Коллизионное регулирование оборота ценных бумаг
(Гетьман-Павлова И. В.) ("Банковское право", 2007, N 5) Текст документаКОЛЛИЗИОННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА ЦЕННЫХ БУМАГ
И. В. ГЕТЬМАН-ПАВЛОВА
Гетьман-Павлова И. В., доцент кафедры международного частного права факультета права Государственного университета - Высшая школа экономики, кандидат юридических наук.
В своем большинстве национальные кодификации МЧП не содержат разделов, посвященных коллизионному регулированию ценных бумаг. Это связано с тем, что отношения по обороту ценных бумаг традиционно включались в сферу публичного - валютного - права и автоматически предполагали невозможность применения иностранного законодательства. В настоящее время признается, что валютные отношения между частными лицами, связанные с иностранным правопорядком (в том числе оборот ценных бумаг), - сфера действия международного частного права. Большинство национальных кодификаций МЧП предусматривает коллизионное регулирование только отдельных вопросов оборота ценных бумаг - биржевые сделки (Польша, Украина, Россия), вексельные и чековые отношения (Южная Корея, Китай). Некоторые государства включили в кодификации МЧП специальные разделы, посвященные коллизионному регулированию оборота ценных бумаг (Венгрия, Румыния, Швейцария). Биржевые сделки регламентируются в соответствии с общим принципом договорных обязательств - генеральной коллизионной привязкой выступает автономия воли сторон. Если стороны не выбрали применимое право, суд устанавливает правопорядок, с которым отношение наиболее тесно связано. Правом, наиболее тесно связанным с биржевыми сделками, считается право страны места нахождения биржи: "К обязательствам из биржевых договоров применяется право, действующее в месте нахождения биржи, кроме случаев, когда стороны произвели выбор права" <1> (ст. 28 Закона Польши о международном частном праве). -------------------------------- <1> Международное частное право: Иностранное законодательство / Сост. А. Н. Жильцов, А. И. Муранов. М.: Статут, 2001. С. 474.
Правила биржевых торгов, установленные в месте нахождения биржи, не могут быть изменены, даже если стороны оговорили применение права другого государства: "Постановления, относящиеся к биржевым местам и помещениям и ко всяким помещениям, где происходит официальная котировка бумаг государственных и на предъявителя, относятся к международному публичному порядку" <2> (ст. 243 Кодекса Бустаманте). -------------------------------- <2> Там же. С. 775.
Детальное коллизионное регулирование оборота эмиссионных ценных бумаг (акций и облигаций) закреплено в законодательстве Венгрии, Румынии, Швейцарии и США. Большинство коллизионных норм имеет императивный характер. Автономия воли предусматривается достаточно редко. Такой подход обусловлен ролью публично-правовых норм в праве эмиссионных ценных бумаг. Эмиссия ценных бумаг регулируется правом государства, на территории которого они были выпущены: "Эмиссия ценных бумаг регулируется законом места, в котором она производится" <3> (ст. 10.3 ГК Испании). Однако обязательства, отличные от основного обязательства по эмиссионным ценным бумагам, регулируются правом государства, на территории которого каждое из обязательств было принято (ст. 59 Закона "Реформа итальянской системы международного частного права") <4>. -------------------------------- <3> Там же. С. 310. <4> См.: Там же. С. 336.
Основная коллизионная привязка по всем иным вопросам оборота ценных бумаг - закон страны эмитента ("право юрисдикции, на территории которой организован эмитент, включая его коллизионные нормы" - США, "закон, применимый к организационному статусу юридического лица - эмитента" - Румыния). Закон страны эмитента регулирует (ст. 8 - 106 ЕТК США): 1. Действительность ценной бумаги и действительность ее регистрации эмитентом. 2. Условия и последствия передачи ценных бумаг. 3. Возникновение, переход, прекращение и действительность обязательственных прав и обязанностей. 4. Права членства, вопросы возникновения, перехода, прекращения и действительности этих прав. 5. Права и обязанности эмитента в отношении регистрации передачи документированной ценной бумаги. 6. Права и обязанности эмитента в отношении регистрации передачи, залога или освобождения от залога недокументированной ценной бумаги. 7. Права и обязанности эмитента в отношении рассылки заявлений о недокументированных ценных бумагах. 8. Требования из эмиссии ценных бумаг, которая осуществляется на основе проспекта, циркуляра или другой аналогичной публикации <5>. -------------------------------- <5> Там же. С. 323.
Субсидиарные коллизионные привязки: 1. Право места исполнения регулирует наличие и объем обязательств по ценным бумагам (Венгрия). 2. Закон места платежа регулирует условия и последствия передачи ордерных ценных бумаг (Румыния). 3. Закон места нахождения ценной бумаги на предъявителя на момент передачи регулирует отношения между последующими владельцами, между владельцами и третьими лицами (Румыния). 4. Право государства обычного пребывания залогодержателя регулирует залог прав из ценных бумаг (Швейцария). 5. Закон места приобретения документа регулирует вопросы, относящиеся к приобретению документа на предъявителя (Южная Корея). Автономия воли сторон допускается: 1. К залогу прав из ценных бумаг. Однако в отношениях с третьими лицами ссылки на выбор права не допускаются (Швейцария). 2. К товарораспорядительным документам. Право, прямо указанное в тексте ценной бумаги, определяет, является ли она товарораспорядительной ценной бумагой. При отсутствии такого указания определяющим является право места делового обзаведения эмитента (Швейцария), право места нахождения предприятия эмитента (Румыния). Вещные права на товарораспорядительные документы и товар определяются по праву, применимому к документу как к движимой вещи (Румыния, Швейцария). К обязательствам из векселей, чеков, других предъявительских или ордерных ценных бумаг, насколько обязательства из ценных бумаг возникают из их использования в торговом обороте, не применяются общие правила коллизионного регулирования договорных обязательств (ст. 37 Вводного закона к ГГУ) <6>. -------------------------------- <6> См.: Там же. С. 283.
Постановления, относящиеся к подделке, краже, растрате или утере ценных бумаг или бумаг на предъявителя, относятся к международному публичному порядку. Принятие мер, предписанных законом места, где произошло такое событие, не освобождает от обязанности принять иные меры, установленные законом места, где котируются ценные бумаги, и законом места их оплаты (ст. 272, 273 Кодекса Бустаманте) <7>. -------------------------------- <7> См.: Там же. С. 778 - 779.
Кодекс Бустаманте закрепляет одинаковые коллизионные нормы по отношению к векселям, бонам, облигациям, билетам, поручениям и чекам. 1. Формы выдачи, индоссирования, обеспечения, вступления, принятия и протеста подчинены закону места, где происходит каждое из этих действий. 2. При отсутствии явного или молчаливого соглашения правовые отношения между векселедателем и векселедержателем регулируются законом места, где вексель выдан. 3. При отсутствии явного или молчаливого соглашения обязательства и права векселепринимателя и предъявителя регулируются законом места, где происходит принятие векселя. 4. При отсутствии явного или молчаливого соглашения правовые отношения, создаваемые индоссаментом, зависят от закона места, где вексель индоссирован. 5. Больший или меньший объем обязательств каждого индоссатора не изменяет прав и обязанностей векселедателя и первоначального держателя. 6. Поручительство в платеже регулируется законом места, где оно дано. 7. Правовые следствия принятия векселя в порядке вступления в вексельное отношение регулируются при отсутствии соглашения законом места, где вступает третье лицо. 8. Срок и формальность принятия, платежа и протеста векселя подчинены местному закону. В 2006 г. Гаагская конференция по международному частному праву приняла Конвенцию о праве, применимом к определенным правам на ценные бумаги, находящиеся во владении посредника. Конвенция призвана обеспечить определенность и предсказуемость в отношении права, регулирующего вопросы держания и передачи ценных бумаг, находящихся во владении посредника; последствия таких сделок для посредника и третьих лиц <8>. -------------------------------- <8> См.: http://www. hcch. net.
В последнее время имеет место переход от системы прямого владения (прямая связь между эмитентом и владельцем без участия какого бы то ни было посредника) к системам опосредованного владения (собственник владеет ценными бумагами опосредованно; находящиеся в его владении ценные бумаги отражаются на счете, который от его имени ведет посредник). В системах опосредованного владения между инвестором и эмитентом существует один или несколько посредников. Между инвесторами и эмитентами может быть различное число "уровней" <9>. -------------------------------- <9> См.: Бернаскони К., Сигман Х. К. Гаагская конвенция о праве, применимом к определенным правам на ценные бумаги, находящиеся во владении посредника (Гаагская конвенция по ценным бумагам) // Государство и право. 2006. N 12.
Конвенция регулирует вопросы, касающиеся ценных бумаг, которые находятся во владении посредника. Если ценные бумаги находятся в прямом владении, права инвестора зафиксированы в книгах эмитента или воплощены в сертификатах на предъявителя, Конвенция не применяется. Термин "ценные бумаги" охватывает все активы, которые являются финансовыми по своей природе, независимо от того, существуют они в предъявительской или именной форме, представлены сертификатами или дематериализованы (ст. 1). Это все виды долговых и долевых ценных бумаг, финансовые инструменты и финансовые активы, которые являются стандартизированными, обращаемыми, сделки с которыми совершаются на организованном рынке (при этом ни одна из характеристик не является обязательной). Под определение "ценные бумаги" подпадают акции, облигации, паи инвестиционных фондов, биржевые финансовые фьючерсы и опционы, деривативы, коммерческие бумаги, варранты и депозитарные расписки <10>. -------------------------------- <10> См.: Там же.
Конвенция применяется во всех случаях, связанных с "выбором между правом различных государств". Конвенция содержит унифицированные коллизионные нормы. Право, определенное в соответствии с Конвенцией, - это применимое право, регулирующее вопросы, указанные в исчерпывающем перечне (ст. 2.1). 1. Правовая природа прав, возникающих в результате зачисления ценных бумаг на счет, и последствия таких прав по отношению к посреднику и третьим лицам. 2. Правовая природа и последствия в отношении посредника и третьих лиц сделки по отчуждению ценных бумаг, находящихся во владении посредника. 3. Требования в отношении окончательного оформления сделки по отчуждению. 4. Приоритет в отношениях между заявителем и лицом, которое добросовестно и возмездно приобрело права на ценные бумаги, не получив уведомления о коллидирующих притязаниях ("добросовестный" или "защищенный" покупатель). 5. Последствия решения о приоритете. Конвенция не решает вопросов, связанных с приоритетом и его последствиями; она предусматривает коллизионную норму для определения, какое именно материальное право будет регулировать эти вопросы. 6. Обязанности посредника перед любым лицом, помимо владельца счета, заявляющим о наличии прав на ценные бумаги, находящиеся во владении у данного посредника. 7. Допустимость "наложения ареста на более высоком уровне" (т. е. допустимость попыток получить права владельца счета на ценные бумаги путем наложения ареста на активы посредника на более высоком уровне, нежели уровень посредника данного владельца счета). 8. Требования реализации права на ценные бумаги, находящиеся во владении посредника. 9. Распространение отчуждения ценных бумаг, находящихся во владении посредника, на право получения дивидендов, дохода, иных выплат, на средства, вырученные в результате выкупа либо продажи, или иные средства. 10. Последствия обеспечительного интереса в отношении посредника и третьих лиц. Статья 4 - ключевое положение Конвенции. В ней устанавливается основная коллизионная норма для определения права, применимого ко всем вопросам сферы действия Конвенции. Основная норма основана на отношениях между владельцем счета и его посредником: это реализуется в выраженном в явной форме соглашении сторон договора счета о применимом праве. Выбор права может быть выражен в следующих формах. 1. Стороны в явно выраженной форме договорятся о праве, регулирующем заключаемый ими договор об открытии счета (общее соглашение о применимом праве). 2. Если владелец счета и его посредник в явно выраженной форме договорятся о том, что право конкретного государства будет регулировать все вопросы сферы действия Конвенции, то такое право регулирует все эти вопросы независимо от того, было ли отдельно выбрано право, которое в целом регулирует договор счета. Выбор права сторонами признается только в том случае, если в момент согласования применимого права у соответствующего посредника в государстве, чье право выбрано, есть офис, который отвечает требованию о допустимом офисе. 1. Офис самостоятельно или вместе с другим офисом данного посредника или третьего лица, действующего в интересах посредника в любом месте (т. е. в государстве, чье право выбрано, или в любом ином государстве): - осуществляет или контролирует проводки по счетам ценных бумаг; - управляет платежами или корпоративными действиями, связанными с ценными бумагами, которые находятся во владении посредника; - иным образом осуществляет коммерческую или иную регулярную деятельность по ведению счетов ценных бумаг. 2. Офис определен в качестве офиса, который в данном государстве ведет счета ценных бумаг. Если основная коллизионная норма не применяется (стороны выбрали применимое право, но требование о допустимом офисе не выполняется; стороны не осуществили выбор права; стороны не заключали договор счета), Конвенция предусматривает три соподчиненных альтернативных коллизионных правила. 1. Право места нахождения офиса, который в письменном договоре счета в явной и однозначной форме указан в качестве офиса, через который соответствующий посредник заключил договор счета. 2. Право места учреждения или создания соответствующего посредника. 3. Право основного места коммерческой деятельности соответствующего посредника. Право, определенное в соответствии с Конвенцией, применяется независимо от того, является ли оно правом договаривающегося государства (ст. 9). Конвенция запрещает обратную отсылку: применимое право - только материальное, но не коллизионное право (ст. 10). В западной доктрине высказывается мнение, что ратификация Конвенции будет способствовать снижению юридических и системных рисков, издержек, связанных с международными сделками с ценными бумагами, находящимися во владении третьих лиц, будет способствовать международному движению капиталов и упростит доступ к рынкам капитала <11>. -------------------------------- <11> См.: Там же.
В отношении векселя и чека большинство государств, придерживающихся "женевской" системы, не устанавливает специального коллизионного регулирования. Исходя из общего принципа примата международного права, Женевские вексельные и чековые конвенции - часть национальной правовой системы. Их положения могут непосредственно применяться в национальных судах и арбитражах. Это прямо закрепил итальянский законодатель: "Простой вексель, переводной вексель и чек во всех случаях регулируются положениями, содержащимися в Женевской конвенции от 7 июня 1930 года о коллизиях законов, касающихся простых и переводных векселей... и в Женевской конвенции от 19 марта 1931 года о коллизиях законов, касающихся чеков... Данные положения применяются также к обязательствам, принятым вне территорий договаривающихся государств, или в случае, когда они отсылают к праву государства, не подписавшего Конвенции" <12> (ст. 59 Закона "Реформа итальянской системы международного частного права"). -------------------------------- <12> Международное частное право: Иностранное законодательство... С. 336.
В некоторых юрисдикциях (Китай, Южная Корея, Румыния) разработано специальное коллизионное регулирование вексельных и чековых отношений. В соответствии с Законом Китая о векселе 1995 г. под зарубежными векселями понимаются векселя, выдача которых, индоссамент, акцепт, поручительство, платеж и иные сделки осуществляются как на территории КНР, так и за ее пределами. Правоотношения в связи с зарубежными векселями регулируются международными договорами и национальным законодательством. При восполнении пробелов допускается использование международного обычая <13>. -------------------------------- <13> См.: Там же. С. 377.
В подавляющем большинстве случаев национальное коллизионное регулирование вексельных отношений совпадает. 1. Способность лица обязываться по переводному и простому векселю определяется его личным законом (Румыния, Китай). Если такой закон гражданства предусматривает, что эта способность определяется законом другой страны, применяется последний (Южная Корея). 2. Лицо, не обладающее способностью обязываться по векселю на основании своего личного закона, несет ответственность, если подпись совершена на территории страны, по законодательству которой это лицо обладает такой способностью (право места совершения сделки). 3. Форма простого или переводного векселя определяется законом страны, где вексель выставлен (право места выдачи). 4. Форма обязательства по переводному и простому векселю определяется законом той страны, на территории которой была совершена подпись в отношении этого обязательства. 5. Если с точки зрения формы обязательство по векселю не имеет силы по закону государства места подписания, но соответствует законодательству государства, где подписано последующее обязательство, то последнее обязательство признается действительным. 6. К индоссаменту векселя, его акцепту, платежу и к поручительству по векселю применяется право места совершения сделки. 7. Юридическая сила обязательств акцептанта переводного векселя и векселедателя простого векселя определяется законом места, где эти ценные бумаги подлежат оплате (закон места платежа). 8. Последствия, порождаемые подписями иных лиц, обязанных по простому или переводному векселю, определяются законом того государства, на территории которого подписи были учинены. 9. Сроки для предъявления иска в порядке регресса определяются по отношению к каждому лицу, подписавшему ценную бумагу, законом места ее составления. 10. К сроку предъявления векселя, форме соответствующих доказательств отказа в платеже, к сроку представления доказательств отказа в платеже применяется право места платежа. 11. Приобретение держателем переводного векселя права требования, на основании которого выдан документ, решается по закону места составления документа. К сроку осуществления права требования по векселю применяется право места выдачи векселя. 12. Закон государства, в котором переводной вексель подлежит оплате (закон места платежа), устанавливает, может ли акцепт быть ограничен частью суммы и обязан ли владелец ценной бумаги принять частичную оплату. 13. Форма и сроки протеста, требования к форме документов, необходимых для осуществления или сохранения прав из простого или переводного векселя, определяются законом той страны, где оформляется протест или иной необходимый документ. 14. Форма действия, необходимого для осуществления и сохранения прав по векселю, регулируется законом места действия. 15. Последствия утраты или похищения векселя подчиняются закону той страны, где вексель должен быть оплачен (право места платежа). В 1930 г. на Женевской международной конференции были подписаны следующие Конвенции. 1. Конвенция о единообразном законе о переводном и простом векселе. 2. Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях. 3. Конвенция о гербовом сборе в отношении переводных и простых векселей. Конвенции основаны на вексельном законодательстве стран континентальной правовой системы (участники - Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Италия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония, Бразилия, всего около 50 стран). Женевская конвенция о простом и переводном векселе утвердила Единообразный вексельный закон (приложение к Конвенции), который государства-участники обязаны ввести в действие на своей территории. Основное содержание Конвенций - унифицированные коллизионные нормы. Главная цель - разрешение коллизий вексельных законов. Система основных коллизионных привязок по Женевским конвенциям: 1. Способность лица обязываться по переводному и простому векселю определяется его национальным законом. Возможно применение отсылок обеих степеней. 2. Лицо, не обладающее способностью обязываться по векселю на основании своего национального закона, несет ответственность, если подпись совершена на территории страны, по законодательству которой это лицо обладает такой способностью. 3. Форма простого или переводного векселя определяется законом страны, где вексель выставлен. 4. Форма обязательства по переводному и простому векселю определяется законом той страны, на территории которой обязательство подписано. 5. Если обязательство по векселю не имеет силы по закону государства места подписания, но соответствует законодательству государства, где подписано последующее обязательство, то последнее обязательство признается действительным. 6. Каждое государство-участник имеет право установить, что обязательство по векселю, принятое его гражданином за границей, действительно в отношении другого его гражданина на территории этого государства, если обязательство принято в форме, соответствующей национальному законодательству. Например, ст. 36.3 Закона Южной Кореи о коллизиях законов устанавливает: "Действия по переводному векселю, простому векселю или чеку, которые были осуществлены гражданином Республики Корея в иностранном государстве, имеют силу против другого гражданина Республики Корея, только если они являются законными согласно закону Республики Корея" <14>. -------------------------------- <14> Там же. С. 719.
7. Обязательства акцептанта переводного векселя или лица, подписавшего простой вексель, подчиняются закону места платежа по этим документам. 8. Сроки для предъявления иска в порядке регресса определяются для всех лиц, поставивших свои подписи, законом места составления документа. 9. Приобретение держателем переводного векселя права требования, на основании которого выдан документ, решается по закону места составления документа. 10. Форма и сроки протеста, формы других действий, необходимых для осуществления или сохранения прав по переводному или простому векселю, определяются законом той страны, на территории которой должны быть совершены протест или соответствующие действия. 11. Последствия утраты или похищения векселя подчиняются закону той страны, где вексель должен быть оплачен <15>. -------------------------------- <15> См.: Лунц Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. М., 2002. С. 634 - 635.
В 1988 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию о международных переводных векселях и международных простых векселях. Основные коллизионные привязки по Конвенции - личный закон, закон платежа и закон формы акта. Легко заметить, что национальное коллизионное регулирование вексельных отношений практически полностью совпадает с международным. Аналогичная ситуация наблюдается и в коллизионном регулировании чековых отношений (наиболее подробно урегулированы в законодательстве Румынии и Южной Кореи) <16>. Основные национальные коллизионные нормы: -------------------------------- <16> См.: Международное частное право: Иностранное законодательство... С. 516, 720.
1. Способность лица обязываться по чеку определяется его личным законом. 2. Лицо, которое в соответствии со своим личным законом лишено способности обязываться по чеку, несет обязанность по такой ценной бумаге, если подпись была проставлена в государстве, закон которого считает его право и дееспособным. 3. Требования к лицу, которое может стать трассатом по чеку, регулируется законом места платежа. 4. Если чек недействителен ввиду того, что трассатом стало лицо, которое не может стать трассатом по чеку согласно закону места платежа, обязательство, вытекающее из подписания документа, учиненного и действительного в другой стране, является действительным. 5. Форма обязательств по чеку подчиняется требованиям, которые установлены законом государства места совершения подписи в отношении этого обязательства. Достаточно соблюдения требований в отношении формы, предусмотренных законом места платежа. 6. Если по закону места совершения подписи обязательство недействительно, но соответствует закону того государства, где была совершена подпись в отношении последующего обязательства, несоблюдение требований о форме первого обязательства не лишает силы последующее обязательство. 7. Сроки регресса определяются по отношению к каждому лицу, подписавшему ценную бумагу, законом места ее составления. 8. Форма и сроки протеста, требования к форме документов, необходимых для осуществления или сохранения прав из чека, устанавливаются законом того государства, где оформляется протест или иной необходимый документ. 9. Форма действия, необходимого для осуществления и сохранения прав по чеку, регулируется законом места действия. 10. Действие обязательства, вытекающего из чека, регулируется законом места подписания чека. 11. Закон государства, на территории которого были учинены подписи в отношении обязательств, вытекающих из чека, определяет юридическую силу этих обязательств. 12. Закон государства, в котором чек подлежит оплате, устанавливает: - должна ли ценная бумага быть оплачена по предъявлении или она может быть оплачена во столько-то времени от предъявления, а также последствия указания более поздней даты; - срок для предъявления; - может ли чек быть акцептован, засвидетельствован, подтвержден или индоссирован и какие юридические последствия порождают упоминания об этом; - вправе ли держатель требовать частичной оплаты и обязан ли он ее принимать; - может ли чек быть кроссирован или быть снабжен оговоркой "оплата на счет" или равнозначной пометкой и какие последствия имеет такое кроссирование, такая оговорка или равнозначная пометка; - имеет ли держатель особые права на покрытие и какова природа этих прав; - вправе ли чекодатель отозвать чек или возражать против его оплаты; - меры, которые надлежит принять в случае утери или кражи чека; - необходим ли протест или равнозначный акт для сохранения права регресса против индоссантов, чекодателя и иных обязанных лиц. В 1931 г. были приняты Женевские чековые конвенции: 1. Конвенция, устанавливающая единообразный закон о чеках. 2. Конвенция, имеющая целью разрешение некоторых коллизий законов о чеках. 3. Конвенция о гербовом сборе в отношении чеков. Женевская конвенция, устанавливающая единообразный закон о чеках, утвердила Единообразный чековый закон (приложение к Конвенции), который государства-участники обязаны ввести в действие на своей территории. Участники - Бельгия, Бразилия, Германия, Италия, Польша, Франция, Швейцария, Япония, т. е. государства, участвующие в Женевских вексельных конвенциях. Основное содержание Женевских чековых конвенций - унифицированные коллизионные нормы, устанавливающие систему коллизионного регулирования чекового права. 1. Право лица обязываться по чеку определяется его национальным законом; возможно применение отсылок обеих степеней. 2. Если лицо не вправе обязываться по чеку по своему национальному праву, оно может обязываться по чеку за границей, если это позволяет законодательство данного иностранного государства. 3. Круг лиц, на которых может быть выставлен чек, определяется по праву страны, где чек должен быть оплачен. 4. Форма чека и порядок возникновения чековых обязательств определяются по праву страны, где чек был подписан. При этом достаточно соблюдения формы, требуемой законодательством страны места платежа. 5. Срок для предоставления чека к оплате регулируется правом места платежа. 6. Возможность оплаты чека по предъявлению, право на акцепт чека и получение частичного платежа, право на отзыв чека определяются по закону места платежа. 7. Последствия утери или кражи чека регулируются законом места платежа. 8. Формы и сроки протеста и других действий, необходимых для осуществления или сохранения прав по чеку, определяются законом того государства, на территории которого должен быть совершен протест и соответствующие действия <17>. -------------------------------- <17> См.: Лунц Л. А. Указ. соч.
В 1988 г. Генеральной Ассамблеей ООН была одобрена Конвенция о международном чеке. Основные коллизионные привязки чека в соответствии с Конвенцией - личный закон, закон платежа и закон места регистрации акта (формы акта). В российском законодательстве полностью отсутствует коллизионное регулирование оборота ценных бумаг. Практически единственная коллизионная норма - п. 4 (3) ст. 1211 ГК РФ: "Правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела... в отношении договора, заключенного на бирже, - право страны, где... находится биржа". Отсутствие коллизионных норм, непосредственно регулирующих право ценных бумаг, - серьезный недостаток отечественного законодательства. При решении коллизионных вопросов постоянно возникает необходимость применения аналогии права и закона. Для защиты интересов российских эмитентов ценных бумаг и инвесторов необходимо разработать развернутую систему коллизионных норм, определяющих право, применимое к вопросам оборота ценных бумаг. Правовой статус векселя определен в ст. 142 - 149 ГК РФ. Коллизионное регулирование вексельных отношений отсутствует. Поскольку Россия является участницей Женевских конвенций и Конвенции ЮНСИТРАЛ, можно сделать вывод, что к вексельным отношениям с иностранным элементом в соответствии со ст. 7 ГК РФ непосредственно применяются нормы этих международных соглашений. Расчеты с применением чека регулируются ст. 877 - 885 ГК РФ. Коллизионное регулирование вопросов чекового права отсутствует. Поскольку Россия не участвует в Женевских чековых конвенциях (правда, положения ГК РФ о расчетах чеками соответствуют нормам Конвенций), по-видимому, коллизионное регулирование этих проблем возможно на основе применения аналогии - Женевских вексельных конвенций.
Название документа