Организационно-управленческие основы взаимодействия участников холдинга
(Никулина И. В.) ("Юридический мир", 2007, N 5) Текст документаОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ХОЛДИНГА
И. В. НИКУЛИНА
Никулина И. В., соискатель кафедры частного права юридического факультета Российского государственного гуманитарного университета.
Холдинг - это управленческая структура, в которой действует строгий порядок во взаимоотношениях вышестоящих и нижестоящих компаний. При этом холдинг можно определить как группу лиц, которая включает головную компанию (холдинговую компанию) и другие хозяйственные общества, в отношении которых головная компания имеет возможность определять решения, принимаемые ими. Холдинговая компания определяет цели и стратегию всей группы компаний. Организационные отношения участников холдинга характеризуются тем, что они принадлежат к различным объектам управления, и на отношения между руководителями и подчиненными наслаиваются соответствующие властные и управленческие отношения через организационно-юридическую структуру. Согласно теории организаций, организация является эффективной, если она построена таким образом, чтобы способствовать достижению целей с минимальными последствиями и издержками <1>. -------------------------------- <1> Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т. 1. М., 1981.
Построение четкой структуры управления холдингом, установление жестких систем взаимосвязей и взаимозависимостей, а также четкое распределение функций между всеми уровнями управления будет основным гарантом соблюдения прав участников холдинга. Система управления холдингом строится на установленном механизме принятия и исполнения решений. Структура холдинга предполагает организацию центра принятия ключевых решений и возможность оперативного контроля над дочерними компаниями. Из смысла ч. 2 п. 2 ст. 105 ГК РФ вытекает, что головное общество (холдинговая компания) имеет право давать дочернему обществу обязательные для него указания. Тем самым законодатель признает, что независимость таких хозяйственных обществ - участников холдинга (которые являются юридическими лицами) в принятии ими решений является ограниченной. При этом нельзя забывать, что основополагающей нормой гражданского законодательства является положение, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления (п. 1 ст. 53 ГК РФ), а не органы управления другого юридического лица, даже если это органы основного общества, осуществляющего управление дочерним. "Органами юридического лица являются лицо (гражданин) или группа лиц, образующих и (или) изъявляющих его волю в целом или определенном частном направлении <2>. Органы юридического лица представляют собой его составную часть, которая согласно имеющимся у нее полномочиям формирует и выражает его волю, руководит его деятельностью. Только от органов исходят "внешние волевые акты юридического лица: сделки, процессуальные акты и другие правомерные юридические действия" <3>. Такую же точку зрения можно встретить и у И. Н. Петрова, который указывает, что "волевые действия юридического лица совершаются его органом" <4>. -------------------------------- <2> Черепахин Б. Б. Органы и представители юридического лица // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1968. Вып. 14. <3> Там же. Указ. соч. <4> Петров И. Н. Ответственность хозяйственных органов за нарушения обязательств. М., 1974.
В соответствии с Временным положением о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденным Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. N 1392, холдинговые компании и их дочерние предприятия создавались в форме акционерных обществ. Поэтому рассмотрим проблему рациональной системы органов управления холдингом на примере акционерного общества, наиболее часто применяемой участниками холдинга организационно-правовой формы. Система управления любого хозяйственного общества состоит из трех основных уровней: общего собрания акционеров (дольщиков), совета директоров, исполнительного органа в лице коллегиального органа (правления) либо единоличного органа (директора). Существование этих трех уровней связано с необходимостью разделить ответственность за деятельность холдинга между различными группами, заинтересованными в его эффективной деятельности, и обеспечить возможность владельцам осуществлять контроль над группой, осуществляющей непосредственное управление. Общее собрание акционеров является хотя и высшим органом управления акционерным обществом, но не всевластным. Его компетенция определена в Федеральном законе "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ. Оно не вправе принимать решения по вопросам, которые выходят за рамки этой компетенции, и, следовательно, не может рассматривать вопросы. Федеральный закон "Об акционерных обществах" выделяет два вида общих собраний: годовое общее собрание акционеров и внеочередное. Основным способом реализации права на управление акционерным обществом для акционера является участие в общих собраниях. К компетенции общего собрания акционеров, в частности, относится: внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции; определение количественного состава совета директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий; образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества; выплата (объявление) дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового года; принятие решений об одобрении крупных сделок и т. д. Совет директоров является потенциально наиболее эффективным органом управления. Принципы организации деятельности советов директоров холдинговой компании (головной компании) и дочерних обществ схожи. Единственное, что отличает совет директоров дочернего общества, это то, что состав последнего фактически определяется холдинговой компанией. Совет директоров - орган управления, осуществляющий общее руководство деятельностью акционерного общества. В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" компетенция этого органа не ограничена каким-либо конкретным перечнем вопросов и может быть установлена уставом общества. Характеризуя функции совета директоров, как правило, отмечают его роль в качестве контрольного органа. Выполняя функции контроля за хозяйственным управлением общества, совет директоров может проверять бухгалтерские документы, состояние имущества, его наличность, положение дел с ценными бумагами, привлекая как членов совета, так и экспертов по отдельным вопросам. На сегодняшний момент наиболее актуальными проблемами деятельности советов директоров всех уровней являются: участие в разработке стратегии развития холдинга; контроль за реализацией разработанной стратегии на уровне холдинговой компании или дочерней компании; контроль за деятельностью исполнительного органа; обеспечение эффективной системы раскрытия информации; обеспечение соблюдения действующего законодательства; повышение эффективности действующего состава совета директоров; обеспечение регулярной оценки работы исполнительных органов дочерних компаний. Следует также отметить, что в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" к компетенции совета директоров уставом холдинговой компании может быть отнесено образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий. Для обеспечения эффективного управления в холдинге очень важно правильно распределить компетенцию между органами управления дочернего общества: советом директоров и исполнительными органами. Директор дочернего общества, как правило, имеет всегда более сокращенный объем полномочий, чем единоличный исполнительный орган автономного юридического лица. Обычной практикой является ограничение исполнительного органа в вопросах участия в других компаниях, совершения отдельных сделок по видам, по сумме и пр. Перечень возможных ограничений компетенции единоличного исполнительного органа должен быть четко обозначен в уставе дочернего общества. Численный состав, срок полномочий и компетенция исполнительных органов определяется уставом общества, а значит, напрямую зависит от воли холдинговой компании (основного общества). Рассматривая особенности управления в холдинге, надо отметить, что действующее корпоративное законодательство не содержит каких-либо специальных норм применительно к управлению дочерними обществами. Система управления деятельностью холдинга охватывает два уровня: управление холдинговой компанией и управление дочерними обществами. Как видно из сложившейся практики, появляется ряд особенностей в управлении холдингом: - распределение компетенции между органами управления дочерних обществ путем расширения компетенции советов директоров, члены которых избраны, как правило, по представлению основного общества, и ограничение компетенции исполнительных органов как средство предотвратить ошибочные действия исполнительных органов дочерних обществ; - усложнение структуры советов директоров основных обществ, когда в качестве вспомогательных органов совета создаются специальные комитеты, например, по стратегическому планированию, по аудиту, по кадрам и вознаграждениям (готовит на рассмотрение совета вопросы об утверждении по представлению генерального директора основного общества, директоров топ-менеджмента дочерних обществ, основных условий оплаты их труда) и пр.; - создание структур по управлению холдингом в целом с привлечением топ-менеджмента основного и дочерних хозяйственных обществ. Наиболее распространенными правовыми методами управления участниками холдинга, основанного на владении контрольным пакетом акций (долями участия в уставном капитале), являются принятие необходимых решений через органы управления дочерних обществ, избрание представителей в состав совета директоров, правления, ревизионной комиссии, назначение единоличного исполнительного органа. Таким образом, органы управления дочернего общества формируются в зависимости от приоритетов руководителей холдинга. В таком случае дочерние компании теряют самостоятельность в вопросах определения своего управленческого аппарата, а также в значительной степени - в определении своих производственных интересов.
------------------------------------------------------------------
Название документа