Каков порядок (в части ценовых вопросов) проведения конкурсов на поставку ГСМ для государственных нужд?

Ответ: В настоящее время конкурсный порядок закупок продукции для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, бюджетов и внебюджетных фондов субъектов Российской Федерации установлен Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", а также Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

Статьей 1 (п.2) Федерального закона от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ определено, что особенности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки топлива для государственных нужд могут быть предусмотрены иными федеральными законами. В настоящее время такие федеральные законы отсутствуют.

Гражданским кодексом Российской Федерации (ст.424) предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, а изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом, либо в установленном законом порядке.

Цена, указанная в договоре, определяется по результатам конкурса либо, в случае закупки продукции у единственного источника (поставщика), формируется на основании базовой цены, к которой добавляются транспортные и другие расходы.

Для определения базовой цены целесообразно использовать оптовую цену производителя (в данном случае нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), наиболее близкого к месту поставки. Основным источником информации являются издаваемые ежемесячно данные Госкомстата России и его региональных подразделений, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации. В случае нахождения на территории субъекта Российской Федерации двух и более НПЗ органы статистики рассчитывают среднюю цену производителей. Цены на нефтепродукты являются свободными (договорными). Оптовая цена производителя указывается без налогов, что необходимо учитывать при определении базовой цены поставки. В конкурсной документации целесообразно было бы указывать как оптовую цену производителя, так и цену поставки до места назначения, включающую транспортные расходы. Для расчета цены поставки к оптовой цене производителя добавляется сумма налогов, уплачиваемых заводом - изготовителем в соответствии с действующим законодательством (акциз, НДС, налог на реализацию горюче - смазочных материалов), а также сумма транспортных расходов по транспортировке нефтепродуктов от НПЗ до места поставки. Железнодорожные тарифы и тарифы на транспортировку по трубопроводам регулируются государством. С учетом того, что уровень оптовых цен на нефтепродукты и тарифов на железнодорожные перевозки зависит от формы расчетов, этот момент должен быть отражен как в конкурсной документации, так и в договоре поставки.

Как показывает практика предыдущих лет, целесообразно предусматривать как в конкурсной документации, так и в договорах поставки в определенных случаях возможность уточнения уровня цены поставки. При этом необходимо указывать базовую цену и порядок расчета цены поставки с учетом качественных характеристик продукции.

В соответствии с действующим порядком заказчик оплачивает поставленную продукцию по фиксированной цене, указанной в договоре поставки, либо по цене, рассчитанной на основе базовой, в порядке, предусмотренном в договоре поставки.

В случае заключения договора поставки на условиях франко - вагон станция отправления (транспортные расходы относятся на заказчика) обычно датой отгрузки считается указанная на товаросопроводительной документации дата принятия перевозчиком к транспортировке товара в транспортном средстве, что и отражается в договоре поставки. Однако в договоре поставки может быть принято и другое определение даты поставки.

И. В.Бодягин

Минэкономики РФ

Л. К.Трикузова

Минэкономики РФ

23.11.1999