ООО в апреле 2013 г. реорганизовалось в форме присоединения к ОАО. В июле 2013 г. по результатам проведенной территориальным органом ПФР выездной проверки ОАО по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ОАО было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в связи с непредставлением отчетности в территориальный орган ПФР в течение месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса). Правомерны ли действия работников территориального органа ПФР при условии, что отчетность за II квартал 2013 г. ОАО была представлена в территориальный орган ПФР своевременно (08.07.2013)?

Ответ: Действия работников территориального органа ПФР, выразившиеся в привлечении ОАО в июле 2013 г. (по результатам проведенной выездной проверки) к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в связи с непредставлением отчетности в течение месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса) при условии, что отчетность за II квартал 2013 г. ОАО была представлена в территориальный орган ПФР своевременно (08.07.2013), являются неправомерными.

Обоснование: Согласно ч. 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

В случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в пп. "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Указанный расчет может быть представлен в форме электронного документа в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 15 Закона N 212-ФЗ. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета или возврату плательщику страховых взносов в соответствии со ст. 26 Закона N 212-ФЗ (ч. 15 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

Частью 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Законом N 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.

Рассматривая аналогичную ситуацию, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 07.08.2012 N 15АП-7690/2012 указал, что, поскольку Закон N 212-ФЗ не устанавливает специальных сроков представления расчета по страховым взносам организациями, реорганизуемыми в форме присоединения, следовательно, применению подлежат сроки, установленные ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ.

В. Г.Крашенинников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

21.08.2013