Договор доверительного управления имуществом несовершеннолетних
(Комарова О. Д.)
("Современное право", 2007, N 7)
Текст документа
ДОГОВОР ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
О. Д. КОМАРОВА
О. Д. Комарова, соискатель кафедры гражданского и трудового права Воронежского экономико-правового института.
Договор доверительного управления имуществом является относительно новым для российского законодательства. Детальное регулирование института доверительного управления имуществом содержится в части второй ГК РФ. Статья 1026 ГК РФ предоставляет возможность использования доверительного управления имуществом вследствие необходимости постоянного управления имуществом подопечного в случаях, предусмотренных ст. 38 ГК РФ.
В соответствии со ст. 38 ГК РФ при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении указанным имуществом. В данном случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.
По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона (доверительный управляющий) обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя).
Рассматриваемый договор относится к категории гражданско-правовых. Он является реальным, возмездным, односторонним, носит обязательственный характер. В зависимости от цели данный договор относится к категории договоров, направленных на выполнение работ или оказание услуг.
Особый интерес эта договорная конструкция представляет для семейного права, для защиты имущественных прав несовершеннолетних. В семейном праве договор доверительного управления имуществом имеет ряд специфических черт.
Сторонами договора являются орган опеки и попечительства (учредитель управления) и доверительный управляющий. Данный договор является договором в пользу третьего лица - выгодоприобретателя (несовершеннолетнего собственника имущества) и является фидуциарным. Между органом опеки и попечительства и управляющим должны сложиться честные, доверительные отношения для достижения цели, ради которой данный договор заключается.
Договор о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего заключается в целях обеспечения полной защиты его имущественных прав. Это предполагает не только собственно охрану имущества подопечного, но и использование имущества с целью извлечения из него максимально возможной в данных конкретных обстоятельствах прибыли без риска утраты или порчи. Поэтому, хотя в принципе доверительным управляющим может быть любое физическое или юридическое лицо (с учетом ограничений, предусмотренных законом), в интересах собственника целесообразно, чтобы управляющий обладал определенными навыками и квалификацией в ведении подобного рода дел. Необходимо особо отметить, что в отличие от гражданско-правового договора, целью которого является извлечение прибыли, основная задача рассматриваемого договора - сохранить имущество подопечного в надлежащем состоянии.
В соответствии со ст. 1016 ГК РФ существенными условиями договора доверительного управления имуществом являются:
1) состав имущества, передаваемого в доверительное управление. В наше время несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, как правило, не обладают ценным имуществом, за исключением жилых помещений. Поэтому объектом договора является недвижимое имущество.
Зачастую жилые помещения достаются несовершеннолетним в плачевном состоянии. Квартиры или дома требуют больших капитальных вложений (замена труб, сантехники, оклейка обоев, закупка необходимой мебели и т. д.). На эти цели должны использоваться средства доверительного управляющего, средства ребенка, средства от использования имущества.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" любые права на недвижимое имущество, связанные с распоряжением им на условиях доверительного управления или опеки, должны регистрироваться только на основании документов, определяющих такие отношения, в том числе на основании договора или решения суда. При доверительном управлении недвижимостью таким доказательством служит прежде всего надлежаще оформленный договор.
Государственная регистрация передачи имущества в доверительное управление должна заканчиваться внесением записи об этом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и выдачей доверительному управляющему свидетельства о государственной регистрации права.
Выполнение всех действий по государственной регистрации должно быть возложено на доверительного управляющего. Это положение необходимо законодательно закрепить;
2) имя гражданина, в интересах которого осуществляется управление имуществом, т. е. несовершеннолетнего;
3) размер и форма вознаграждения управляющему, если выплата вознаграждения предусмотрена договором. Договор доверительного управления имуществом несовершеннолетнего не направлен на получение прибыли, он преследует другие цели, поэтому должен заключаться на безвозмездной основе;
4) срок действия договора. Договор доверительного управления имуществом заключается на срок, не превышающий 5 лет. На практике договор заключается на срок установления опеки или попечительства, но не более чем на 5 лет. Далее он может быть перезаключен на новый срок.
Предметом договора являются действия управляющего по управлению объектом договора.
В соответствии со ст. 1018 ГК РФ имущество, переданное в доверительное управление, обособляется от другого имущества учредителя управления, а также от имущества доверительного управляющего. Это имущество отражается у доверительного управляющего на отдельном балансе, и по нему ведется самостоятельный учет. Для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением, открывается отдельный банковский счет. Следовательно, имущество подопечного должно передаваться на основании акта приема-передачи, подписанного представителями органа опеки и попечительства и доверительным управляющим. Данное положение следует закрепить законодательно. Несоблюдение этого условия должно вести к признанию договора недействительным. Также необходимо передаваемое в опеку имущество подробно описывать в договоре.
Управляющий осуществляет свои полномочия в отношении имущества с соблюдением общих правил. Доходы подопечного гражданина, в том числе доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. При отчуждении недвижимого имущества несовершеннолетнего также необходимо предварительное согласие органа опеки и попечительства.
На практике часто доверительный управляющий заключает договор имущественного найма жилого помещения с согласия органа опеки и попечительства. За счет получаемых средств управляющий оплачивает коммунальные и иные обязательные платежи, осуществляет ремонт жилого помещения, часть средств переводит на банковский счет несовершеннолетнего и возмещает свои расходы.
Основными обязанностями органа опеки и попечительства являются:
1) своевременная передача имущества доверительному управляющему;
2) оказание содействия управляющему в проведении ремонта, поддержании порядка и других действиях с имуществом, производимых в интересах несовершеннолетнего;
3) предоставление консультативной помощи в управлении имуществом;
4) осуществление контроля над действиями управляющего.
Доверительный управляющий обязан:
1) использовать имущество в соответствии с его назначением;
2) поддерживать имущество в исправном состоянии, производить текущий и капитальный ремонт из собственных средств и средств ребенка;
3) вносить платежи за пользование имуществом в установленные сроки;
4) заключать договор имущественного найма жилого помещения (если объектом договора является жилое помещение) только с согласия органа опеки и попечительства;
5) возвратить имущество после истечения срока действия договора.
Общие основания прекращения договора доверительного управления имуществом установлены ст. 1024 ГК РФ. К ним относятся:
1) смерть гражданина, являющегося выгодоприобретателем, или ликвидация юридического лица - выгодоприобретателя, если договором не предусмотрено иное;
2) отказ выгодоприобретателя от получения выгод по договору, если договором не предусмотрено иное;
3) смерть гражданина, являющегося доверительным управляющим, признание его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим, а также признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
4) отказ доверительного управляющего или учредителя управления от осуществления доверительного управления в связи с невозможностью для доверительного управляющего лично осуществлять доверительное управление имуществом;
5) отказ учредителя управления от договора по иным причинам, чем та, которая указана в п. 4, при условии выплаты доверительному управляющему обусловленного договором вознаграждения;
6) признание несостоятельным (банкротом) гражданина-предпринимателя, являющегося учредителем управления.
Думается, что договор доверительного управления имуществом несовершеннолетнего может быть прекращен по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 и 4. Специфическим основанием прекращения договора доверительного управления имуществом несовершеннолетнего является прекращение опеки или попечительства.
Имущество несовершеннолетнего, которое не было передано в доверительное управление, остается у опекуна (попечителя), руководствующегося в своих действиях правилами ст. 37 ГК РФ.
Самым важным является вопрос ответственности доверительного управляющего за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Здесь необходимо помнить, что целью данного договора является сохранение имущества несовершеннолетнего, а не получение прибыли. Следовательно, доверительный управляющий должен возмещать вред, причиненный его действиями.
В городе Воронеже договор доверительного управления имуществом несовершеннолетнего заключается крайне редко. Практике известны случаи применения данного договора для защиты имущественных интересов детей-сирот. Договор по управлению имуществом несовершеннолетнего ребенка-сироты заключается между органом опеки и попечительства, школой-интернатом (выступающей как опекун) и управляющим. О назначении управляющего выносится постановление главы администрации района. В данном случае появляется третья сторона - опекун (здесь - школа-интернат). Данный пункт договора противоречит законодательству.
Органом опеки и попечительства в соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 30.12.1998 N 73-II-ОЗ "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства" являются органы местного самоуправления. Данный договор является безвозмездным.
Одной из причин редкого использования данной договорной конструкции для защиты имущественных прав несовершеннолетних является отсутствие надлежащего правового обеспечения. Статья 38 ГК РФ не дает ответов на все вопросы, связанные с договором доверительного управления имуществом. Думается, необходимо добавить соответствующую главу в Семейный кодекс РФ (как это сделано с брачным договором). В ней следует прописать следующие положения:
1) договор доверительного управления имуществом несовершеннолетних является безвозмездным;
2) передача имущества должна оформляться актом приема-передачи. Несоблюдение этого условия влечет ничтожность договора.
Список использованных источников
Закон Воронежской области от 26.07.1999 N 101-II-ОЗ "О защите прав ребенка на территории Воронежской области" // Коммуна. 1999. 6 августа. N 135.
Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М., 2002.
Гражданское право: Учеб. / Под ред. проф. Е. А. Суханова. М., 2004. Т. 2.
Ильюшенко А. А. Общая характеристика договора доверительного управления имуществом подопечного // Бюллетень нотариальной практики. 2005. N 3.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М., 2004.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография Л. Ю. Михеевой "Доверительное управление имуществом. Комментарий законодательства" включена в информационный банк.
------------------------------------------------------------------
Михеева Л. Ю. Доверительное управление имуществом / Под ред. В. М. Чернова. М., 1999.
Михеева Л. Ю. Доверительное управление имуществом в деятельности органов опеки и попечительства // Государство и право. 2002. N 4.
Петелин Д. В. Правовая природа договора доверительного управления имуществом // Юрист. 2005. N 2.
Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001.
------------------------------------------------------------------
Название документа