Статус ликвидационной комиссии юридического лица
(Сумской Д. А.) ("Вестник Арбитражного суда города Москвы", 2007, N 6) Текст документаСТАТУС ЛИКВИДАЦИОННОЙ КОМИССИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Д. А. СУМСКОЙ
Сумской Д. А., заместитель первого проректора Российского государственного социального университета, доцент, кандидат юридических наук.
Полномочия органов юридического лица могут быть прекращены, как известно, принятием решения о ликвидации юридического лица, поскольку в этом случае в силу прямого указания закона полномочия по управлению делами юридического лица переходят к ликвидационной комиссии (ликвидатору).
Вопрос относительно правомерности отнесения к органам юридического лица ликвидационной комиссии является спорным. Как следует из п. 3 ст. 62 ГК РФ, с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами юридического лица <1>. -------------------------------- <1> Данный вывод подтверждается и материалами судебно-арбитражной практики, в частности Постановлением Президиума ВАС РФ от 2 марта 1999 г. N 8646/98; Постановлениями ФАС Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2000 г. N Ф04/102-698/А27-99, ФАС Московского округа от 9 апреля 2001 г. N КА-А40/1415-01 // Ломакин Д. В. Судебно-арбитражная практика применения Федерального закона "Об акционерных обществах". М., 2005. С. 79.
Г. С. Шапкина характеризует ликвидационную комиссию как орган управления, занимающий особое положение. Это обусловлено тем, что она создается лишь при ликвидации организации и отсутствует в нормально функционирующих организациях <2>. -------------------------------- <2> Шапкина Г. С. Новое в российском акционерном законодательстве. М., 2002. С. 71.
По мнению П. Каплина, ликвидационная комиссия не является органом юридического лица, поскольку ее деятельность строго ограничена задачами ликвидации, и никаких операций, составляющих нормальную деятельность юридического лица, она предпринимать не вправе. Сделки, совершенные ликвидационной комиссией с явным превышением полномочий, могут быть оспорены заинтересованными лицами <3>. -------------------------------- <3> Каплин П. Органы акционерного общества в период ликвидации // Еженедельник советской юстиции. 1926. N 40.
Точку зрения П. Каплина поддерживают Б. Б. Эбзеев <4> и Н. В. Козлова <5>. Подобный вывод разделяет и Д. В. Ломакин <6>. Отстаивая свою позицию на примере такой разновидности юридического лица, как акционерное общество, он приводит следующие доводы: -------------------------------- <4> Эбзеев Б. Б. Участие акционерных обществ в гражданском обороте. Дис. ... канд. юрид. наук. С. 48, 49. <5> Козлова Н. В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005. С. 320. <6> Ломакин Д. В. Общие положения об органах акционерного общества. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. М., 2005. С. 108, 109.
целью деятельности ликвидационной комиссии является не обеспечение нормального функционирования акционерного общества посредством осуществления управленческих или контрольных функций, что характерно для органов общества, а организация и проведение процесса ликвидации. Именно для осуществления этой цели она наделяется полномочиями по управлению делами общества. Никаких решений, не связанных с процессом ликвидации, ликвидационная комиссия принимать не вправе. Совершаемые ликвидационной комиссией от имени ликвидируемого общества сделки также должны быть обусловлены целью прекращения деятельности юридического лица. В связи с этим очевидно, что сделки, совершенные ликвидационной комиссией от имени общества и направленные на безвозмездное отчуждение его имущества, будут являться ничтожными как противоречащие закону; закон требует обязательного указания в уставе общества сведений относительно структуры и компетенции органов управления общества (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" <7>). Данное требование не распространяется на ликвидационную комиссию, поскольку у нее не может быть собственной компетенции. Ее компетенция определяется полномочиями органов управления акционерного общества, формируется за счет прав и обязанностей, входящих в компетенцию этих органов. Полномочия по управлению делами акционерного общества изначально закрепляются за его органами управления, а с момента назначения ликвидационной комиссии они переходят к ней в силу прямого указания закона (п. 3 ст. 21 Федерального закона "Об акционерных обществах"); -------------------------------- <7> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
образование ликвидационной комиссии не влечет за собой прекращения деятельности всех органов общества. Более того, решение по ряду вопросов может быть принято именно этими органами, а не ликвидационной комиссией. К таким вопросам, в частности, относятся вопросы утверждения общим собранием акционеров промежуточного и окончательного ликвидационных балансов (подп. 3 п. 1 ст. 48 Федерального закона "Об акционерных обществах"). Таким образом, ликвидационная комиссия не приобретает статуса органа управления общества, она является образованием, осуществляющим управленческие полномочия, входящие в компетенцию органов акционерного общества, с целью проведения процесса ликвидации общества. Представляется, что с подобной позицией согласиться нельзя. По нашему мнению, ликвидационная комиссия является органом юридического лица, в связи с чем попытаемся тезисно опровергнуть доводы Д. В. Ломакина: называя ликвидационную комиссию неким "образованием", Д. В. Ломакин не указывает, что это за образование и как оно соотносится с понятиями "юридическое лицо" и "орган юридического лица"; ликвидационная комиссия образуется учредителями (участниками) юридического лица либо органом, уполномоченным на ликвидацию юридического лица его учредительными документами (п. 3 ст. 61 ГК). При этом, согласно п. 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 января 2000 г. N 50 "О практике разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" <8>, обязанности по проведению ликвидации юридического лица не могут возлагаться арбитражным судом на государственный или муниципальный орган (в том числе на налоговый орган), по иску которого судом принято соответствующее решение. Таким образом, образование ликвидационной комиссии даже в случае принудительной ликвидации юридического лица - это не прерогатива суда или государственных (муниципальных) органов, а обязанность учредителей (участников) или соответствующего органа юридического лица, уполномоченного на такие действия в соответствии с его учредительными документами. Из этого следует, что ликвидационная комиссия образуется в таком же порядке, что и органы юридического лица (в отличие от арбитражного управляющего юридического лица, который назначается арбитражным судом); -------------------------------- <8> Вестник ВАС РФ. 2000. N 3.
образование ликвидационной комиссии в случае принятия решения о ликвидации юридического лица предусмотрено п. 2 ст. 62 ГК РФ. Ликвидационная комиссия назначается на весь период ликвидации юридического лица без указания срока ее полномочий <9>. В связи с этим представляется ненужным прописывать в учредительных документах организации компетенцию ликвидационной комиссии, поскольку с момента принятия решения о ликвидации юридического лица к указанной комиссии переходят все полномочия органов юридического лица в полном объеме, за исключением тех, которые в силу прямого указания закона не могут быть переданы ликвидационной комиссии; -------------------------------- <9> Данный вывод подтверждается материалами судебной практики. См., напр.: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 мая 2003 г. N Ф08-1595/2003 // Ломакин Д. В. Судебно-арбитражная практика применения Федерального закона "Об акционерных обществах". М., 2005. С. 79.
действительно, других действий, помимо направленных на ликвидацию общества, ликвидационная комиссия осуществлять не вправе. Однако это не означает, что у нее нет никакой собственной компетенции: у ликвидационной комиссии есть компетенция, которая определяется законодательством Российской Федерации и учредительными документами организации и заключается в совершении действий, направленных на прекращение юридического лица и расчет с его кредиторами; в гражданском обороте в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ ликвидационная комиссия действует от имени юридического лица, а не от своего собственного имени <10>. Вместе с тем, согласно п. 1 и 2 ст. 53 ГК РФ, от имени юридического лица в гражданском обороте вправе выступать либо его участники, либо органы юридического лица, либо его представители. В связи с тем что ликвидационная комиссия не является ни участником организации, ни ее представителем, она выступает в гражданском обороте как орган юридического лица. Именно поэтому в случае, если в период действия ликвидационной комиссии от имени юридического лица в суд подается исковое заявление за подписью единоличного исполнительного органа организации или представителя юридического лица, доверенность которому выдана этим же органом, то такое заявление суд оставляет без рассмотрения как подписанное неуполномоченным лицом <11>; -------------------------------- <10> Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21 декабря 2001 г. N А29-7364/01-2Э // Там же. С. 78. <11> Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16 февраля 2000 г. N Ф04/102-698/А27-99 // Ломакин Д. В. Очерки теории акционерного права и практики применения акционерного законодательства. М., 2005. С. 109.
тезис о том, что в процессе существования ликвидационной комиссии прекращаются далеко не все полномочия органов управления юридического лица, также не может свидетельствовать о том, что ликвидационная комиссия не является органом юридического лица. Он лишь подтверждает вывод, что ликвидационная комиссия представляет собой особый орган юридического лица, который создается для организации мероприятий по ликвидации организации и характеризуется специальной компетенцией, в связи с чем он не подменяет собой иные органы управления юридического лица. Таким образом, ликвидационная комиссия юридического лица представляет собой орган юридического лица, обладающий специальной компетенцией и образуемый его учредителями (участниками) либо соответствующим органом юридического лица, управомоченным на подобные действия его учредительными документами. Компетенция ликвидационной комиссии определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также учредительными документами юридического лица и заключается в совершении действий, направленных на прекращение юридического лица и расчет с его кредиторами. Ликвидационная комиссия назначается на весь период ликвидации юридического лица без указания срока ее полномочий.
Название документа