Налоговый орган в апреле 2014 г. направил предусмотренное ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ извещение генеральному директору организации (ООО), в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Признается ли ООО извещенным в установленном порядке, если такое извещение было направлено по месту нахождения ООО заказным письмом с уведомлением о вручении, но не было вручено в связи с отсутствием ООО по адресу, указанному в ЕГРЮЛ?

Ответ: ООО признается извещенным в установленном порядке, если извещение о времени составления протокола об административном правонарушении направлено генеральному директору организации заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения ООО, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, но не вручено ему в связи с отсутствием (ненахождением) юридического лица по указанному адресу.

Обоснование: Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя. Законным представителем юридического лица является, в частности, его руководитель (например, генеральный директор). Дело может быть рассмотрено и в отсутствие законного представителя, если имеются данные о надлежащем извещении законного представителя о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2, 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Составление протокола об административном правонарушении предполагает присутствие законного представителя юридического лица для разъяснения его прав и обязанностей, возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по нему (ч. 2 - 4 ст. 28.2 КоАП РФ). При неявке законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом (повесткой) с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае его отсутствия - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ). В случае изменения места нахождения юридическое лицо обязано сообщить об этом в ЕГРЮЛ в течение трех рабочих дней (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, налоговый орган, направив генеральному директору извещение заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, исполнил свою обязанность по надлежащему извещению законного представителя юридического лица. Неполучение корреспонденции генеральным директором явилось следствием того, что организация своевременно не сообщила об изменении своего места нахождения. Есть судебные решения, подтверждающие данную позицию (Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.03.2008 N А19-11999/07-36-Ф02-937/08, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 N А42-9168/2009).

Е. А.Рожкова

Издательство "Главная книга"

02.07.2014