Проблемы заключения договоров энергоснабжения с отдельными категориями потребителей
(Елизарова Н. В.) ("Юрист", 2008, N 1) Текст документаПРОБЛЕМЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ С ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Н. В. ЕЛИЗАРОВА
Согласно ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам, вследствие чего энергоснабжающая организация обязана заключить договор с любым обратившимся к ней потенциальным абонентом (потребителем). Абонентом по договору могут выступать как гражданин, так и любое юридическое лицо, которые приобретают энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. На первый взгляд кажется, что по вопросу определения сторон договора энергоснабжения не должно возникать особых проблем, поскольку круг его субъектов в общей форме четко обозначен в Гражданском кодексе РФ. Однако на практике оказывается все намного сложнее. В частности, это относится к случаям, когда абонентом является простое товарищество. Относительно правового регулирования договора энергоснабжения, стороной которого является объединение лиц в форме простого товарищества, необходимо отметить следующее. Согласно ст. 422 ГК РФ договор энергоснабжения должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Таким образом, соответствие договора энергоснабжения нормам Гражданского кодекса, федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, а также правилам, принятым в соответствии со ст. 539 ГК РФ, является обязательным. В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Пункт 61 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии устанавливает, что гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а в некоторых случаях также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения. Кроме того, положения пунктов 88 - 92 указанных Правил применяются также к иным потребителям, приравненным в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов к категории граждан-потребителей. Приказом Федеральной службы по тарифам N 20-э/2 от 6 августа 2004 г. утверждены Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке. При этом в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, Федеральная служба по тарифам является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением. В соответствии с п. 27 "Тарифные группы потребителей электрической энергии (мощности)" раздела VI "Ценообразование для отдельных групп потребителей электрической и тепловой энергии (мощности)" Приказа Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" ко второй группе "население" приравнены "...объединенные хозяйственные постройки граждан (погреба, сараи и иные сооружения), рассчитывающиеся по общему счетчику на вводе". Таким образом, учитывая вышеизложенное, в данной ситуации наиболее оптимальным вариантом оформления договорных отношений будет заключение договора энергоснабжения с представителем простого товарищества, как с бытовым абонентом-гражданином. При этом возможно использование типовой формы договора, предусмотренной для граждан, использующих электроэнергию для бытового потребления с учетом положений Постановления N 307, в том числе: 1) п. 19: при отсутствии ПУ размер платы для электроснабжения рассчитывается в соответствии с подп. 1 приложения 2; 2) п. 32: в периоды осуществления ремонта, замены поверки ПУ, не превышающий 30 календарных дней, количество потребления электрической энергии для расчета размера платы за коммунальные услуги исчисляется как среднемесячное потребление коммунальных ресурсов, определенное по указанному прибору за последние 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не выше нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг; 3) п. 34: в случае обнаружения несанкционированного подключения к системе электрических сетей, оборудования, устройств и сооружений на них, за надлежащее техническое состояние и безопасность которых отвечает исполнитель (присоединенная сеть), исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия, и выполнять дальнейшие расчеты с потребителем в соответствии с п. 19 Постановления N 307 до дня устранения нарушений включительно; 4) п. 50: предоставляет право приостанавливать или ограничивать подачу потребителю электрической энергии, который регламентирован разделом X "Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг" ПП N 307. Во избежание спорных моментов следует прописать данные пункты в договоре либо оформить в виде дополнительного соглашения. Кроме этого, при оформлении договорных отношений необходимо учитывать следующее: 1. В соответствии с п. 1 ст. 1041 ГК в силу договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. На основании анализа норм ГК РФ можно выделить ряд обязательных признаков, которым должны отвечать договорные взаимоотношения сторон для признания их деятельности простым товариществом (совместной деятельностью): 1) соединение вкладов путем образования общего имущества (п. 1 ст. 1041 и п. 1 ст. 1043 ГК РФ); 2) обязательная денежная оценка вкладов сторон (п. 2 ст. 1042 и п. 1 ст. 1047 ГК РФ); 3) совместное использование общего имущества и совместное осуществление иных действий, направленных на извлечение прибыли или достижение иной цели (п. 1 ст. 247, п. 1 ст. 1041, п. 3 ст. 1043); 4) обособленное определение общего финансового результата от осуществляемых совместно действий и его обязательное распределение между всеми сторонами (ст. 1048 ГК РФ). Письмо Минфина РФ от 28 февраля 2002 г. N 16-00-14/74 "О порядке учета денежных средств, внесенных участниками договора простого товарищества" разъясняет, что по правилам бухгалтерского учета имущество простого товарищества учитывается на обособленном балансе, активы и пассивы которого не включаются в самостоятельные балансы участников договора простого товарищества. Таким образом, учет денежных средств, составляющих общее имущество товарищей, должен вестись обособленно от учета денежных средств участника договора простого товарищества, в т. ч. товарища, ведущего общие дела. При этом кассовые операции ведутся и отражаются на счетах бухгалтерского учета в общеустановленном порядке и контроль за ведением кассовых операций простого товарищества осуществляется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. N 40. В соответствии со ст. 1044 ГК в отношениях с третьими лицами полномочия товарища совершать сделки от имени всех товарищей должны быть удостоверены доверенностью от остальных товарищей или письменным договором простого товарищества, в котором указывается уполномоченное лицо. Совместное ведение дел товарищества требует единогласия всех товарищей при разрешении каждого отдельного вопроса. С назначением уполномоченного остальные участники от ведения дел товарищества отстраняются. Это правило носит ограничительный характер. Устранение остальных участников от ведения дел товарищества происходит лишь в отношении тех действий, совершение которых вменяется в обязанность уполномоченного. Таким образом, при заключении договора энергоснабжения, стороной которого является объединение лиц, в форме простого товарищества следует учитывать, что по правилам п. 2 ст. 253 ГК РФ распоряжение общим имуществом товарищей осуществляется по общему согласию всех товарищей, поэтому отсутствие согласия хотя бы одного из товарищей является безусловным основанием для признания совершенной сделки недействительной. Необходимо заметить, что суды исходят из необходимости упоминания в тексте заключаемого договора, что он заключен в интересах товарищей <1>. -------------------------------- <1> Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 марта 2006 г. N КГ-А40/1320-06.
Права и обязанности по заключенной от имени товарищества сделке возникают у участников договора простого товарищества. Последствием нарушения договора, заключенного в интересах всех товарищей, является их солидарная ответственность по невыполненным обязательствам пропорционально внесенным в договор простого товарищества вкладам. Указанное правило, установленное ст. 1047 ГК РФ, является безусловным основанием для удовлетворения заявленных к товарищам исковых требований <2>. -------------------------------- <2> В частности, в Постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2006 г. N КГ-А40/3655-06 подчеркивается: "В соответствии со статьей 1046 ГК РФ порядок покрытия расходов и убытков, связанных с совместной деятельностью товарищей, определяется их соглашением. При отсутствии такого соглашения каждый товарищ несет расходы и убытки пропорционально стоимости его вклада в общее дело".
При прекращении договора простого товарищества вещи, переданные в общее владение и (или) пользование, возвращаются предоставившим их участникам без вознаграждения, если иное не предусмотрено соглашением сторон. При прекращении совместной деятельности составляется ликвидационный баланс. Его формирует товарищ, ведущий общие дела, на дату прекращения договора о совместной деятельности (п. 21 ПБУ 20/03). При этом причитающееся каждому товарищу по итогам раздела имущество учитывается как погашение его доли (вклада) в совместную деятельность. С момента прекращения договора простого товарищества его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении третьих лиц. Раздел имущества, находившегося в общей собственности товарищей, и возникших у них общих прав требования осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
------------------------------------------------------------------
Название документа