Вправе ли налоговые органы проводить документальные проверки правильности исчисления и своевременности уплаты налога на прибыль организацией несколько раз в год?

Пользователи СС "КонсультантБухгалтер"

Ответ: До 01.01.99 права налоговых органов на проведение документальных проверок устанавливались Законом РСФСР от 21.03.91 N 943-1 (ред. от 16.11.97) "О государственной налоговой службе РСФСР".

Как следует из п.1 ст.7 Закона РСФСР от 21.03.91 N 943-1 (ред. от 16.11.97) "О Государственной налоговой службе РСФСР", документальная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет государственных налогов и других платежей проводится непосредственно на предприятии.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона РСФСР от 21.03.91 N 943-1 (ред. от 16.11.97) "О Государственной налоговой службе РСФСР" государственные налоговые инспекции были обязаны проводить документальные проверки по мере возникновения необходимости, но не реже одного раза в два года.

При этом в случаях, определенных ч.2 ст.11 настоящего Закона, документальная проверка в эти сроки могла не проводиться на основании письменного решения начальника или заместителя начальника государственной налоговой инспекции, в которой налогоплательщик состоит на учете.

Закон, однако, не содержал норм, которые ограничивали бы количество проверок налогоплательщика налоговыми органами в течение определенного периода времени. Отсутствовали такие ограничения и во Временных указаниях о порядке проведения документальных проверок юридических лиц, независимо от видов деятельности и формы собственности (включая предприятия с особым режимом работы), по соблюдению налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на прибыль (утв. Письмом Госналогслужбы России от 28.08.92 N ИЛ-6-01/284, ред. от 30.04.93), которыми пользуются при назначении и проведении проверок налоговые органы. Этим документом регламентировался только предельный срок документальной проверки - 30 дней, который мог быть увеличен в исключительных случаях с разрешения руководителя государственной налоговой инспекции или его заместителя.

Поэтому до 1 января 1999 г. налогоплательщик мог быть подвергнут документальной проверке несколько раз в течение года.

Однако частью первой Налогового кодекса РФ, которая введена в действие с 1 января 1999 г., предусмотрены новые правила проведения налоговых проверок.

Согласно ст. ст.82, 87 налоговые органы, осуществляя налоговый контроль, вправе проводить камеральные, выездные и встречные проверки. При этом понятие "выездная проверка", вводимое Налоговым кодексом, по сути соответствует понятию "документальная проверка", которое использовалось в Законе "О Государственной налоговой службе РСФСР".

Выездная налоговая проверка в соответствии с требованиями ст.89 НК может проводиться не чаще одного раза в год и не может продолжаться более двух месяцев. В исключительных случаях вышестоящий налоговый орган может увеличить продолжительность выездной проверки до трех месяцев.

Исключение составляют случаи, когда выездная проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку. Такая выездная проверка может проводиться независимо от времени проведения предыдущей проверки (ч.3 ст.87, ч.3 ст.89 НК).

02.02.99 Т. А.Ашомко

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета