Современные тенденции осуществления малого и среднего бизнеса: вопросы правового регулирования
(Молотников А. Е.) ("Предпринимательское право". Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом", 2013, N 3) Текст документаСОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА: ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
А. Е. МОЛОТНИКОВ
Молотников А. Е., доцент кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, кандидат юридических наук.
Как известно, в настоящее время происходят коренные изменения в экономическом укладе общества. Все отчетливее начинает проявляться новый вектор развития экономических отношений, связанный с повышением роли знания (научного, профессионального и т. п.), а также с повышением значения отдельно взятого человека, его компетенций и творческой и предпринимательской активности. Указанные процессы сопровождаются технологическими прорывами: от изобретения компьютеров к созданию сети Интернет. Что характерно, в начале XXI в. проявилась следующая тенденция: стирается грань между виртуальным миром (бизнесом в Интернете) и реальным предпринимательством. Бизнес уже невозможно рассматривать вне нового пространства. Таким образом, мы приходим к ситуации, когда Интернет - это уже не цель, это средство. Наиболее серьезные изменения в особенностях осуществления предпринимательской деятельности происходят в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в особенности оказывающих различные услуги. С одной стороны, предприниматели при помощи сети Интернет стремятся найти новые рынки сбыта своих услуг, с другой - подобрать "младших партнеров", способных помочь в реализации того или иного проекта. При этом необходимо констатировать, что отечественный законодатель зачастую игнорирует происходящие изменения в особенностях осуществления бизнеса, концентрируя внимания на "крупных игроках". Необходимо выделить следующие блоки отношений в сфере предпринимательской деятельности, вызывающие наибольшее число вопросов с точки зрения специфики осуществляемой предпринимательской деятельности: 4.1. Ведение предпринимательской деятельности. 4.2. Привлечение инвестиций для развития бизнеса. 4.1. Ведение предпринимательской деятельности. Тенденция 1. С развитием технологий (средства передачи данных, в том числе текстовых и голосовых) расширились возможности для удаленного оказания услуг в различных сферах деятельности (программирование, web-дизайн, юридические услуги и т. п.). Проблемы. Лица, оказывающие услуги де-факто, осуществляют свою деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом указанные лица нарушают требования действующего законодательства об осуществлении предпринимательской деятельности при соответствующей регистрации. Эта ситуация может привести как к административной ответственности (например, ст. 14.1 КоАП "Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)", так и уголовной ответственности (например, ст. 171 "Незаконное предпринимательство". В данном случае важен такой признак, как извлечение дохода в крупном размере (более 1,5 млн. руб.)). Ситуация усугубляется тем, что многие лица не рассматривают осуществляемую ими деятельность в качестве основного источника дохода, занимаются оказанием услуг нерегулярно, однако, учитывая неопределенность такого понятия, как систематичность <1>, остается риск признания их деятельности предпринимательской. -------------------------------- <1> См., напр.: п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"; п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 "О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем".
Кроме того, указанные лица не выплачивают налоги и взносы во внебюджетные фонды. Возможные решения. Введение особого упрощенного порядка регистрации/постановки на учет лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Например, посредством продажи патентов либо регистрации на соответствующих интернет-площадках (об этом далее). Упрощенная уплата налогов. Тенденция 2. Повышение роли интернет-площадок для осуществления предпринимательской деятельности. В России два основных вида площадок представлены: freelance. ru и Яндекс. Такси. Проблемы. В отличие от модели с организацией торгов на рынке ценных бумаг, где специальные площадки - биржи появлялись по инициативе участников рынка (брокеров и т. п.), рассматриваемые площадки появляются по инициативе отдельных предпринимателей. Это ведет к самостоятельному установлению правил, действующих в рамках данной площадки. Эти правила могут регулировать порядок взаимодействия участников, особенности оплаты (например, только через определенные web-кошельки и т. п.), введение санкций в отношении участников, разрешение возникающих споров. Ярким примером негативного опыта является скандал на такой площадке, как freelance. ru. В частности, был введен запрет на обмен контактами пользователей интернет-площадки (даже владельцев платных аккаунтов) <2>. -------------------------------- <2> Подробнее см.: Авшалумова Р., Гончарова О. Конфликт основателей freelance. ru предстоит решить новым совладельцам // URL: http://www. vedomosti. ru (09.11.2012).
Нужно отметить, что значение интернет-площадок будет расти по мере увеличения числа лиц, пользующихся их услугами. Следовательно, будет возрастать общий негативный эффект для экономики от возможных нарушений прав участников указанных площадок. Также возможно манипулирование ценами на услуги в отдельных сегментах рынка в рамках интернет-площадки, целесообразно обратить внимание на негативные последствия в случае произвольного закрытия сайта со стороны администрации и т. п. Возможные решения. Необходимость специального правового регулирования площадок, в рамках которых были бы установлены основы правового положения участников подобных отношений, их взаимные права и обязанности, наделение пользователей площадок определенными правами по воздействию на управление площадками. 4.2. Привлечение инвестиций для развития бизнеса. Тенденции. Развитие технологий приводит к постепенному развитию так называемого массового финансирования проектов как социальной, так и бизнес-направленности (краудфандинг). Проблемы. В настоящее время существует две основные модели: финансирование проекта, когда лицо, передающее денежные средства, не рассчитывает получить прибыль и когда предполагается получать прибыль от проекта. Возникают вопросы, связанные с защитой прав лиц, передающих денежные средства. В настоящее время одна из площадок, Smartmarket, использует модель заключения инвестиционных контрактов. В США примерами подобных площадок являются Kickstarter, RocketHub, and Indiegogo. Возможные решения. Введение специального регулирования. В качестве примера специального регулирования можно привести опыт США. В частности, совсем недавно там был принят The Jumpstart Our Business Startups Act of 2012 (Jobs Act). Этот нормативный акт направлен на оказание поддержки субъектам предпринимательства в привлечении финансовых средств на публичных рынках капитала посредством снижения нормативных требований и государственного контроля по отношению к эмитентам соответствующих финансовых инструментов. Таким образом, мы находимся на пороге серьезных изменений в особенностях осуществления предпринимательской деятельности со стороны субъектов малого и среднего бизнеса. Конечно же, право не в состоянии предположить, по какому пути пойдет дальнейшее развитие предпринимательских отношений, однако задачами законодательства могло бы стать урегулирование только еще намечающихся проблем в указанных выше сферах. Это могло бы повысить эффективность деятельности предпринимателей, обеспечить надлежащую защиту их прав и в конечном итоге улучшить ситуацию в отечественной экономике.
------------------------------------------------------------------
Название документа