решение собрания выступает всегда в отличие от сделки в письменной форме и оформляется протоколом, подписываемым председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) лица, принявшие участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу; 4) лица, производившие подсчет голосов; 5) лица, голосовавшие против принятия решения и потребовавшие внести запись об этом в протокол. В протоколе о результатах заочного голосования должны быть указаны: 1) дата, до которой принимались документы о голосовании; 2) лица, принявшие участие в голосовании; 3) результаты голосования по каждому вопросу; 4) лица, производившие подсчет голосов; 5) сведения о лицах, подписавших протокол. Сравнивая формы голосования, следует признать, что решения собрания посредством заочного голосования таят в себе опасность отражения в них неадекватного выражения воли голосующих, поскольку в них не отражаются лица, голосовавшие против решения и потребовавшие внести запись об этом в протокол, что не позволит участникам соответствующего сообщества оспорить в суде решение собрания. Приведенная норма о протоколе по результатам заочного голосования вызывает серьезные затруднения и в решениях суда по оспариваемому решению, принятому путем заочного голосования. Судам следует учитывать, что заочное голосование по принятию решений может производиться только в случаях, прямо указанных в законе. Одним из условий действительности решений собраний является участие в собрании не менее 50 процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества (кворум) и голосование за решение собрания большинства участников собрания (п. 1 ст. 181.2 ГК РФ). При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания. Судам, рассматривающим споры о признании решений собраний недействительными, прежде всего необходимо определить, связывает ли закон с ними гражданско-правовые последствия, имея в виду, что в орбиту действия гражданского законодательства включаются и отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или управлением ими. Поэтому участники юридического лица, которые принимают решения, порождающие правовые последствия, могут входить в такие организационно-правовые формы юридического лица, как корпорации. Ими, по нашему мнению, являются хозяйственные общества, товарищества и партнерства, производственные и потребительские кооперативы <9>. В ассоциациях (союзах), общественных организациях нет участия в их имуществе, а управление этими формами юридического лица не носит гражданско-правовой характер, поскольку и многочисленные общественные организации и объединения, а также ассоциации (союзы) являются специфической формой привлечения их членов в управление делами, не связанными с выступлением в гражданском обороте. Видом гражданского правового сообщества являются также участники права общей собственности. Нормы гл. 16 "Общая собственность" ГК РФ (ст. ст. 246, 247, 253) создают лишь общий гражданско-правовой фон, на котором разворачивается специальное законодательство (например, гл. 6 "Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме..." Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В силу п. 2 ст. 181.1 ГК РФ при разрешении судами споров о признании решений собраний собственников помещений в многоквартирном доме следует руководствоваться ст. ст. 44 - 48 ЖК РФ. -------------------------------- <9> См. подробнее: Андреев В. К. Понятие юридического лица в проекте ГК РФ // Российское правосудие. 2012. N 12. С. 20 - 22.
Видом гражданско-правового сообщества является собрание кредиторов при банкротстве, компетенция, порядок которого установлен ст. ст. 11 - 16 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <10>. В первом виде гражданско-правового сообщества собрание участников выступает как высший орган управления с компетенцией, определенной в законе (ст. 33 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" <11> (далее - ФЗ об ООО), ст. 48 ФЗ об АО, ст. 145 ЖК РФ), в отношении общего собрания членов товарищества собственников жилья. В отношении двух других видов гражданско-правового сообщества (участников общей собственности и собрания кредиторов при банкротстве) их персонификация определяется либо структурой отношений собственности, либо составом кредиторов, что фиксируется реестром требований кредиторов, который ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. Тем самым понятие гражданско-правового сообщества довольно условное, с учетом также и того обстоятельства, что п. 1 ст. 181.1 ГК РФ не делает перечень участников сообщества закрытым. По крайней мере, можно утверждать, что гражданско-правовое сообщество не обладает полной характеристикой правосубъектной формы, но является важным организационным моментом для определения участников собрания гражданско-правового сообщества. -------------------------------- <10> СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190. <11> СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 785.
Отличием решений собраний от обязательств с множественностью лиц является то обстоятельство, что решения собраний порождают правовые последствия для участников гражданско-правового сообщества, которые голосовали против их принятия или вовсе не участвовали в принятии таких решений. Подобное понимание юридической силы решения собрания свидетельствует о существенном отличии решения собрания от обязательства. Закон рассматривает выражение воли участников гражданско-правового сообщества как волеизъявление, которое может быть действительным, т. е. налицо совпадение внутренней воли совокупности участников и ее выражения, так и в определенных случаях - недействительным. Несмотря на то что волеизъявление участников гражданско-правового сообщества не направлено непосредственно на возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей, как в сделке, тем не менее общие положения гл. 9 ГК РФ могут использоваться при понимании решений собраний как правомерных действий. Итак, решения собраний - это действия участников гражданско-правового образования, направленные на возникновение правовых последствий в случаях, указанных в законе, и обязательные для всех лиц, имеющих право участвовать в данном собрании, а также иных лиц, когда это указано в законе или вытекает из существа отношений. В гл. 9.1 ГК РФ не сформулированы условия действительности решений собраний, и судам следует исходить из презумпции, что решение собрания, отвечающее содержанию ст. 181.1 ГК РФ, действительно, если судом оно не будет признано недействительным. Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что оно ничтожно (подп. 2 п. 1 ст. 181.3 ГК РФ). В зависимости от признания судом недействительным решения собрания оно может быть оспоримым по основаниям, установленным законом в силу признания его таковым судом, либо независимо от такого признания ничтожным решением. Таким образом, судам необходимо исследовать, нарушены ли требования закона, именно закона, а не иных правовых актов, и принять постановление о признании решения собрания действительным или недействительным. Решение собрания ничтожно в случаях, когда оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, если только в собрании не участвуют все участники соответствующего сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности (ст. 181.5 ГК РФ). Представляется, что в названной статье излишне упоминание "если иное не предусмотрено законом", так как в ней предусмотрены все возможные варианты, когда решение собрания может быть признано ничтожным. Более широкий перечень оснований установлен для случаев признания судом решения собрания недействительным. В ст. 181.4 ГК РФ перечень оснований является открытым, хотя трудно назвать дополнительные основания признания решения собрания недействительным при таких общих формулировках ГК РФ, учитывая, что при их применении всегда необходимо обращаться к конкретным нормам федеральных законов, устанавливающих порядок созыва, подготовки и проведения собраний, компетенции собраний в различных гражданско-правовых сообществах. 1. Решение собрания может быть признано недействительным судом в случаях, когда допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (подп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). Рассмотрим данное основание на примере наиболее распространенной в экономике организационно-правовой формы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью (ст. ст. 36 - 37 ФЗ об ООО). Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за 30 дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества, указав в уведомлении время и место проведения общего собрания участников общества, а также предполагаемую повестку дня. Любой участник общества вправе вносить предложения в повестку дня общего собрания дополнительные вопросы не позднее чем за 15 дней до его проведения. В этом случае органы или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях. По определенным вопросам повестки дня участникам общества при подготовке общего собрания надлежит представить информацию и материалы (годовой отчет общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества и т. д.). В случае нарушения описанного порядка созыва общего собрания участников общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества (п. 5 ст. 36 ФЗ об ООО). Общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном ФЗ об ООО, уставом общества и его внутренними документами, а также устанавливается решением общего собрания участников в части, не урегулированной ФЗ об ООО, уставом и внутренними документами общества. Перед открытием общего собрания участников общества проводится регистрация прибывших участников общества, незарегистрированный участник общества (представитель участника общества) не вправе принимать участие в голосовании. Исполнительный орган общества организует ведение протоколов общего собрания участников общества, они подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому участнику общества для ознакомления. Общее собрание вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, за исключением случаев, когда в данном общем собрании участвуют все участники общества. В этом случае дополнительный вопрос в повестку дня вносится решением всех участников общества. Решение общего собрания участников общества принимается открытым голосованием, если иной порядок не предусмотрен уставом общества. Решение общего собрания участников общества может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия участников общества для обсуждения вопросов в повестке дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования (опросным путем) (ст. 38 ФЗ об ООО). Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентируется ст. ст. 45 - 47 ЖК РФ, а применительно к товариществу собственников жилья (далее - ТСЖ) ст. 146 ЖК РФ. Сроки и порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливаются общим собранием собственников помещений. Судам при разрешении споров о действительности решений собраний в этих случаях необходимо запрашивать соответствующие решения собственников помещений в многоквартирном доме. Внеочередное собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание, обязан сообщить заказным письмом собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Порядок организации и проведения общего собрания членов ТСЖ состоит в следующем. Уведомление о проведении собрания направляется в письменном виде лицом, инициатором его проведения, и вручается каждому члену товарищества под расписку или заказным письмом. Уведомление направляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания. В уведомлении о проведении общего собрания указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня. Общее собрание членов ТСЖ правомочно, если на нем присутствуют более половины членов товарищества или их представители. Общее собрание членов ТСЖ ведет председатель правления ТСЖ или его заместитель. Правление ТСЖ ведет список членов товарищества и в его обязанности входит созыв и проведение общего собрания ТСЖ (п. п. 7 и 8 ст. 148 ЖК РФ). Сравнительный анализ норм о порядке созыва и проведения общих собраний в ООО, собственников жилья в многоквартирном доме и ТСЖ показывает, что в жилищных потребительских кооперативах суду трудно устанавливать, допущено ли существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, поскольку конкретные их правила должны устанавливаться самими общими собраниями собственников помещения в многоквартирном доме. Другое дело - обнаружение существенного нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собраний в хозяйственных обществах, где этот порядок детально регулируется не только федеральными законами, уставом и внутренними документами, но и дополнительными правилами подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, установленными федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг (п. 2 ст. 47 ФЗ об АО), т. е. развитым корпоративным законодательством. 2. Решение собрания может быть признано судом недействительным в случаях, если у лица, выступающего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия (подп. 2 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). Поскольку решения собрания не являются сделкой, правила гл. 10 ГК РФ "Представительство. Доверенность" на них прямо не распространяются. Представительство в понимании ст. 182 ГК РФ имеет отношение только к сделкам, хотя в новой ее редакции сфера представительства значительно расширена путем включения в нее деятельности коммерческих посредников, конкурсных управляющих при банкротстве, душеприказчиков при наследовании и т. п. Не являются представителями лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица. Представляется, что такой формой может быть доверенность. В п. 4 ст. 185 ГК РФ предусмотрено, что правила ГК РФ о доверенности применяются, когда полномочия представителя содержатся в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. В ст. 57 ФЗ об АО предусмотрено, что право на участие в общем собрании акционеров осуществляется как лично, так и через своего представителя. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом и представителе (для физического лица - имя, данные документа, удостоверяющего личность (серия и (или) номер документа, дата и место его выдачи, орган, выдавший документ), для юридического лица - наименование, сведения о местонахождении). Доверенность должна быть оформлена в соответствии с требованиями п. п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ. Аналогичное правило установлено и в п. 2 ст. 48 ЖК РФ. Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. В соответствии со ст. 57 ФЗ об АО доверенность должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в многоквартирном доме и его представителе и должна быть оформлена согласно требованиям п. п. 3 и 4 ст. 185.1 ГК РФ или удостоверена нотариально. В случаях, когда в соответствии с законом установлен порядок выступления от имени участника собрания, в силу п. 1 ст. 181.1 ГК РФ действуют эти правила, если иное не установлено законом. В тех же случаях, когда не существует подобных правил, следует исходить из того, что полномочие лица, выступавшего от имени участника собрания, складывается по аналогии с п. 1 ст. 182 ГК РФ, т. е. на основании доверенности, указания закона либо акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Лицо, лишь передающее выраженную в надлежащей форме волю другого лица, не может рассматриваться как представитель в гражданско-правовом понимании этого понятия. 3. Решение собрания может быть признано судом недействительным, если допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении (подп. 3 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). В проекте N 47538-6 Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятого в первом чтении 27 апреля 2012 г., нарушения прав участников собрания получали детальное рассмотрение и выражались в следующем: - недопустимое вмешательство в права участников собрания или соответствующего сообщества решать вопросы, относящиеся к компетенции данного сообщества; - предоставление лицам, голосовавшим за принятие решения, преимуществ по сравнению с другими лицами, голосовавшими против его принятия, или наоборот, либо предоставление иных излишних, необоснованных преимуществ одним участникам голосования перед другими; - неравное отношение к участникам собрания при предоставлении условий для выступления на собрании, которое привело к тому, что доводы "за" или "против" принятия решения не были высказаны участниками собрания (подп. 4 п. 1 ст. 181.4 проекта изменений ГК РФ). Хотя эти положения и не были включены в ст. 181.4 ГК РФ, тем не менее их содержание поможет судам установить, действительно ли было допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении. Важно отметить, что общие правила проведения собраний не отменяют существующих норм о проведении собраний, предусмотренных федеральными законами, собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью, собственников жилья, других юридических лиц. Однако, несмотря на общее понятие участников гражданско-правового сообщества, нормы о порядке созыва, подготовки и проведения собрания рассчитаны прежде всего на собрания хозяйственных обществ, производственных и потребительских кооперативов, которые уже в достаточной степени урегулированы соответствующими федеральными законами. Особое значение имеют нормы ст. 181.5 ГК РФ, которая перечисляет, что, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в перечисленных ею случаях. Также решение ничтожно, поскольку оно нарушает п. 1 ст. 181.2 ГК РФ о том, что решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее 50 процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. 4. Решение собрания может быть признано судом недействительным, если допущено существенное нарушение правил его составления, в том числе правил о письменной форме протокола (подп. 4 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ). О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ). Как уже отмечалось, письменная форма решения собрания - одно из отличий его от сделки. В ФЗ об АО предусматривается составление протокола об итогах голосования, подписываемого членами счетной комиссии или лицом, выполняющим ее функции (ст. 62), и протокол общего собрания акционеров, составляемый не позднее трех рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров в двух экземплярах (ст. 63). Письменная форма решения собрания является конституативным элементом этого основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Если соглашение всех участников о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности, достигнуто в устной форме, то оно не может рассматриваться как решение собрания в рамках главы 9.1 ГК РФ. Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (п. 2 ст. 181.4 ГК РФ). Данное правило распространяется только на оспоримые решения и не применимо к ничтожным решениям. Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено (например, ему не было предоставлено слово для выступления). Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее, или в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (п. 5 ст. 181.4 ГК РФ). В любом случае закон предусматривает, что лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с таким иском и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица. Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (п. 7 ст. 181.4 ГК РФ). Следовательно, такое решение признается недействительным с обратной силой. Однако в отличие от п. 1 ст. 167 ГК РФ, в которой прямо указано, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, такого положения нет в случае признания судом решения недействительным. В судебной практике не сложилось единства по вопросу, является ли признание недействительным решения собрания основанием для отмены сделок, заключенных единоличным исполнительным органом, если решение собрания, на котором произошло его избрание, признано недействительным. Встречается позиция, требующая защищать лиц, добросовестно полагавшихся на то, что единоличный исполнительный орган, избранный решением собрания, которое впоследствии было признано недействительным, был уполномочен заключать сделки от имени соответствующего юридического лица (см., к примеру, Постановление Президиума ВАС РФ от 24 июля 2007 г. N 3259/07 по делу N А19-13038/06-14 <12>). Также арбитражные суды в ряде дел поддержали и иную позицию, согласно которой заключенные таким "лжедиректором" сделки юридического лица признаются заключенными неуполномоченным лицом. При этом вопрос о добросовестности контрагента по такой сделке суды не рассматривали, поскольку воля юридического лица на выбытие имущества не была сформирована (см., к примеру, Постановления Президиума ВАС РФ от 2 июня 2009 г. N 2417/09 по делу N А40-77124/06-105-576, от 13 сентября 2011 г. N 3413/11 по делу N А56-7754/2009 <13>). -------------------------------- <12> СПС "КонсультантПлюс". <13> СПС "КонсультантПлюс".
Представляется, что анализ нормы п. 7 ст. 181.4 ГК и ее соотношение с нормой п. 1 ст. 167 ГК РФ позволяют сделать вывод, что отмена решения собрания, на котором избран генеральный директор, например, акционерного общества, не дает достаточных оснований ставить вопрос о признании недействительными сделок, заключенных им как неуправомоченным лицом. Подобная позиция подорвет стабильность гражданского оборота. Нет оснований для признания таких сделок недействительными в силу нарушения органом юридического лица условий существования полномочий либо интересов юридического лица (ст. 174 ГК РФ). Другое дело, когда решение собрания об одобрении крупной сделки или сделки, в которой имеется заинтересованность, составляет необходимый элемент состава таких сделок. В этих случаях признание судом решения собрания недействительным опровергает существо самой крупной сделки или сделки с заинтересованностью. Вопрос о влиянии решений собраний, признанных судом недействительными, на действительность сделок, заключенных с учетом принятых решений собраний, требует дальнейшего изучения.
Пристатейный библиографический список
1. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования. М., 1999. 2. Андреев В. К. Понятие юридического лица в проекте ГК РФ // Российское правосудие. 2012. N 12. 3. Гамбаров Ю. С. Вещное право. Особенная часть. СПб., 1913. 4. Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого. М., 2013. 5. Крашенинников Е. А., Байгушева Ю. В. Односторонние и многосторонние сделки // Вестник ВАС РФ. 2012. N 7.
Название документа