Наследование выморочного имущества в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и Балтии
(Блинков О. Е.) ("Юридический мир", 2007, N 6) Текст документаНАСЛЕДОВАНИЕ ВЫМОРОЧНОГО ИМУЩЕСТВА В ГОСУДАРСТВАХ - УЧАСТНИКАХ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ И БАЛТИИ
О. Е. БЛИНКОВ
Блинков О. Е., кандидат юридических наук, доцент, главный редактор журнала "Наследственное право".
На протяжении многих столетий государство оставляло за собой право наследовать в имуществе своих подданных. В настоящее время переход выморочного имущества к государству обусловливается осуществлением государством либо своего территориального верховенства (романское и англосаксонское право), либо права наследования по закону (германское, в том числе российское наследственное право) <1>. Например, в § 1936 Германского гражданского уложения (кодекса) установлено, что если на момент открытия наследства не будет налицо ни родственников, ни супруга наследодателя, то наследником по закону является казна федеральной земли, где наследодатель проживал на момент смерти. Если же наследодатель проживал в нескольких федеральных землях, то наследство распределяется поровну и передается в казну этих земель. В случае если наследодатель являлся немцем, но не был гражданином ни одной из федеральных земель, то наследство переходит в федеральную казну. Напротив, в ст. 768 Французского гражданского кодекса определено, что при отсутствии наследников наследство приобретается государством, т. е. оккупируется как бесхозяйное <2>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (под ред. А. Л. Маковского, Е. А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2002. ------------------------------------------------------------------ <1> Более подробно см.: Рубанов А. А. Комментарий к ст. 1151 ГК РФ // Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А. Л. Маковского, Е. А. Суханова. М., 2003. С. 197 - 198. <2> См.: Французский гражданский кодекс / Науч. ред. и предисл. Д. Г. Лаврова; Пер. с фр. А. А. Жуковой, Г. А. Пашковской. СПб., 2004. С. 509.
Если наследство не принято ни одним наследником как по завещанию, так и по закону (потому ли, что наследников не осталось или они не пожелали принять наследство), наследство становилось выморочным. В древнейшем праве такое имущество считалось ничьим и могло быть захвачено каждым желающим. Начиная со времен принципата выморочное имущество передавалось государству. В период абсолютной монархии из этого порядка было установлено то исключение, что за муниципальным сенатом, церковью или монастырем было признано преимущественное право на получение выморочного имущества после лиц, принадлежавших к этим организациям. В российском дореволюционном гражданском праве было установлено положение: когда после умершего не оказалось наследников, т. е. не явился никто в течение 10-летнего срока по вызову или из явившихся никто не доказал своего права, тогда оставшееся имение признается выморочным; оно или обращается в состав государственных имуществ, или по особому праву предоставляется в пользу некоторых учреждений или обществ, к которым принадлежал умерший <3>. -------------------------------- <3> См.: Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Часть вторая: Права семейственные, наследственные и завещательные. М., 2003.
В советский период развития Российского государства государство сохранило право на получение выморочного имущества. Первоначально согласно ст. 433 ГК РСФСР 1922 г. имущество умершего признавалось выморочным и переходило в собственность государства в случае неявки в установленный срок, отказа от принятия наследства или лишения завещателем права наследования всех наследников. Также к государственным органам или организациям переходила доля отказавшегося наследника (ст. 429 ГК РСФСР 1922 г.). В последующем Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "Об изменениях Гражданского кодекса РСФСР" из статьи 429 Гражданского кодекса РСФСР были исключены слова: "Доля отказавшегося переходит к государственным органам или организациям, упомянутым в ст. 433 настоящего Кодекса", чем было положено начало развитию в советском наследственном праве особой категории - права приращения. В развитие данного положения в новой редакции была изложена ст. 433 Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. о приобретении наследства: "В случае неявки в течение шести месяцев со дня открытия наследства, отказа от принятия наследства (за исключением случаев, предусмотренных ст. 424) или лишения завещателем права наследования одного или нескольких наследников их доля переходит к другим наследникам по закону и делится между ними в порядке, установленном ст. 420, если только в завещании не указано, что завещатель оставляет все свое имущество назначенным им наследникам. В случае неявки в установленный срок, отказа от принятия наследства или лишения завещателем права наследования всех наследников имущество признается выморочным и переходит в собственность государства". В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. подобное положение было сохранено в ст. 552. После распада СССР, желая сохранить если не единое, то хотя бы близкое по содержанию и принципам правовое регулирование, бывшие союзные республики Союза ССР, а теперь самостоятельные государства Содружества Независимых Государств (СНГ), поддержали идею модельных законов, на основе которых разрабатывались бы национальные акты. В качестве наиболее значимого стал Модельный гражданский кодекс СНГ, принятый Постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 17 февраля 1996 г., который был положен в основу кодификации наследственного права некоторых государств - участников СНГ (Армения, Беларусь, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан и др.). Однако наследственное право, как никакое иное, более обусловлено национально-культурной традицией, поэтому наследственно-правовой статус публично-правовых образований в наследственном праве стран СНГ и Балтии существенно различается. В ст. 1155 Модельного гражданского кодекса СНГ "Выморочное наследство" было установлено, что "если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, либо все они отказались от наследства, наследство признается выморочным. Выморочное наследство переходит в собственность административно-территориального образования по месту нахождения соответствующего имущества, входящего в состав наследства. Наследство может быть признано выморочным судом на основании заявления органа местного самоуправления по месту открытия наследства по истечении одного года со дня открытия наследства. Наследство может быть признано выморочным до истечения указанного срока, если расходы, связанные с охраной наследства и управлением им, превысили его стоимость". В Гражданском кодексе Республики Армения от 5 мая 1998 г. в качестве наследника выморочного имущества (т. е. по закону) названы общины - муниципальные образования (п. 2 ст. 1224). В Казахстане выморочное имущество поступает в коммунальную собственность местных общин по месту открытия наследства (ст. 1083 Гражданского кодекса Республики Казахстан от 1 июля 1999 г.). В Республике Беларусь, где принят и с 1 июля 1999 г. вступил в действие новый Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее - ГК РБ), субъектом наследования выморочного имущества названы административно-территориальные единицы - муниципальные образования (п. 2 ст. 1039 ГК РБ). Наследство судом может быть признано выморочным на основании заявления органа местного управления и самоуправления по месту открытия наследства только по истечении одного года со дня открытия наследства, до истечения указанного срока - если расходы, связанные с охраной наследства и управлением им, превышают его стоимость (п. 3 ст. 1039 ГК РБ). На Украине помимо физических лиц наследником по закону может выступать муниципальное образование, если имущество признается выморочным по заявлению соответствующего органа местного самоуправления по месту открытия наследства по истечении одного года со дня открытия наследства (пп. 1, 2 ст. 1277 Гражданского кодекса Украины). Однако в соответствии с п. 2 ст. 1280 ГК Украины, если имущество, на которое претендует наследник, который пропустил срок для принятия наследства, перешло как выморочное к территориальной общине и сохранилось, наследник имеет право требовать его передачи в натуре, в случае его продажи наследник имеет право на денежную компенсацию. Наследником выморочного имущества (по сути, наследником по закону) в Узбекистане и Кыргызстане выступают муниципальные образования (органы местного самоуправления, а при их отказе - само государство (ст. 1157 Гражданского кодекса Республики Узбекистан от 29 августа 1996 г., ст. 1166 Гражданского кодекса Кыргызской Республики от 5 января 1998 г.)). Некоторые бывшие советские республики пошли по иному пути, самостоятельно разработав проекты гражданских кодексов (Молдова, Грузия), которые стали альтернативными Модельному ГК СНГ, а в свою очередь, и модельными для других государств (ГК Грузии - для Азербайджана и Туркменистана) <4>. В Гражданском кодексе Республики Молдова от 22 июня 2002 г. N 82-86/661 установлено, что государство может выступать наследником выморочного имущества (п. 2 ст. 1433), причем отказ от принятия наследства представителем государства не допускается (ст. 1534 ГК Республики Молдовы). В наследственном законодательстве Республики Таджикистан государство прямо названо наследником. В п. 1 ст. 1149 Гражданского кодекса Республики Таджикистан закреплено, что наследственное имущество по праву наследования (выделено мной. - Б. О.) переходит к государству, если имущество завещано государству, если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию или если все наследники лишены завещателем права наследования. Государство может наследовать имущество, если кто-нибудь из наследников отказался от своей доли в наследстве в его пользу, а если завещана только часть имущества наследодателя, при отсутствии наследников по закону остальная часть также переходит к государству (пп. 2, 3 ст. 1149 Гражданского кодекса Республики Таджикистан). В отличие от российского наследственного правопорядка подобный порядок наследования государством не назван выморочным, но смысл тождественен. -------------------------------- <4> Тексты Гражданских кодексов государств Содружества Независимых Государств приводятся по информационно-справочной правовой базе данных "Законодательство стран СНГ онлайн" // http://www. adviser. kg (на 01.03.2006).
В прибалтийских государствах, где постсоветское развитие наследственного права пошло по пути либо восстановления ранее действовавшего законодательства (Гражданский закон Латвийской Республики 1937 г.), либо рецепции германского права (Гражданский кодекс Республики Литва от 18 июля 2000 г.), право на выморочное имущество сохранено за государством. Согласно ст. 416 Гражданского закона Латвийской Республики 1937 г., если после смерти наследодателя у него не осталось наследников или эти наследники в установленный законом срок после публикации об открытии наследства не объявились или не доказали свои права наследования, тогда наследство остается государству. По долгам государство отвечает только тем имуществом, которое оно в этом порядке действительно получает. В Гражданском кодексе Республики Литва также закреплено, что наследство переходит к государству, если у наследодателя нет наследников по закону, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники были лишены права на наследство (ч. 1 ст. 5.62). К государству переходит и незавещанная часть наследства, если нет наследников по закону. Литовское, так же как и латвийское, наследственное законодательство устанавливает особую льготу для государства, согласно которой оно отвечает по долгам наследодателя только в размере реальной стоимости унаследованного имущества (ч. 3 ст. 5.62 Гражданского кодекса Республики Литва). В Эстонии порядок наследования выморочного имущества иной. Согласно ст. 18 Закона Эстонии "О наследовании" от 15 мая 1996 г., если умерший не оставил завещание и нет наследников по закону, наследство переходит к местным органам власти по месту открытия наследства, если же наследство открылось за границей, оно переходит к государству. Наибольшие отличия от российского наследственного закона имеет наследственное законодательство Республик Грузия, Азербайджан и Туркменистан. Гражданский кодекс Грузии от 26 июня 1997 г. не воспринял опыт Модельного ГК СНГ, стал результатом кодификации романо-германского правового типа, максимально отличной как от модельной, так и советской. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 г. и Гражданский кодекс Туркменистана от 1 января 1999 г. практически во всем воспроизводят нормы ГК Грузии за рядом некоторых исключений. Во всех трех указанных государствах установлено, что, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию или ни один из наследников не принял наследства либо все наследники лишены права наследования, не имеющее наследников имущество (т. е. выморочное имущество. - О. Б.) переходит к казне; если наследодатель находился на содержании учреждений для престарелых, инвалидов, лечебных, воспитательных учреждений и учреждений социального обеспечения - в их собственность (п. 1 ст. 1343 ГК Грузии, п. 1 ст. 1160 ГК Республики Туркменистан, ст. 1165.2 ГК Республики Азербайджан). Не имеющее наследников имущество в виде акций общества или доли, пая в кооперативе переходит к ним, если законом не предусмотрено иное (п. 2 ст. 1343 ГК Грузии, п. 2 ст. 1160 ГК Республики Туркменистан, ст. 1165.2 ГК Республики Азербайджан). Таким образом, грузинский наследственный закон на постсоветском пространстве совершил революционный шаг в развитии института наследования по закону, введя в число наследников по закону при выморочности наследственного имущества юридические лица. Однако назвать его новым не представляется возможным, поскольку в дореволюционной России такая практика была обычной.
Название документа