Не было бы целесообразным для обеспечения государственной поддержки нефтяных компаний России и обеспечения более благоприятного налогового режима в нефтяной промышленности вернуться от специфических (твердо фиксированных) ставок акциза к плавающим адвалорным (в процентах) ставкам акциза на бензин автомобильный?

Ответ: В настоящее время практически все предприятия нефтеперерабатывающего комплекса Российской Федерации входят в состав крупнейших нефтяных компаний и являются их структурными подразделениями, наделенными по уставу статусом юридического лица и работающими на условиях давальческого сырья. При этом владельцем данного сырья являются головные компании, т. е. головная компания и нефтеперерабатывающие заводы являются взаимозависимыми лицами. Такая структура и статус в условиях действия адвалорных ставок создавали значительные проблемы в процессе сбора акцизов по бензину автомобильному, поскольку производители, реализуя свою продукцию взаимозависимым лицам, максимально занижали цены на нее.

Таким образом, введение Федеральным законом от 14.02.1998 N 29-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акцизах" (вступившим в силу с 18.02.1998) специфических (твердо фиксированных) ставок на бензин лишило производителей автомобильного бензина возможности легально, не вступая в противоречие с законом, занижать налогооблагаемые обороты за счет манипуляции с ценами в рамках вертикально интегрированных структур, созданных нефтяными и нефтеперерабатывающими компаниями.

Учитывая вышеизложенное, возврат к старому и не оправдавшему себя порядку налогообложения, способствующему значительным потерям доходов бюджета, является недопустимым и в условиях экономической нестабильности и проектируемого жесткого бюджета крайне непопулярным.

25.02.2000 И. А.Давыдова

Советник налоговой службы

II ранга