Понятие и виды договоров об оказании услуг связи
(Петров Д. Е.) ("Юрист", 2007, N 12) Текст документаПОНЯТИЕ И ВИДЫ ДОГОВОРОВ ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГ СВЯЗИ
Д. Е. ПЕТРОВ
Петров Д. Е., директор юридического департамента Северо-Западного филиала ОАО "МегаФон".
1. Определение договора об оказании услуг связи
Динамичное развитие и изменение телекоммуникационных технологий требует установления отвечающих этому развитию правовых норм, способных урегулировать отношения между участниками телекоммуникационного рынка. В частности, эти задачи призваны решить Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) <1> и принятые в соответствии с ним нормативно-правовые акты. -------------------------------- <1> Собрание законодательства РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.
Вместе с тем основой любых гражданско-правовых отношений, в том числе в рассматриваемой сфере, по-прежнему остается гражданско-правовой договор - в соответствии со ст. 44 Закона о связи на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Определение понятия договора об оказании услуг связи поможет понять природу правоотношений, которые возникают между оператором связи и абонентом (пользователем). Для анализа и понимания правоотношений, регулируемых договором об оказании услуг связи, будет также полезной классификация видов договоров в сфере связи. Как отмечает Н. Д. Егоров, деление договоров на отдельные виды позволяет участникам гражданского оборота достаточно легко выявлять и использовать в своей деятельности наиболее существенные свойства договоров, прибегать на практике к такому договору, который в наибольшей мере соответствует их потребностям <2>. -------------------------------- <2> Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев и др.; Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2004. С. 594.
Вывести определение договора об оказании услуг связи возможно, проанализировав такие ключевые понятия Закона о связи, как "услуга связи" и "электросвязь", и интегрировав эти понятия в описываемое гражданским законодательством РФ определение договора возмездного оказания услуг. Российский законодатель сформулировал легальное определение понятия "услуга связи" в ст. 2 Закона о связи, в соответствии с которой под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. При этом, как следует из приведенного определения, услуги связи включают как услуги электросвязи, так и услуги почтовой связи <3>. -------------------------------- <3> Договор об оказании услуг почтовой связи является темой самостоятельного исследования, поэтому правовое регулирование договорных отношений об оказании услуг почтовой связи в настоящей статье не рассматривается.
Помимо понятия "услуга связи", ключевое значение приобретает понятие электросвязи, также раскрываемое в ст. 2 Закона о связи, в соответствии с которой электросвязь - это любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам. Такое определение понятия "электросвязь" полностью воспроизводит понятие "telecommunication", приведенное в приложении к Уставу Международного союза электросвязи (принят в г. Женеве 22.12.1992) <4> и в п. 2.1 Регламента международной электросвязи (подписан в г. Мельбурне 09.12.1988). Как будет показано ниже, разделение понятий "услуга связи"/"услуга электросвязи" и "электросвязь" имеет место в законодательстве некоторых зарубежных стран, при этом наличие таких международных правовых актов, как Устав Международного союза электросвязи и Регламент международной электросвязи, максимально унифицировало используемую в сфере связи терминологию. -------------------------------- <4> Бюллетень международных договоров. 1997. N 3. С. 29.
Так, например, согласно п. 1 ст. 1 Акта о телекоммуникациях 1996 г. Франции <5> электросвязь означает любую форму передачи или получения знаков, сигналов, текста, изображений, звука или другой информации по проводным, оптическим, радио или иным электромагнитным средствам. В свою очередь, услуга связи означает услугу, включающую передачу или маршрутизацию сигналов или комбинацию этих действий, используя телекоммуникационный процесс. -------------------------------- <5> Telecommunications Act of 1996. The French Telecommunications and Posts Regulator. Режим доступа: http://www. art-telecom. tr/fileadmin/reprise/textes/lois/finallrt. rtf, свободный. 10 марта 2006 г.
В силу ст. 1 Акта о телекоммуникациях Швеции <6> услуги связи означают передачу телекоммуникационного сообщения, под которым в указанном законе понимаются звук, текст, изображения, данные или иная информация, передаваемая с помощью радиопередачи, светового излучения или электромагнитных технологий, используя специально разработанные передающие устройства. -------------------------------- <6> Telecommunications Act (1993:597) including amendments (1996:416) and (1997:397). Bulgarian Institute for Legal Development. Режим доступа: http://www. bild. net/sweden. htm, свободный. 5 января 2007 г.
В соответствии с п. 16 ст. 3 Акта о телекоммуникациях ФРГ (Telekommunikationsgestz, TKG) <7> под услугами связи понимается технический процесс отправки, передачи и получения любых видов сообщений в форме знаков, в голосовой форме, в форме изображений и звуков посредством сети телекоммуникационной системы (оборудования). Однако главное отличие в определении услуг связи, приведенном в п. 18 ст. 3 Акта о телекоммуникациях ФРГ, от аналогичных определений заключается в том, что услуги электросвязи - это ориентированное на получение прибыли предложение оказать услуги электросвязи. -------------------------------- <7> Telecommunication Act (Telekommunikationsgesetz, TKG) German Law Archive. Режим доступа: http://www. iuscomp. org/gla/statutes/TKG. htm, свободный. 20 декабря 2006 г.
Некоторые отличия имеет определение понятия "услуги электросвязи", содержащееся в Акте о телекоммуникациях 1984 г. Великобритании. В соответствии со ст. 4 указанного Акта услуги электросвязи означают любые из следующих действий: a) услуга, состоящая в передаче посредством телекоммуникационной системы: - речи, музыки и любых звуков; - визуальных рисунков; - сигналов, служащих для передачи (будь то между человеком и человеком, оборудованием и оборудованием, человеком и оборудованием) любого свойства, иных, чем в форме звуков или визуальных рисунков; или - сигналов, служащих для приведения в действие или контроля за механизмами или аппаратурой; b) справочная информационная служба, т. е. услуга, состоящая в предоставлении посредством телекоммуникационной системы справочной информации для целей продвижения использования услуг, перечисленных выше в пункте "a"; c) услуга, состоящая в установке, техническом обслуживании, настройке, ремонте, преобразовании, перемещении, извлечении и перестановке оборудования, которое присоединено или будет присоединено к телекоммуникационной системе <8>. -------------------------------- <8> Telecommunications Act 1984. Режим доступа: http://www. communicationsbill. gov. uk/, свободный. 15 марта 2006 г.
Таким образом, в законодательстве Великобритании помимо общераспространенного определения услуг электросвязи как деятельности по передаче разного рода знаков и сигналов к услугам электросвязи также отнесены сопутствующие справочно-информационные услуги (подпункт "b"), а также услуги по подключению оборудования к сети (системе) связи (подпункт "c"). Как представляется, услугам, названным выше в подпункте "b", соответствует установленная в п. 3 ст. 46 российского Закона о связи обязанность оператора связи в целях информирования пользователей услугами связи о действующей на его сети связи нумерации создавать систему бесплатного информационно-справочного обслуживания, а также предоставлять на платной основе сведения об абонентах его сети связи организациям, заинтересованным в создании своих систем информационно-справочного обслуживания; услугам, названным выше в подпункте "c", соответствует оказываемая российскими операторами связи услуга по подключению (переключению) абонентских устройств к абонентской линии (сети связи) оператора связи (ст. 45 Закона о связи). Своеобразно сформулировано определение понятия "электросвязь" в Акте о телекоммуникациях 1996 г. США <9>, в п. 48 ст. 3 которого определено, что электросвязь означает передачу информации, выбранной пользователем, без изменения в форме или содержании этой информации. Нетрудно заметить, что данное определение существенно отличается от аналогичных определений, приведенных в международных правовых актах и национальном законодательстве государств, включая российский Закон о связи. При этом, как представляется, определение электросвязи в Акте о телекоммуникациях 1996 г. США не отражает содержания электросвязи: американские законодатели, не обращая внимания на технологию, используемую при передаче информации (радиосвязь, оптическая связь и т. д.), или вид передаваемой информации (изображения, звук, текст), закрепили в приведенном определении право пользователя выбирать передаваемую информацию и обязанность оператора связи не вносить в эту информацию каких-либо изменений <10>. -------------------------------- <9> Telecommunications Act 1996. Federal Communications Commission USA (FCC). Режим доступа: http://www. fcc. gov/Reports/tcom1996.pdf, свободный. 11 марта 2007 г. <10> Следует отметить, что частично приведенное определение понятия электросвязи из законодательства США воспроизведено в пункте 3 Дополнения о телекоммуникациях к Генеральному соглашению о торговле услугами ВТО применительно к определению понятия "телекоммуникационные услуги общего пользования". World Trade Organization. Режим доступа: http://www. wto. com, свободный. 15 апреля 2007 г.
На основе анализа приведенных нормативных актов и определений можно констатировать, что определение услуг электросвязи в российском Законе о связи в значительной степени учитывает международный и иностранный опыт, а также современные тенденции развития технологий в рассматриваемой сфере. Как было указано выше, в силу ст. 44 Закона о связи услуги связи оказываются операторами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством, и в первую очередь - Гражданским кодексом РФ. В соответствии с определением, приведенным в ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом в юридической науке понятие "договор" рассматривается в нескольких значениях: договор - юридический факт, основание гражданских прав и обязанностей, договор-правоотношение и договор-документ <11>. В настоящей статье под договором будет пониматься юридический факт. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (под ред. О. Н. Садикова) включен в информационный банк согласно публикации - КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2005 (издание третье, исправленное, дополненное и переработанное). ------------------------------------------------------------------ <11> Клейн Н. И. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998. С. 670 - 671.
Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу п. 2 ст. 779 ГК РФ правила главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг применяются также к договорам оказания услуг связи. Поэтому приведенное в п. 1 ст. 779 ГК РФ определение будет также применимо при описании договора об оказании услуг связи. На основании приведенных в законодательстве РФ и международных правовых актах определений может быть выведено определение договора об оказании услуг связи - это соглашение между оператором связи и абонентом (пользователем), в соответствии с которым оператор связи обязуется осуществить деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи (знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода) по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам, а абонент (пользователь) обязуется оплатить эти услуги.
2. Виды договоров об оказании услуг связи
В науке существуют различные критерии классификации договоров. Так, например, существует классическое деление договоров на: 1) односторонние и двусторонние; 2) возмездные и безвозмездные и 3) реальные и консенсуальные <12>. Н. Д. Егоров, кроме того, дополняет деление договоров на: основные и предварительные; договоры в пользу их участников и договоры в пользу третьих лиц; свободные и обязательные; взаимосогласованные и договоры присоединения <13>. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное). ------------------------------------------------------------------ <12> См., например: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. 2-е изд., испр. М.: Статут, 1999. С. 384. <13> Там же. С. 594 и след.
Учитывая, что в рамках данной статьи рассматривается договор возмездного оказания услуг, который по своему определению всегда будет двусторонний, возмездный и консенсуальный, вышеприведенная классификация может быть недостаточной. Поэтому значение будет иметь классификация договоров об оказании услуг связи, которая складывается в результате особенностей правового регулирования в рассматриваемой сфере хозяйственной деятельности. Как представляется, классификация договоров об оказании услуг связи может выглядеть следующим образом: - по форме предоставления услуг связи; - по видам оказываемых услуг связи. 2.1. По форме предоставления услуг связи договоры можно разделить на абонентские и пользовательские (клиентские) договоры. Предпосылки для такой классификации сделаны в самом Законе о связи - лица, которым оказываются услуги связи, разделены на абонентов и пользователей. Абонентский договор об оказании услуг связи заключается при выделении физическому или юридическому лицу абонентского номера (или уникального кода идентификации). К такому виду договоров можно отнести договоры об оказании услуг местной телефонной связи, подвижной (сотовой) радиотелефонной связи, услуг по передаче данных и некоторых других. Особенностью этого вида договоров являются то, что обязательным условием оказания услуг связи является наличие технических предпосылок, т. е. наличие у абонента абонентского терминала - оконечной аппаратуры связи (телефон, факс, аппаратура передачи данных (модем) и т. д.), подключенной к сети связи, без которой оказание услуг связи невозможно. Кроме того, абоненту выделяется абонентский номер или уникальный код идентификации (ст. 2 Закона о связи), без которых идентифицировать абонента и установить соединение невозможно. Большинство пользовательских договоров об оказании услуг связи, как правило, заключаются путем осуществления конклюдентных действий и являются срочными. Оказание услуг связи в соответствии с пользовательским договором осуществляется преимущественно в помещении оператора связи (например, пункт коллективного доступа) и с использованием его оборудования (например, таксофон). В этом случае моментом заключения пользовательского договора об оказании услуг телефонной связи является осуществление пользователем вызова или действия по внесению аванса (п. 48 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 310 <14>, в редакции Постановлений Правительства РФ от 30.06.2005 N 408, от 29.12.2005 N 828, от 05.02.2007 N 77). -------------------------------- <14> Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 21. Ст. 2030, N 27. Ст. 2768.
Потребителю услуг связи в соответствии с пользовательским договором - пользователю абонентский номер не выделяется. В Законе о связи к пользовательским услугам связи можно отнести универсальные услуги связи (ст. 57): услуги телефонной связи с использованием таксофонов; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Следует отметить, что законодатель не всегда последователен в использовании в Законе о связи понятий "абонент" и "пользователь". Так, например, в соответствии с п. 3 ст. 44 Закона о связи в случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных Законом о связи, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения. Вместе с тем указанное правило описывает правовые последствия действий абонента. 2.2. Классификация договоров по видам оказываемых услуг связи. В соответствии со ст. 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Поэтому любая из услуг связи может и должна быть отнесена к описанию одного из лицензируемых в сфере связи видов деятельности. Таким образом, в основу классификации видов договоров об оказании услуг связи могут быть положены виды лицензируемой деятельности по оказанию услуг связи (которые в первую очередь зависят от технологии оказания услуг), определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечней лицензионных условий" <15>. При этом в зависимости от видов лицензируемой деятельности договоры об оказании услуг связи могут быть разделены на несколько относительно самостоятельных групп. -------------------------------- <15> Собрание законодательства РФ. 2005. N 9. Ст. 719.
Первая группа - договоры об оказании услуг телефонной связи. Это наиболее привычные для потребителя договоры, регламентирующие оказание услуг местной телефонной связи (с использованием таксофонов, без их использования, с использованием средств коллективного доступа), услуг междугородной и международной телефонной связи, услуг внутризоновой телефонной связи. На урегулирование отношений по оказанию услуг телефонной связи, помимо Закона о связи, направлены упомянутые Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи. Следует отметить, что в указанных Правилах сделаны попытки максимально отразить происходящие в отрасли изменения в сфере оказания услуг телефонной связи. В частности, с 2006 г. получил развитие рынок дальней связи - прекращена монополия на оказание услуг международной телефонной связи со стороны ОАО "Ростелеком", в котором государство опосредованно выступает владельцем более 50% акций. Вторая группа - договоры об оказании услуг подвижной связи. Отличительной особенностью осуществления деятельности по оказанию услуг подвижной связи является обязательство оператора связи обеспечивать абонентам соединения по своей сети связи для приема (передачи) голосовой, а также неголосовой информации с обеспечением непрерывности связи при оказании услуги независимо от местоположения абонента, в том числе при его передвижении. Отношения между абонентами (пользователями) и операторами связи по оказанию услуг подвижной связи урегулированы Правилами оказания услуг подвижной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 328 <16> (в редакции Постановлений Правительства РФ от 30.06.2005 N 408, от 05.02.2007 N 77). -------------------------------- <16> Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 22. Ст. 2133.
На сегодняшний день существует несколько разновидностей услуг подвижной связи, среди которых также выделяют определенные стандарты. К группе услуг подвижной связи можно отнести услуги подвижной радиотелефонной связи (стандарта N MT-450, GSM-900/1800), услуги подвижной спутниковой радиосвязи (услуги INTELSAT, INMARSAT и EUNELSAT), услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи. Наибольшее развитие из этой группы получили услуги подвижной радиотелефонной связи, называемые также услугами сотовой или мобильной связи (с нормативно-правовой точки зрения использование последних терминов является некорректным). По данным отчета AC&M-Consulting по состоянию на конец 2006 г., уровень проникновения услуг подвижной связи в РФ достиг 104,6%. При этом в Москве и Петербурге проникновение составило 156% и 139% соответственно <17>. Третья группа - договоры об оказании услуг связи, направленных на передачу данных и информации: услуги связи по предоставлению каналов связи; услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой и неголосовой информации, телематические услуги связи. -------------------------------- <17> РБК daily. Режим доступа: http://www. rbcdailv. ru, свободный. 18 января 2006 г.
Это наиболее динамично развивающаяся группа услуг связи. Договоры об оказании услуг по передаче данных и оказании телематических услуг направлены на предоставление абонентам (пользователям) возможности осуществлять передачу сообщений электронной почтой, получать доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет; органы государственной власти и коммерческие организации имеют возможность связывать географически разрозненные информационные системы и сети в единую сеть. На сегодняшний день из нормативно-правовых актов, призванных урегулировать оказание услуг из этой группы, приняты только Правила оказания услуг связи по передаче данных, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. N 32 <18>. В планах Правительства РФ принятие также правил оказания телематических услуг. -------------------------------- <18> Собрание законодательства РФ. 2006. N 5. Ст. 553.
Четвертая группа - договоры об оказании услуг вещания. Эта группа объединяет услуги связи для целей кабельного вещания, услуги связи для целей эфирного вещания, услуги связи для целей проводного радиовещания. Несколько обособленно стоит договор об оказании услуг телеграфной связи. Услуги телеграфной связи являются исторически первыми и когда-то были единственными услугами связи - 24 мая 1844 г. Самюэл Морз послал первое публичное сообщение посредством телеграфной линии между Вашингтоном и Балтимором и этим простым действием открыл эру телекоммуникационных услуг <19>. -------------------------------- <19> ITU. History. Режим доступа: www. itu. int/ahoutitu, свободный. 9 января 2007 г.
Спустя полторы сотни лет практическое применение услуг телеграфной связи фактически растворилось в огромном океане более прогрессивных услуг, однако правовая регламентация этого вида услуг по-прежнему нужна. В соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 <20>, услуги телеграфной связи также разделены: на абонентские - услуга "телекс" - деятельность по установлению временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием в сети "Телекс" (предоставляется абонентам с закреплением за ними абонентского номера из ресурса нумерации национальной сети "Телекс"); и пользовательские - услуга "телеграмма" - деятельность по приему, передаче, обработке, хранению и доставке адресату телеграмм. Услуга "телеграмма" оказывается исключительно в помещении оператора связи с использованием его оборудования. -------------------------------- <20> Собрание законодательства РФ. 2005. N 17. Ст. 1557.
Очевидно, что в связи с развитием новых технологий приведенная классификация договоров об оказании услуг связи в зависимости от видов услуг будет уточняться и расширяться. Так, уже сегодня с правовых позиций весьма затруднительно классифицировать предоставляемые некоторыми операторами связи на уровне пилотных проектов услуг Wi-Fi. Предложенная классификация видов договоров об оказании услуг связи не является исчерпывающей. Например, специалисты в сфере связи любые услуги связи традиционно относят к одной из двух объемных групп: к услугам фиксированной связи (местная, междугородная, международная связь и др.) или подвижной связи (подвижная радиотелефонная, спутниковая и др.). Однако, учитывая современные тенденции развития технологий и конвергенции услуг фиксированной и подвижной связи, определить, к какому виду относятся те или иные услуги, бывает весьма затруднительно (МТС, МГТС и МегаФон). Допустима также классификация договорных отношений по составу оказываемых услуг на основные (обязательные) услуги связи и дополнительные услуги. Основные (обязательные) услуги связи - это услуги связи, которые оператор связи обязан предоставлять абоненту (пользователю) в соответствии с лицензионными условиями, предусмотренными в выданной оператору связи лицензии. Дополнительные услуги - услуги любого рода, которые абонент (пользователь) имеет возможность заказывать у оператора связи (иных лиц с использованием сети связи оператора связи), технологически неразрывно связанные с основными услугами связи и направленные на повышение их потребительской ценности, если для этого не требуется отдельной лицензии. Вместе с тем такая классификация носит весьма условный характер, т. к. заключение оператором связи и абонентом (пользователем) договора об оказании дополнительных услуг в отсутствие договора об оказании основных (обязательных) услуг связи возможно лишь в редких случаях. Следует отметить, что приведенная выше классификация договоров основана на нормах законодательства в сфере связи и поэтому будет едва ли применима к договорам, регулирующим иные отношения. Вместе с тем рассмотренные положения могут облегчить применение усложняющихся договорных отношений в сфере связи. Так, например, под приведенное определение договора об оказании услуг связи не подпадает такой вид договора, как предоставление в пользование физических цепей, т. е. проводов или "темных" волокон в волоконно-оптическом кабеле. Ранее деятельность по предоставлению физических цепей подлежала лицензированию как один из видов услуг связи, однако в настоящее время такую деятельность нельзя рассматривать как услуги связи, т. е. деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи, т. к. оператором связи прием, передача или доставка сообщений электросвязи не осуществляется; предоставление в пользование физических цепей скорее близко по своей правовой природе к договорам по предоставлению в пользование имущества. Хочется рассчитывать, что предложенный механизм классификации услуг связи окажется универсальным средством, способным описать и унифицировать происходящие в отрасли динамичные изменения. Так, 20 апреля 2007 г. состоялось заседание комиссии по конкурсам Мининформсвязи России и определены победители на право получения лицензии на оказание услуг подвижной связи третьего поколения (3G). Будем надеяться, что предложенное регулирующим органом нормативно-правовое описание новых услуг органично впишется в существующие правовые конструкции и не приведет к существенным изменениям нормативно-правовой базы.
------------------------------------------------------------------
Название документа