Товарищество собственников... или предпринимателей?

(Габрусь Н.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 16)

Текст документа

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ... ИЛИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ?

Н. ГАБРУСЬ

Наталья Габрусь, специалист консалтинговой группы "Лекс", г. Тюмень.

Вопрос о том, в каком объеме товарищество собственников жилья вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, является спорным. В то время как сама по себе возможность ведения ими такой деятельности не отрицается, сложности вызывает определение пределов ее соответствия целям деятельности ТСЖ.

Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) признается некоммерческая организация - объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В разделе VI ЖК РФ, посвященном вопросам правового регулирования деятельности ТСЖ, предпринимательская деятельность товарищества прямо не упоминается. Присутствует закрытый перечень видов хозяйственной деятельности (ч. 2 ст. 152 ЖК РФ), которой вправе заниматься товарищество. Напомним, это:

- обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме;

- строительство дополнительных помещений и объектов общего имущества в многоквартирном доме;

- сдача в аренду, внаем части общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимо определить, возможно ли в ТСЖ осуществление иных видов деятельности, не указанных в ст. 152 ЖК РФ. Чтобы ответить на данный вопрос, соотнесем между собой понятия хозяйственной и предпринимательской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В информационном письме Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 N 56 (п. 3) указано, что наличие у некоммерческой организации права осуществлять предпринимательскую деятельность в случаях, перечисленных в п. 3 ст. 50 ГК РФ, не меняет характер такой организации как некоммерческой. Согласно данному пункту ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, только если она служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

В учебнике по хозяйственному праву под ред. В. К. Мамутова отмечается, что "предпринимательство - одно из направлений хозяйственной деятельности, одна из черт которой - получение прибыли. Разработанное с хозяйственно-правовых позиций понятие хозяйственной деятельности, включающее предпринимательство, но не сводящееся к нему, стало составной частью действующего законодательства". На первый взгляд получается, что товарищества не имеют права на ведение иных не упомянутых в ст. 152 ЖК РФ видов деятельности.

В теории по этому поводу существуют разные точки зрения. К примеру, авторы книги "ТСЖ - правила к действию" согласны с нормами ст. 50 ГК РФ в том, что товарищество собственников жилья как некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том случае, если это служит достижению ее уставных целей (ТСЖ - правила к действию / Под общ. ред. Н. В. Скурихина. Тюмень, 2007. С. 12).

Другие авторы отмечают, что "вся хозяйственная и предпринимательская деятельность товарищества ограничивается содержанием и эксплуатацией жилых помещений" (Волынкина М. В., Комисарова Е. Г. Гражданское право. Часть первая: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2005. С. 88). В свою очередь, Губкевич Т. В. полагает, что "для достижения целей, ради которых оно создано, ТСЖ вправе заниматься хозяйственной деятельностью, предусмотренной в уставе товарищества" (Губкевич Т. В. Управление многоквартирными домами в свете обновления жилищного законодательства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2005. N 12. С. 17).

Из системного толкования норм ЖК РФ следует, что товарищества собственников жилья вправе осуществлять другие виды деятельности, не предусмотренные ст. 152 ЖК РФ. Рассмотрим эти ситуации:

в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе продавать и передавать во временное пользование, обменивать имущество, принадлежащее товариществу;

согласно п. 4 ч. 1 ст. 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги;

статья 145 (п. 6 ч. 2) ЖК РФ допускает возможность принятия решения общим собранием членов ТСЖ о получении заемных средств, в том числе кредитов;

часть 3 ст. 152 ЖК РФ выделяет:

- доход от хозяйственной деятельности товарищества, который используется для оплаты общих расходов или направляется в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные уставом товарищества;

- дополнительный доход, который может быть направлен на иные цели деятельности товарищества собственников жилья, предусмотренные ЖК РФ и уставом товарищества.

Очевидно, такая некачественная законодательная техника может породить на практике множество проблем. Думается, что в данной ситуации следует применять по аналогии принцип, закрепленный в ч. 7 ст. 3 НК РФ, в соответствии с которым все неустранимые сомнения, противоречия и неясности толкуются в пользу налогоплательщика. То есть при определении видов деятельности, которыми могут заниматься товарищества собственников жилья, необходимо предоставить ТСЖ право заниматься любой предпринимательской деятельностью для достижения уставных целей с учетом общих особенностей, установленных для некоммерческих организаций.

Таким образом, на основании вышеизложенного и в силу ч. 3 ст. 50 ГК РФ, помимо указанных в ч. 2 ст. 152 ЖК РФ видов хозяйственной деятельности, товарищество собственников жилья как некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям.

------------------------------------------------------------------

Название документа