После принятия Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ в новой редакции ст.31 Налогового кодекса предусмотрено, что налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Кодексом, а указание об иных федеральных законах исключено. В связи с этим возникает вопрос, вправе ли налоговые органы самостоятельно инициировать возбуждение дел о банкротстве и участвовать в процедурах банкротства?

Ответ: В рамках отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах (ст.2 Налогового кодекса Российской Федерации), налоговые органы осуществляют права, предусмотренные исключительно Кодексом.

Компетенция налоговых органов в полном объеме определяется специальным правовым актом - Законом Российской Федерации "О налоговых органах РФ". В соответствии со ст.3 названного Закона (в ред. Федерального закона от 08.07.99 N 151-ФЗ) налоговые органы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, налоговые органы могут быть участниками отношений, которые регулируются федеральными законами, не относящимися к законодательству о налогах и сборах. На эти федеральные законы или соответствующие их положения не распространяется действие ст.7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" о приведении их в соответствие с Кодексом.

Согласно ст.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" названный Закон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации регулирует отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Отношения по требованиям об уплате налогов, возникшие до введения процедур банкротства, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", а не законодательством о налогах и сборах.

Поэтому после принятия Федеральных законов от 09.07.99 N 154-ФЗ и от 08.07.99 N 151-ФЗ у налоговых органов сохранились права, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

14.09.99 В. П.Карноухов

Советник налоговой службы

I ранга