Вопросы реализации исключительных имущественных прав при присоединении России к ВТО
(Сенников Н. Л.) ("Культура: управление, экономика, право", 2007, N 2) Текст документаВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ ПРИ ПРИСОЕДИНЕНИИ РОССИИ К ВТО
Н. Л. СЕННИКОВ
В соответствии с принятыми международными обязательствами России в области интеллектуальной собственности и в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию <1>, <2> необходимо разрешить проблемные вопросы правоохраны и информированности о способах защиты прав субъектов интеллектуальной промышленной собственности. -------------------------------- <1> См.: Обязательства России в области интеллектуальной собственности в связи с вступлением в ВТО. Неофициальный перевод документа Fact Sheet on U. S. - Russia Bilateral Market Access Agreement on Intellectual Property Rights, опубликованный на сайте Торгового представительства США http://www. ustr. gov. Результаты двусторонних переговоров по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). Действия по ключевым вопросам прав на интеллектуальную собственность / Республиканский НИИ интеллектуальной собственности (РНИИИС) // http://rniiis. ru/2007/01/28. <2> ВТО была создана в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Генерального соглашения по тарифам и услугам (ГАТС), Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) в 1986 - 1994 гг. (Уругвайский раунд). См.: Условия присоединения к ВТО противоречат Конституции России? // www. CNews. ru/2007.02.05.
Регулирование отношений авторов, правообладателей связано с необходимостью координации усилий и обеспечением реализации законотворческих, правоприменительных, правоохранительных действий органов государственной власти по поводу: 1) противодействия фактам контрафактного использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау; 2) обеспечения защиты информационных сведений, составляющих коммерческую тайну; 3) усиления мер юридической ответственности при нарушении прав интеллектуальной промышленной собственности; 4) установления пограничных барьеров, предотвращающих возможность ввоза готовой продукции, созданной с нарушением использования исключительных имущественных прав; 5) приведения законов Российской Федерации в соответствие с Соглашением ВТО по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (TRIPS) и другими международными соглашениями права интеллектуальной промышленной собственности; 6) проведения мероприятий, направленных на информирование и обучение лиц, непосредственно являющихся субъектами права интеллектуальной промышленной собственности. Реализация достигнутых договоренностей России и США, определяющих условия присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации, согласовывается с целевыми правительственным решениями в области интеллектуальной собственности и может быть осуществима в рамках формирования модели информационно-индустриальных общественных отношений. Правовые вопросы коммерциализации интеллектуальной промышленной собственности обусловливают необходимость рассмотрения тенденций развития информационно-индустриальных общественных отношений и определения мотивации действий субъектов рынка, которые позволят обозначить необходимые программные мероприятия, формирующие нормативный порядок использования и защиты прав авторов, прав обладателей при введении изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау в хозяйственный оборот и направленные на создание сбалансированного сектора наукоемких производств, использующих в своей деятельности объекты интеллектуальной промышленной собственности, обеспечивающих модернизацию экономики России, повышение конкурентоспособности отечественных товаров, работ, услуг на долгосрочную перспективу <3>. -------------------------------- <3> См.: Стратегия развития системы Роспатента до 2010 г. // http://www. fips. ru/ruptoru/str. htm/2007.01.11.
Согласованный с законом успех в достижении конкурентных преимуществ хозяйствующих субъектов рынка в информационно-индустриальных общественных отношениях достигается только при использовании исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности с информационной составляющей, повышающей эффективность производственно-перераспределительных отношений <4>. -------------------------------- <4> См.: Инновационная экономика. М.: Наука, 2001. С. 3.
Действительно, темпы развития мировых экономико-хозяйственных отношений свидетельствуют о возрастающей взаимозависимости между рынком капитала и рынком исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности. Инновационная мировая экономика ориентирована на глобальный характер создания и вовлечения в коммерческий оборот исключительных имущественных прав по поводу объектов интеллектуальной промышленной собственности, а также технологических решений, связанных с введением этих объектов в хозяйственный оборот. Конкурентоспособность хозяйствующих субъектов рынка, показатели внешних эффектов (экстерналии), эффективность правовой системы и общественных институтов во многом определяют уровень научно-технического прогресса, получения новых знаний, эффективности внедрения новых технологий, повышения уровня образования, снижения производственных и трансакционных издержек <5>, что в целом способствует улучшению качества жизни, развитию информационно-индустриальных общественных отношений. -------------------------------- <5> Трансакционные издержки - издержки по осуществлению предпринимательских договоров, они связаны с затратами участников сделки по обеспечению, защите исключительных имущественных и личных неимущественных прав.
Вместе с тем повышение доли производства с использованием объектов интеллектуальной промышленной собственности приводит к росту издержек, связанных с обеспечением прав собственности при реализации исключительных имущественных прав, - трансакционных издержек. Снижение трансакционных издержек происходит за счет расширения сферы применения информационной составляющей при использовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау, а также за счет увеличения конкурентных преимуществ, связанных с распространением исключительных имущественных прав на эффективные инновации в технологическую базу объектов интеллектуальной промышленной собственности, что обеспечивает эластичность спроса по параметрам цены и качества. Затраты на защиту прав собственности при использовании объектов интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственном обороте следует отнести к составляющей трансакционных издержек, а их снижение достигается за счет снижения бюрократических барьеров реализации исключительных имущественных прав, увеличения доли рассмотрения споров сторон в досудебном порядке. Инновационная система информационно-индустриальных общественных отношений формируется под влиянием многих предпринимательских факторов, влияющих на производственную деятельность субъектов рынка. Эти факторы складываются с учетом уровня развития форм хозяйственной деятельности и государственных институтов, обеспечивающих права интеллектуальной промышленной собственности. Законодательная база определяет в условиях рынка степень предпринимательской свободы при реализации исключительных имущественных прав авторов, хозяйствующих субъектов. Основными факторами, обеспечивающими создание совокупных условий формирования инновационной системы информационно-индустриальных общественных отношений авторов, правообладателей, можно считать: 1) способность инновационной системы к восприятию преобразований в сфере охраны прав интеллектуальной промышленной собственности; 2) защиту прав субъектов рисковых договоров по поводу создания и использования изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау с помощью введения элементов страхового бизнеса через систему фондов государственного и негосударственного подчинения; 3) предоставление налоговых льгот (льгот по кредитованию) на проведение научных и исследовательских проектов, реализацию договоров НИОКР; 4) повышение социальной, экономико-правовой значимости интеллектуального творческого труда; 5) способность инновационной системы к ее применению в условиях рыночного оборота исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности двойного применения на предприятиях военно-промышленного комплекса; 6) переориентацию топливно-энергетического сектора экономики на инвестирование долгосрочных инновационных программ развития инновационных проектов в области энергетики, разработки новых энергоисточников, энерготехнологий; 7) организацию наукоемких производств, обеспечивающих в первую очередь реализацию прав авторов, правообладателей при удовлетворении потребностей внутреннего рынка, а в дальнейшем - потребности экспорта товаров и услуг, устанавливаемых в соответствии с тенденциями глобализации предпринимательских отношений (вхождение России в ВТО). Технологии производств с использованием объектов интеллектуальной промышленной собственности с информационной составляющей (информационно-интеллектуальные технологии - ИИТ) способствуют ускорению инновационных процессов, а следовательно, повышению эффективности информационно-индустриальных общественных отношений хозяйствующих субъектов рынка посредством реализации своих прав и достижения конкурентного преимущества за счет роста производительности труда, снижения издержек производства и обращения, замены морально устаревших технологий на новые, концентрации ресурсов производственной деятельности. По своему содержанию информационно-интеллектуальные технологии делятся на радикальные (революционные) и эволюционные (постепенные). Эволюционные технологии, в свою очередь, могут быть подразделены на непрерывные и дискретные (прерывные). Дискретные эволюционные технологии определяют структуру систем отношений, подсистем и интерфейсов, способствующую эффективному производству новых товаров и услуг. Совокупность потребительских свойств, сочетающих стандартные и изменяющиеся элементы производства и потребления, составляет продуктовую платформу на базе использования исключительных имущественных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, технические ноу-хау. В пределах однопродуктовой платформы предполагается обширный перечень изделий, услуг, позволяющих достаточно подробно сегментировать рынок и снижать производственные и трансакционные издержки <6>. -------------------------------- <6> Компания "Крайслер" организует выпуск своей продукции по пяти продуктовым платформам: мини-автомобили; крупные автомобили; микроавтобусы; джипы и грузовики; специальные заказы. ИИТ, используемые в компании, - эволюционно-прерывистые. См.: Инновационная экономика. М.: Наука, 2001. С. 15 - 16.
Непрерывные технологии характеризуются постоянным обновлением существующих производственно-перераспределительных отношений. С учетом идей М. Портера, Г. Бонда и Д. Спенера можно также подразделить интеллектуально-информационные технологии на восходящие и нисходящие. Восходящие технологии непосредственно связаны с фундаментальными научными исследованиями, генерирующими новые знания, а нисходящие - с процессом прикладных разработок конкретных видов продукции, услуг на основе использования исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности, разработанных в результате научных исследований с последующей коммерциализацией изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау (рис. 1).
СВА Восходящие Нисходящие ИИТ ИИТ
Проектные решения
/\ /\ /\
Объекты - Рыночная среда \/
\/ А Продуктовая платформа
\/ В Продуктовая платформа
\/ С Продуктовая платформа
Рис. 1. Схема эволюционных интеллектуально-информационных технологических процессов
Восходящие технологии предполагают конструктивное доведение объектов интеллектуальной промышленной собственности с информационной составляющей до их практического применения на основе реализации проектных решений. Продуктовые платформы, охватывая различные сегменты рынка, образуют общую рыночную среду - правовое поле, в котором создаются новые информационно-интеллектуальные технологии, объекты интеллектуальной промышленной собственности <7>. Эволюция интеллектуально-информационных технологий прослеживается через развитие научных исследований, создание и использование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау как идейного начала, отражает уровень цивилизации общественных отношений и стимулирует непрерывный процесс модернизации производства, который становится возможным на основе использования исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности, введения их в хозяйственный оборот. -------------------------------- <7> См.: Инновационная экономика. М.: Наука, 2001. С. 16 - 17.
Радикальные ИИТ формируются на базе сложившихся преобразований, вызванных применением эволюционных ИИТ. Радикальные технологии не ориентированы на потребности продуктовых платформ, поскольку спрос на инновации может быть изначально не определен в силу их возникновения в областях, достаточно удаленных от сферы конечного использования. Их использование не предполагает завершение целостного временного цикла технологии, происходит разрыв промежуточных и конечных результатов. Логика смены научных, культурных парадигм заменяется концептуальной схемой прогноза будущего результата - всемерной возможности реализации прав. Общественный выбор, общественные и личные предпочтения, правообеспечение, бесспорно, участвуют при прогнозе последующих результатов, но это процесс, скорее, косвенно определяющий динамику появления революционных технологий и соответствующих концепций права. Целенаправленное сочетание, комбинация способов использования исключительных имущественных прав на различные объекты интеллектуальной промышленной собственности оказывают влияние на соотношение радикальных и эволюционных нововведений в объемах их коммерческого использования <8>. -------------------------------- <8> Например, более 2/3 зарегистрированных патентным ведомством США изобретений не имеют в настоящее время практического применения. См.: Инновационная экономика. М.: Наука, 2001. С. 22.
Эволюционные технологии подчинены общественным потребностям, выраженным соотношением спроса и предложения, структурой издержек и нормами прибыли.
Интеллектуальный . потенциал введения ОИПС . в хозяйственный оборот F? G /\ . .
.
E? . F . D? E C? . A? B? D C . A B . . . . . .
>
XX столетие Т, время ОИПС - объекты интеллектуальной промышленной собственности
Рис. 2. Схема формирования интеллектуально-информационного потенциала инноваций
Радикальные технологии независимы от общественных потребностей введения изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау в хозяйственный оборот. Формирование интеллектуально-информационного потенциала инноваций можно представить на графике, представленном на рис. 2. Взаимосвязь между повышением технического уровня полезности и размером затраченных для этих целей интеллектуальных ресурсов описывается кривой A? B?C? D?E? F? - кривой эффективности реализации исключительных имущественных прав при технологическом применении объектов интеллектуальной промышленной собственности. (A? - B), (B? - C), (C? - D), (D? - E), (E? - F), (F? - G) - отрезки, отражающие периоды реализации исключительных имущественных прав на то или иное нововведение при использовании объектов интеллектуальной промышленной собственности. В начале эволюционного пути развития информационно-индустриальных общественных отношений периоды растянуты во времени и требуют значительных затрат на обеспечение прав, прежде всего времени, и конечно же других ресурсов. Но по мере развития темпов информационно-индустриальных общественных отношений временные периоды сокращаются, поскольку технологические циклы становятся все более быстротечными, а правовые системы - унифицированными. Революционные технологические сдвиги нарушают привычный порядок реализации права интеллектуальной промышленной собственности (унификация норм права интеллектуальной промышленной собственности). Эти технологические решения скачкообразно повышают уровень экономической эффективности использования инноваций, всемерной возможности реализации исключительных имущественных прав авторов, правообладателей. На рис. 2 (A - A?), (B - B?), (C - C?), (D - D?), (E - E?), (F - F?) - отрезки, отражающие революционные технологические процессы. Эволюционные и революционные технологические решения введения объектов интеллектуальной промышленной собственности в хозяйственный оборот способствуют снижению затрат на реализацию исключительных имущественных прав авторов, правообладателей. В период 1940 - 1970-х гг. в индустриально развитых странах смена поколений компьютерной техники происходила со все возрастающей скоростью - в три, шесть раз выше темпов роста развития технологии использования энергии - и имела тенденцию к постоянному ускорению. Кроме этого, ИИТ влияли на сокращение времени между изобретением нового инновационного технологического процесса и началом его коммерциализации (всемерной реализации исключительных имущественных прав). В США освоение фотографии длилось 112 лет; широкое использование телефонной связи - 56 лет; применение радара - 15 лет; введение телевизионного вещания - 12 лет; применение транзистора и интегральных микросхем - соответственно пять лет и три года. Телефонизация 50% американских домохозяйств произошла в течение 60 лет после изобретения телефона. А 50% распространения Интернета - в течение пяти лет. Соответственно, в производственных операциях происходит сокращение количества привлекаемых ресурсов и затрат на реализацию и защиту исключительных имущественных прав (в частности, в США объем трудовых ресурсов за 1940 - 1970-е гг. сократился до 12 - 17% всего трудоспособного населения) <9>. -------------------------------- <9> См.: Иноземцев В. Л. За пределами экономического общества: Научное издание. М.: "Academia" - "Наука", 1998. С. 109.
Можно констатировать, что применение современных ИИТ увеличило способность реализации исключительных имущественных прав авторов, правообладателей, скорость распространения и введения изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, технических ноу-хау в хозяйственный оборот, а также получаемых с их помощью товаров, работ, услуг за последние 100 лет более чем в 10 раз <10>. -------------------------------- <10> См.: Инновационная экономика. М.: Наука, 2001. С. 45.
Темпы роста эффективности применения ИИТ зависят от количества повторяющихся технологических скачков, базис которых закладывают эволюционные технологические параметры. Они отражают соотношение физических (материальных) активов и нематериальных (интеллектуальных) активов, фиксируемых бухгалтерской отчетностью. Коэффициент Тобина, измеряющий отношение рыночной цены компании (виртуальной) к цене замещения ее реальных активов, свидетельствует о величине интеллектуально-информационного капитала (страховая шведская компания "Скандия АФС" первой в 1991 г. ввела должность корпоративного директора и стала с 1995 г. информировать акционеров о ежегодном состоянии интеллектуально-информационного капитала - рыночной стоимости исключительных имущественных прав на используемые объекты интеллектуальной промышленной собственности) <11>. -------------------------------- <11> См.: Инновационная экономика. М.: Наука, 2001. С. 42.
Анализ развития рынка использования исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности в современной России позволяет говорить о его несбалансированности, поскольку предложение не уравновешивается платежеспособным спросом на инновационные системы и не обеспечена защита прав авторов, правообладателей. Тем не менее этот рынок имеет тенденцию роста заключаемых сделок лицензиаров и лицензиатов, обмена лицензиями, уступок прав на патенты (в частном секторе экономики за период 1993 - 1999 гг. количество лицензиаров выросло с 18 до 57%, лицензиатов - с 36 до 77%, а число заключенных договоров об уступке прав на патенты и обмене лицензиями на объекты интеллектуальной промышленной собственности и технологии их использования возросло более чем в два раза - с 756 до 1616). Тенденция экономических преобразований общественных отношений России позволяет прогнозировать активное формирование рынка ИИТ и формирование юридических механизмов реализации, защиты исключительных имущественных прав на объекты интеллектуальной промышленной собственности в ближайшие годы <12>, <13>. -------------------------------- <12> См.: Фоломьев А. Н., Ревазов В. Г. Инновационное инвестирование. СПб.: Наука, 2001. С. 50. <13> Принятие части 4 ГК РФ: Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. N 231.
------------------------------------------------------------------
Название документа