Недееспособность граждан и организаций как основание возвращения искового заявления

(Соловьева Т. В.) ("Мировой судья", 2007, N 12) Текст документа

НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ КАК ОСНОВАНИЕ ВОЗВРАЩЕНИЯ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

Т. В. СОЛОВЬЕВА

Соловьева Т. В., преподаватель кафедры гражданского процесса ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", кандидат юридических наук.

По общему правилу законодательство России устанавливает, что с точки зрения психического развития гражданин становится полноценной личностью с достижением восемнадцатилетнего возраста. Это нашло отражение в общем правиле о том, что гражданская процессуальная дееспособность у граждан возникает по достижении совершеннолетия. Отметим, что у юридических лиц временной промежуток между возникновением процессуальной правоспособности и дееспособности отсутствует, поскольку и право - и дееспособность возникают у юридических лиц одновременно. Поэтому если юридическое лицо признано обладающим гражданско-процессуальной правоспособностью, то определять его дееспособность нет смысла. Гражданские дела юридических лиц в суде ведут их органы или представители. Гражданская процессуальная правоспособность организаций возникает в момент возникновения их гражданской правоспособности. Именно поэтому юридическое лицо неправоспособным быть не может, поскольку тогда не будет и самого юридического лица. Юридическое лицо возникает только в момент государственной регистрации, а до этого момента существует только как определенная группа лиц без определенного правового статуса <1>. -------------------------------- <1> Михайлова Е. В. Правовой статус сторон в гражданском процессе Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004. С. 19.

В момент государственной регистрации юридическое лицо одновременно становится носителем как право-, так и дееспособности, т. е. зарегистрированные юридические лица могут иметь права и нести соответствующие обязанности, а также осуществлять права и выполнять обязанности. ГПК РФ признает дееспособными в процессе только организации, обладающие правами юридических лиц. Процессуальной правоспособностью обладают только юридические лица, следовательно, сторонами могут быть только юридические лица, а быть дееспособным в процессуальном праве, не будучи стороной, просто невозможно <2>. -------------------------------- <2> Грось Л. А. К вопросу о гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности сторон и третьих лиц // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. N 10. С. 6.

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия. Дееспособность включает в себя способность своими действиями осуществлять имеющиеся гражданские права и исполнять обязанности <3>. -------------------------------- <3> Мохов А. А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, и ее применение в судебной практике // Арбитражный и гражданский процесс. 2004. N 12. С. 6.

Реализация в судопроизводстве участвующим в деле лицом своих процессуальных прав и обязанностей влечет определенные правовые последствия. Поэтому гражданин должен осознавать значимость совершаемого им процессуального действия. При возбуждении судопроизводства по гражданскому делу судья удостоверяется в том, что заявление подано тем заинтересованным лицом, которое указано в заявлении в качестве истца. Основанием для этого служит паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина <4>. При подаче заявления гражданами, органами юридических лиц и прокурором судья, принимающий заявление, удостоверяется в личности или служебном положении лица, обращающегося за судебной защитой. -------------------------------- <4> Щеглов В. Н. Советское гражданское процессуальное право. Томск, 1976. С. 96.

Лицо, утратившее свою дееспособность в полном объеме, перестает существовать как гражданин со всеми правами и обязанностями. Такое лицо не может осуществить защиту своих прав в суде самостоятельно. По мнению Е. В. Михайловой, смысл законодательного закрепления понятия дееспособности (материальной и процессуальной) в том, что лицо до достижения определенной социальной зрелости не в состоянии самостоятельно реализовать свою правоспособность. И в этом смысле понятие дееспособности действительно очень ценно и с практической, и с теоретической точки зрения <5>. -------------------------------- <5> Михайлова Е. В. Гражданская процессуальная правоспособность физических лиц как предпосылка участия в гражданском процессе // Вестник СГАП. Саратов. 2004. N 4. С. 124.

Дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляет способность гражданина. Существование такой способности "привязано" к возможности действовать. Причем эта возможность не безгранична, а ограничена рамками закона <6>. -------------------------------- <6> Нечаева М. А. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. 2001. N 2. С. 30 - 31.

Как было отмечено ранее, в полном объеме дееспособность по общему правилу наступает при достижении совершеннолетия. Однако при наступлении определенных случаев гражданин может быть признан дееспособным и раньше, а именно: при вступлении в брак несовершеннолетнего, которому снижен брачный возраст, при эмансипации несовершеннолетнего. К недееспособным гражданам относятся две категории лиц: - лица до 14 лет; - лица, признанные судом недееспособными. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители, родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Основанием для признания гражданина недееспособным является наличие психического расстройства, в результате которого лицо не понимает значения своих действий или не может ими руководить, а подтверждением факта недееспособности лица - вступившее в законную силу решение суда. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ следует возвращать заявления ограниченно дееспособным несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, обращающимся за защитой прав, которые они не могут приобрести и осуществить собственными действиями <7>. -------------------------------- <7> Викут М. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2004. С. 276.

Таким образом, совершеннолетие и отсутствие предусмотренных законом ограничений в дееспособности, а также наличие специальной компетенции выступают в качестве условий возникновения у физического лица способности участвовать в процессе в качестве судебного представителя, прокурора или процессуального истца (заявителя) <8>. -------------------------------- <8> Осокина Г. Л. Гражданская процессуальная право - и дееспособность // Российская юстиция. 1997. N 5. С. 36.

Ограничение дееспособности возможно по решению суда. Основанием для признания лиц ограниченно дееспособными является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит семью в тяжелое материальное положение. Однако лица, признанные ограниченно дееспособными, могут вести свои дела в суде сами, за исключением случаев, связанных с распоряжением заработком и иными видами доходов, и других случаев имущественного характера. По общему правилу права и интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в суде защищают родители или попечители с обязательным привлечением несовершеннолетнего к процессу. Стоит согласиться с позицией Л. А. Грось о том, что лицо считается привлеченным к участию в деле, если оно извещено о времени и месте его рассмотрения и процессуальном положении. Если интересы стороны либо третьего лица, являющихся недееспособными либо малолетними, защищают их законные представители, то сами они в судебных заседаниях не участвуют, однако они при этом юридически участвуют в деле <9>. -------------------------------- <9> Грось Л. А. К вопросу о гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности сторон и третьих лиц // Арбитражный и гражданский процесс. 2002. N 10. С. 10.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права и законные интересы. Так, согласно ст. 56 Семейного кодекса несовершеннолетний по достижении 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенного права, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами <10>. -------------------------------- <10> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Возникновение у лиц в возрасте от 16 до 18 лет полной гражданской правоспособности предусмотрено ГПК РФ, ГК РФ, СК РФ. Они вправе лично осуществлять процессуальные права и обязанности и поручать ведение дела представителю только тогда, когда это прямо предусмотрено законом. Процессуальная дееспособность органов прокуратуры возникает с момента их учреждения и прекращается с момента их ликвидации, причем дееспособность конкретного прокурора возникает с момента его назначения на должность. При этом не следует смешивать личную право - и дееспособность отдельного лица, являющегося судьей или прокурором, с право - и дееспособностью судебного органа и прокуратуры. Нормативное разрешение права иностранным лицам обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов означает предоставление им национального режима. Последнее в первую очередь означает, что на них распространяются нормы российского гражданского процессуального законодательства о правоспособности и дееспособности <11>. -------------------------------- <11> Лазарев Л. В., Марышева Н. И., Пантелеева И. В. Иностранные граждане (правовое положение). М., 1992. С. 283.

Гражданская процессуальная дееспособность иностранных граждан определяется в соответствии с правом страны, гражданство которой они имеют. Однако если иностранный гражданин в соответствии с законодательством своей страны не является процессуально дееспособным, то это не означает, что он не обладает дееспособностью в Российской Федерации. Данный гражданин может быть признан процессуально дееспособным на территории Российской Федерации, если он в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. Процессуальная правоспособность организации также определяется в соответствии с законодательством ее страны. И в случае если организация не обладает правоспособностью в своей стране, она может быть признана правоспособной, а соответственно, и дееспособной, на территории Российской Федерации. Л. А. Грось в комментарии к ст. 135 ГПК РФ говорит о том, что установить факт недееспособности гражданина в момент подачи искового заявления достаточно трудно, поэтому чаще всего обстоятельство, указанное в п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, является основанием к оставлению заявления без рассмотрения <12>. -------------------------------- <12> Викут М. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2004. С. 277.

Связано это с тем, что законодательно не закреплено за судом право требования от заинтересованных лиц, документов, подтверждающих их дееспособность либо отсутствие таковой. Единственным документом, подтверждающим возможность осуществлять права и нести обязанности, является паспорт, в соответствии с которым можно определить только возраст гражданина. Возвращение искового заявления в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ возможно лишь при явной, очевидной недееспособности лица. Общеизвестно, что ограниченными в дееспособности или недееспособными лица могут быть не только не достигшими восемнадцатилетнего возраста. Недееспособным лицо может быть признано в судебном порядке и при наличии психического заболевания. Именно с этим связан тот факт, что судья принимает исковое заявление и возбуждает гражданское судопроизводство. И только в судебном заседании может выяснить факт наличия или отсутствия дееспособности у лица. Таким образом, заявление возвращается заинтересованному лицу, которое признано недееспособным. В случае принятия искового заявления от недееспособного лица нарушаются положения п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Дееспособность прямо зависит от возраста гражданина, объем ее может изменяться в зависимости от ситуации, и она основывается на законе. Для того чтобы убедиться в том, является ли лицо, подавшее заявление, недееспособным, судье необходимы определенные документальные доказательства, которыми являются свидетельство о рождении (в силу возраста лица, подавшего заявление) или решение суда (в случае психической болезни или слабоумия).

------------------------------------------------------------------

Название документа