Понятие и правовая природа исполнения обязательства в иностранной валюте, его соотношение с понятием "валютная операция"

(Сливкин И. В.) ("Законодательство и экономика", 2008, N 3) Текст документа

ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЕ, ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ПОНЯТИЕМ "ВАЛЮТНАЯ ОПЕРАЦИЯ"

И. В. СЛИВКИН

Сливкин И. В., заместитель начальника правового управления ОАО "Запсибгазпром".

В условиях стабилизации и укрепления курса рубля по отношению к доллару США и евро создались благоприятные предпосылки для проведения мероприятий по обеспечению полной конвертируемости рубля, что, в свою очередь, повлекло отмену с 1 января 2007 г. норм Федерального закона от 10 декабря 2003 г. <1> N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании), предусматривавших особые правила проведения валютных операций между резидентами и нерезидентами. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.

Усиление частноправовой составляющей регулирования валютных правоотношений обусловливает необходимость его рассмотрения с точки зрения науки гражданского права. В настоящей статье рассматривается понятие и правовая природа исполнения обязательства в иностранной валюте, определение которых является необходимым условием для дальнейшего изучения особенностей гражданско-правового регулирования платежей в иностранной валюте, выработки предложений по совершенствованию действующего гражданского и валютного законодательства, а также рекомендаций хозяйствующим субъектам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность. В целях настоящей статьи под обязательством в иностранной валюте понимается гражданско-правовое отношение, в котором должник обязан передать кредитору в качестве законного платежного средства (уплатить) иностранную валюту, а кредитор вправе требовать от должника исполнения данной обязанности. На практике наиболее распространенным способом прекращения обязательств является надлежащее исполнение (п. 1 ст. 408 ГК РФ). В целом исполнение характеризуется с двух сторон: как реальное (совершение действий, которые составляют его предмет или воздержание от совершения определенных действий) и как надлежащее (соблюдение требований, которые определяют, кто и кому должен произвести исполнение, а также каким предметом, когда, где и каким способом) <2>. В отношении денежных обязательств надлежащим исполнением, по мнению Л. А. Новоселовой, является совершение действий по передаче кредитору денежных средств в порядке, установленном условиями обязательства, при соблюдении условий о месте, времени, субъекте исполнения <3>. Как следует из ст. 309 и других статей гл. 22 ГК РФ, исполнение является надлежащим, если оно соответствует условиям обязательства, требованиям закона, иных правовых актов, а при их отсутствии - обычаям делового оборота и иным обычно предъявляемым требованиям к лицам, осуществляющим и получающим исполнение, предмету, сроку, месту и способу исполнения. Соответственно, исполнение обязательства в иностранной валюте состоит в совершении должником платежа кредитору на всю сумму обязательства надлежащим предметом, в надлежащем месте, в надлежащий срок и надлежащим способом. Реальное исполнение такого обязательства составляет платеж. В. А. Белов понимает под платежом вручение должником кредитору наличных денег в сумме, составляющей предмет денежного обязательства <4>. С точки зрения Л. А. Новоселовой, платеж может осуществляться и в безналичной форме, которая является разновидностью уступки права требования <5>. В тех случаях, когда Закон о валютном регулировании допускает расчеты наличной иностранной валютой, платеж заключается в передаче в собственность кредитора наличных денежных знаков. -------------------------------- ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное). ------------------------------------------------------------------ <2> Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. Изд. 2-е, завод 6-й (стереотипный). М.: Статут, 2003. <3> Новоселова Л. А. Проценты по денежным обязательствам. Изд. 2-е., испр. и доп. М.: Статут, 2003. <4> Белов В. А. Денежные обязательства. М.: АО "Центр "ЮрИнфоР", 2001. <5> Новоселова Л. А. Проблемы гражданско-правового регулирования расчетных отношений: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997.

Но предметом обязательства в иностранной валюте являются не только наличные средства, выраженные в денежной единице соответствующего государства. В силу п. 1 ст. 140, п. 2 ст. 861 ГК РФ, ч. ч. 2 и 3 ст. 14 Закона о валютном регулировании расчеты по обязательствам в иностранной валюте должны производиться в безналичной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Поэтому платеж следует рассматривать как передачу иностранной валюты в качестве законного платежного средства, которая может осуществляться как в наличной, так и в безналичной форме. В связи с тем что надлежащий платеж влечет прекращение обязательства, возникает вопрос о его месте в системе юридических фактов. Г. Ф. Шершеневич подразделял всю совокупность юридических фактов на события и действия, указывая, что "действия разделяются на два вида: сделки и правонарушения" <6>. О. А. Красавчиков предложил делить юридические факты на события и действия; действия - на правомерные и неправомерные; правомерные действия - на юридические акты и юридические поступки <7>. Безусловно, платеж является правомерным действием, а ответ на вопрос о том, к какой классификационной группе правомерных действий он принадлежит, зависит от определения правовой природы исполнения как юридически значимого обстоятельства, влекущего прекращение обязательства. -------------------------------- <6> Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1912. <7> Красавчиков О. А. Теория юридических фактов в советском гражданском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1950.

Наиболее распространенным правомерным действием в гражданском праве является сделка. Сделками в соответствии со ст. 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Доктринальное определение понятия "сделка" в теории гражданского права всегда являлось предметом исследований. В корневой системе цивилистики - римском праве - общего понятия сделки выработано не было <8>. Д. И. Мейер понимал под юридической сделкой "всякое юридическое действие, направленное к изменению существующих юридических отношений" <9>. Он отмечал два существенных для сделки условия. Во-первых, сделка должна произвести изменения в существующих юридических отношениях. Во-вторых, она должна быть направлена на изменение существующих юридических отношений. О. Н. Садиков определяет сделки как "наиболее распространенные юридические факты, влекущие возникновение и прекращение гражданских прав и обязанностей" <10>. В качестве основных характеристик сделки он указывает на волевой характер сделки, который выражается в ее направленности на достижение определенного правового результата; правомерность и свободное совершение - своей волей и в своем интересе. А. М. Эрделевский рассматривает сделку как "волевое правомерное юридическое действие субъектов (участников) гражданских правоотношений" <11>. Дополнительно названный автор отмечает направленность воли лица при совершении сделки на достижение определенного правомерного правового результата, который заключается в установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Р. О. Халфина считает, что "любая сделка представляет собой набор определенных "юридических признаков", "свойств", позволяющих, во-первых, отграничить ее от явлений, сходных со сделкой, а во-вторых, правильно оценить правовой эффект (результат) сделки" <12>. В качестве таких признаков она выделяет: правомерность; со ссылкой на ст. ст. 6, 10, 169 ГК РФ - соответствие сделки основополагающим нравственным нормам; выражение вовне как действия граждан и юридических лиц; свободу воли, намерения лица совершить сделку; единство воли, намерения лица совершить сделку и волеизъявления, поведения лица, в котором эта воля получает внешнее выражение; направленность на достижение определенного результата, а именно на наступление определенных правовых последствий, прежде всего, для сторон сделки. По мнению М. В. Телюкиной, сделка представляет "собой действие субъекта гражданских правоотношений, направленное на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей" <13>. Исходя из буквального толкования соответствующих статей ГК РФ, она в качестве главного признака сделки отмечает направленность на возникновение, изменение, прекращение правоотношений. В учебнике гражданского права под редакцией А. П. Сергеева и Ю. К. Толстого (автор главы - М. В. Кротов) понятие сделки дается путем перечисления характерных признаков: "а) сделка - волевой акт, т. е. действия людей; б) это правомерные действия; в) сделка направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений; г) сделка порождает гражданские правоотношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок" <14>. В. С. Ем относит к сделкам осознанные, целенаправленные, волевые действия физических и юридических лиц, совершая которые они стремятся к достижению определенных правовых последствий <15>. Следовательно, сделка - это разновидность юридического факта, правомерный волевой акт субъекта гражданского права, совершаемый, как правило <16>, свободно (т. е. своей волей и в своем интересе) и направленный на достижение определенного правового результата. -------------------------------- <8> Гримм Д. Д. Лекции по догме римского права. СПб., 1907. <9> Мейер Д. И. Русское гражданское право. М.: Статут, 1997. <10> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; отв. ред. О. Н. Садиков. Изд. 3-е, испр., доп. и перераб. с использованием судебно-арбитражной практики. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2005. <11> Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. В. П. Мозолина, М. Н. Малеиной. М.: Норма, 2004. <12> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. <13> Телюкина М. В. Понятие сделки: теоретический и практический аспекты // Адвокат. 2002. N 8. <14> Егоров Н. Д., Елисеев И. В. и др. Гражданское право: Учеб. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. М.: ТК Велби, 2003. <15> Гражданское право: Общая часть: Учеб. В 4 т. Т. I / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. <16> Законом может быть предусмотрено понуждение к совершению сделки. Например, заключение договора в обязательном порядке (ст. 445 ГК РФ).

К другому виду правомерных действий относятся юридические поступки. О. А. Красавчиков определял юридические поступки как правомерные юридические действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия независимо от того, было ли направлено действие на указанные последствия или нет <17>. Отличием сделок от юридических поступков является направленность первых на достижение определенного правового результата: "Правовые последствия юридических поступков наступают в силу закона, независимо от намерения совершающих их лиц и наличия у них дееспособности" <18>. -------------------------------- <17> Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве // Категории науки гражданского права: Избранные труды. В 2 т. Т. 2. М.: Статут, 2005. <18> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; отв. ред. О. Н. Садиков. Изд. 3-е, испр., доп. и перераб. с использованием судебно-арбитражной практики; Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. В. П. Мозолина, М. Н. Малеиной. Издательство "Норма", 2004; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина. Издательство "Юрайт", 2004; Телюкина М. В. Понятие сделки: теоретический и практический аспекты // Адвокат. 2002. N 8.

В отношении квалификации исполнения в качестве того или иного вида правомерных действий мнения ученых разошлись. Е. А. Суханов считает, что исполнение - это правомерное и волевое действие (поведение) должника, направленное на прекращение имеющейся у него обязанности (долга) и представляющее собой сделку <19>. Данную точку зрения разделяет М. В. Кротов <20>. Представителем противоположной точки зрения является О. А. Красавчиков: "Важнейшим юридическим поступком... является исполнение должником лежащей на нем по обязательству имущественной (а в определенных случаях и неимущественной) обязанности" <21>. Позицию О. А. Красавчикова разделяет М. И. Брагинский <22>. В. А. Белов считает, что платеж не может рассматриваться в качестве сделки, ибо исполнение всегда прекращает обязательство, независимо от своей направленности: "Платеж представляет из себя не сделку, но юридический поступок" <23>. С точки зрения В. А. Бублика, использование иностранной валюты в качестве средства платежа может быть как самостоятельной сделкой (при расчетах посредством документарного аккредитива и инкассо), так и включаться в качестве расчетно-платежного элемента в состав внешнеэкономического обязательства (при использовании иных форм расчетов) <24>. -------------------------------- <19> Гражданское право: Учебник. В 2 т. Т. II. Полутом I / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2004. <20> Егоров Н. Д., Елисеев И. В. Гражданское право: Учеб. В 3 т. Т. 1 / Отв. ред. А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Изд-во "Проспект", 2003. <21> Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве // Категории науки гражданского права. Избранные труды. В 2 т. Т. 2. М.: Статут, 2005. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Монография М. И. Брагинского, В. В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное). ------------------------------------------------------------------ <22> Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. Издание 2-е, завод 6-й (стереотипный). М.: Статут, 2003. <23> Белов В. А. Денежные обязательства. М.: АО "Центр "ЮрИнфоР", 2001. <24> Бублик В. А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: проблемы теории, законотворчества и правоприменения: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999.

Различная правовая природа наличных и безналичных денег определяет особенности осуществления наличных и безналичных платежей во исполнение обязательства в иностранной валюте. При использовании наличной формы расчетов должник передает кредитору иностранную валюту как вещь, соответственно, платеж состоит в ее вручении (п. 1 ст. 224 ГК РФ). Для осуществления безналичного платежа по обязательству в иностранной валюте должник заключает с уполномоченным банком договор банковского счета. Только после этого становится возможным использование той или иной формы расчетов, предусмотренной договором (абз. 3 Общей части Положения о безналичных расчетах, утвержденного Центральным банком РФ 3 октября 2002 г. N 2-П <25>). Основанием для перечисления денег с банковского счета должника являются: платежное поручение, заявление об открытии аккредитива и предоставление предусмотренных аккредитивом документов, платежное требование и распоряжение о его оплате (акцепт) либо только платежное требование, чек. В соответствии со ст. 3 Унифицированных правил и обычаев для документарных аккредитивов <26> и п. 4.1 Положения о безналичных расчетах документарный аккредитив является самостоятельной сделкой, обособленной от договора. На основании аккредитива возникает обязанность уплатить иностранную валюту, он может совершаться путем заключения договора банковского счета или дополнительного соглашения к уже заключенному договору (в частности, соглашения об открытии аккредитива). Содержание вытекающих из перечисленных сделок обязательств банка должника составляет обязанность произвести платеж. Осуществляемое в результате действий банка перечисление иностранной валюты составляет исполнение указанных сделок. Таким образом, должник, исполняя обязательство в иностранной валюте в безналичной форме, производит следующие действия: заключает соответствующий договор с банком или дополнительное соглашение к нему, направляет в банк платежное поручение, заявление об открытии аккредитива либо производит акцепт платежного требования, выдает чек. Банк же от имени должника осуществляет перевод иностранной валюты с его счета на корреспондентский счет банка кредитора. Заключение договора или дополнительного соглашения с банком, бесспорно, является сделкой, а иные указанные действия должника (в том числе по передаче наличной иностранной валюты), равно как и действия банка по списанию и зачислению иностранной валюты, основываясь на предложенной О. А. Красавчиковым концепции, следует рассматривать как юридические поступки. Следовательно, исполнение обязательства в иностранной валюте в наличной форме представляет собой юридический поступок, а в безналичной - совокупность сделок и юридических поступков. Итак, исполнение обязательства в иностранной валюте можно определить как совокупность правомерных действий (сделок и юридических поступков), влекущих передачу должником (третьим лицом, на которое возложено исполнение) кредитору (уполномоченному кредитором лицу) иностранной валюты в качестве законного платежного средства в наличной или в безналичной форме на всю сумму денежного обязательства надлежащим предметом, в надлежащем месте, в надлежащий срок и надлежащим способом. -------------------------------- <25> Вестник Банка России. 2002. N 74. <26> Публикация Международной торговой палаты N 500 // Банковский бюллетень. 1994. N 13, 14.

В арбитражной практике встречались случаи, когда нарушение валютного законодательства при осуществлении расчетов в иностранной валюте рассматривалось как основание для признания недействительным договора, во исполнение которого осуществлялся платеж. Так, в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 января 1998 г. по делу N 1-4017/13-577/97 <27> признаны недействительными предварительный договор и договор подряда в силу нарушения требований валютного законодательства к порядку проведения валютных операций. В Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 декабря 1997 г. по делу N 02-01/100 <28> по тому же основанию признано ничтожным дополнительное соглашение об отсрочке платежа в иностранной валюте по экспорту. Напротив, в Постановлении от 4 декабря 1997 г. по делу N А56-6228/97 <29> Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа указал, что нарушение установленного валютным законодательством порядка совершения валютных операций не обязательно влечет за собой недействительность договора, который предусматривает совершение таких операций. Обобщив практику применения законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, Высший Арбитражный Суд РФ подчеркнул правомерность упомянутого вывода суда кассационной инстанции о том, что нарушения валютного законодательства в ходе исполнения гражданско-правового договора не влекут его недействительности <30>. Поскольку исполнение обязательства в иностранной валюте состоит из совокупности сделок и юридических поступков, постольку в случаях нарушения требований валютного законодательства применение норм права, содержащихся в ст. ст. 168, 167 ГК РФ, возможно только к сделкам должника с уполномоченными банками. -------------------------------- <27> СПС "КонсультантПлюс". <28> СПС "КонсультантПлюс". <29> СПС "КонсультантПлюс". <30> Пункт 16 информационного письма от 31 мая 2000 г. N 52 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с применением законодательства о валютном регулировании и валютном контроле". Вестник ВАС РФ. 2000. N 7.

Ответственность хозяйствующих субъектов за совершение не являющихся сделками действий по исполнению обязательства в иностранной валюте с нарушением актов валютного регулирования установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ и является по своей природе публично-правовой. Несоответствие условий договора о порядке осуществления платежей в иностранной валюте предписаниям валютного законодательства является основанием для признания недействительной только той части сделки, которая касается исполнения возникшего на основании договора обязательства в иностранной валюте, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения в договор недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ). Так, до 1 января 2007 г. условие договора, заключенного между резидентом и нерезидентом, о платеже в иностранной валюте по операциям с внутренними ценными бумагами противоречило ч. 8 ст. 8 Закона о валютном регулировании, что являлось основанием для признания этой части сделки (а не договора в целом) ничтожной. В соответствии с п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 4 ноября 2002 г. N 70 "О применении арбитражными судами статей 140 и 317 ГК РФ" <31> в таком случае платеж осуществляется в рублях в соответствии с п. 2 ст. 317 ГК РФ. -------------------------------- <31> Вестник ВАС РФ. 2003. N 1.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. ВАС РФ в п. 7 информационного письма от 31 мая 2000 г. N 52 истолковал понятие "полученное" как размер взыскания, который совпадает с суммой валютной операции, проведенной с нарушением валютного законодательства. Необходимо учитывать, что данное разъяснение относилось не к применению последствий недействительности сделок, не соответствующих валютному законодательству согласно ст. ст. 167, 168 ГК РФ, а исключительно к взысканию всего полученного по недействительным сделкам на основании п. 1 ст. 14 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 9 октября 1992 г. N 3615-1 <32>. Данная мера являлась по своей природе административной ответственностью за противоправное поведение и не преследовала цели восстановить имущественное положение нарушителя (Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 сентября 1999 г. по делу N А56-15665/99 <33>). Действующий на сегодняшний день Закон о валютном регулировании не содержит норм, непосредственно устанавливающих ответственность за его нарушение. Статья 25 данного Закона содержит отсылочную норму о том, что резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время норма, аналогичная по содержанию п. 1 ст. 14 Закона РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле", в законодательных актах, регламентирующих ответственность за нарушение валютного законодательства, отсутствует. Поэтому при применении последствий недействительности сделок, не соответствующих валютному законодательству, в соответствии со ст. ст. 167, 168 ГК РФ понятие "полученное по сделке" должно толковаться с позиций цивилистики без учета разъяснения, содержащегося в п. 7 информационного письма ВАС РФ от 31 мая 2000 г. N 52. -------------------------------- <32> Российская газета. 1992. N 240. <33> СПС "КонсультантПлюс".

Использование иностранной валюты в качестве средства платежа в силу п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании является валютной операцией. Теоретическая и практическая значимость квалификации тех или иных действий хозяйствующих субъектов в качестве валютной операции, которая состоит в распространении на них предписаний валютного законодательства, требует определить понятие "валютная операция". В связи с тем что Закон о валютном регулировании не устанавливает легального определения этого понятия, в юридической литературе предлагаются различные доктринальные варианты. Н. Ю. Ерпылева понимает под валютными операциями комплекс действий резидентов и нерезидентов, совершаемых с валютными ценностями, как правило, в форме различного рода сделок, существенной чертой которых выступает движение валютных ценностей в виде перехода права собственности на них и (или) их физического перемещения <34>. С данным определением соглашается В. А. Бублик, уточняя, что важным признаком валютных операций является их урегулированность не только нормами национального гражданского права и законодательства о валютном регулировании, но и международного частного права <35>. А. Ялбулганов и Е. Шаманова рассматривают валютные операции как юридически значимые действия субъектов публичного и частного права, как связанные, так и не связанные с заключением сделок, ведущие либо к изменению субъекта права собственности на валютные ценности, валюту Российской Федерации или внутренние ценные бумаги, либо к трансграничному перемещению валютных ценностей, валюты Российской Федерации или внутренних ценных бумаг, либо к международному переводу валютных ценностей, валюты Российской Федерации или внутренних ценных бумаг, либо к переводу валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг в пределах Российской Федерации нерезидентами <36>. В. А. Трапезников считает, что валютные операции - предусмотренные законодательством действия экономических субъектов, совершаемые в отношении валюты и валютных ценностей и подлежащие государственному регулированию и контролю для защиты национальной валюты <37>. Н. В. Сапожников определяет валютную операцию как совокупность юридических и фактических действий участников валютных отношений, регламентированных частноправовыми и публично-правовыми нормами и направленных на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей относительно валютных ценностей <38>. По мнению А. С. Селивановского, валютная операция - это совокупность юридических и фактических действий участников валютных отношений, направленных на возникновение, изменение или прекращение прав собственности, а в некоторых случаях - иных прав на валютные ценности, а также на денежные средства в валюте Российской Федерации при осуществлении расчетов между резидентами и нерезидентами, регламентированных частноправовыми и публично-правовыми нормами <39>. С точки зрения А. В. Емелина, валютные операции - это юридически значимые действия субъектов публичного и частного права, как связанные, так и не связанные с заключением сделок, ведущие либо к изменению субъекта вещных прав на валютные ценности, либо к трансграничному перемещению валютных ценностей <40>. Н. Н. Косаренко рассматривает валютную операцию как комплекс действий резидентов и нерезидентов, совершаемых с валютными ценностями, как правило, в форме различного рода сделок, существенной чертой которых выступает движение валютных ценностей в виде перехода права собственности на них и (или) их физического перемещения <41>. Л. Г. Вострикова, исходя из того что валютная операция - это не только действие (бездействие), совершаемое резидентами и нерезидентами как участниками гражданских правоотношений, но и иные действия, не имеющие никакого отношения к гражданско-правовому регулированию, дает следующее определение: валютные операции - это действия резидентов и нерезидентов по владению, пользованию и распоряжению валютными ценностями, действия нерезидентов по владению, пользованию и распоряжению валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, действия резидентов по приобретению у нерезидентов или отчуждению в пользу нерезидентов валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг и действия резидентов по ввозу в Россию и вывозу из нее внутренних ценных бумаг и валюты Российской Федерации <42>. А. Харатян выделяет следующие особенности валютных операций: -------------------------------- <34> Ерпылева Н. Ю. Правовые аспекты механизма валютного регулирования в Российской Федерации // Хозяйство и право. 1999. N 1. <35> Бублик В. А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: проблемы теории, законотворчества и правоприменения: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. <36> Ялбулганов А., Шаманова Е. Валютные операции: вопросы терминологии // Капитал и право. 2005. N 8. <37> Трапезников В. А. Валютное регулирование в международном инвестиционном праве. М.: Волтерс Клувер, 2004. <38> Сапожников Н. В. Валютные операции коммерческих банков. М.: Юристъ, 1999. <39> Селивановский А. С. Комментарий к Закону РФ "О валютном регулировании и валютном контроле". М., 2000. <40> Тосунян Г. А., Емелин А. В. Валютное право Российской Федерации: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, Сер. "Банковское и финансовое право". 2004. С. 368. <41> Косаренко Н. Н. Валютное право: курс лекций. М.: Флинта: МПСИ, 2006. <42> Вострикова Л. Г. Валютное право: Учеб. пособие для вузов. М.: ЗАО "Юстицинформ", 2006.

- это действия, как совершаемые в процессе осуществления гражданско-правовых сделок, так и не имеющие никакого отношения к сделкам; - субъектами валютной операции являются резиденты и нерезиденты; - большинство валютных операций осуществляется исключительно через уполномоченные банки; - наличие в отношении их специального источника права - Закона о валютном регулировании и контроле; - регистрационный или разрешительный порядок их совершения; - все валютные операции выступают объектом особого государственного контроля, осуществляемого специальными субъектами - органами и агентами валютного контроля. В результате своих умозаключений названный автор приходит к выводу, что валютная операция - самостоятельная публично-правовая категория <43>. Такой же вывод делает и Л. Г. Вострикова, которая считает, что валютная операция является категорией публичного права, поскольку при ее совершении наблюдается наличие публичного интереса, что выражается в специальном субъектном составе (резиденты, нерезиденты, уполномоченные банки); в установлении требования о проведении валютных операций через уполномоченные банки; в том, что они выступают предметом особого государственного контроля <44>. -------------------------------- <43> Харатян А. О понятии и видах валютных операций // Законодательство и экономика. 1999. N 9. <44> Вострикова Л. Г. Указ. соч.

В связи с тем что в большинстве определений понятия "валютная операция" авторы используют такую базовую категорию гражданского права, как сделка, представляется целесообразным проанализировать их точки зрения по вопросу соотношения валютной операции со сделкой. На основании действующего валютного законодательства А. Ялбулганов и Е. Шаманова делают вывод о том, что валютная операция носит характер производной от валютной сделки <45>. Н. Ю. Рассказова отмечает, что хотя понятие "операция" не совпадает с понятием "сделка", оба термина значимы именно в связи с гражданским оборотом <46>. По мнению Г. А. Корнийчука, иностранная валюта может являться предметом сделки или средством платежа (расчета) <47>. О. М. Крылов подчеркивает, что валютные операции могут осуществляться сторонами не только в рамках сделки, имеющей гражданско-правовую природу, но и в рамках иных правоотношений <48>. Авторы учебника "Валютное право России" прямо указывают, что валютные операции могут быть как действиями субъектов по исполнению заключенных сделок, так и непосредственно самими сделками <49>. А. М. Эрделевский, придерживаясь аналогичной позиции, приводит пример о том, что заключение договора банковского счета не является валютной операцией, так как данный договор является консенсуальным, и напротив, заключение договора банковского вклада следует рассматривать как валютную операцию, поскольку последний считается заключенным в момент поступления в банк суммы вклада (ст. 834 ГК РФ) <50>. Н. В. Сапожников считает, что под приобретением в смысле проведения валютной операции следует понимать получение в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление объекта (объектов) валютной операции, а под отчуждением - действия по прекращению указанных вещных прав <51>. Из предложенного автором определения приобретения и отчуждения не ясно, охватывается ли данными понятиями совершение сделки либо они ограничиваются только ее исполнением. -------------------------------- <45> Ялбулганов А., Шаманова Е. Валютные операции: вопросы терминологии // Капитал и право. 2005. N 8. <46> Рассказова Н. Ю. Вексель, номинированный в иностранной валюте, как объект гражданского оборота // Хозяйство и право. 2000. N 3. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный) Г. А. Корнийчука включен в информационный банк. ------------------------------------------------------------------ <47> Корнийчук Г. А. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный). М.: ОСЬ-89, 2006. <48> Крылов О. М. Фискальные валютные операции // Законодательство и экономика. 2004. N 7. <49> Дорофеев Б. Ю., Земцов Н. Н., Пушин В. А. Валютное право России: Учеб. для вузов. М.: Норма, 2005. ------------------------------------------------------------------ КонсультантПлюс: примечание. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный) А. М. Эрделевского включен в информационный банк. ------------------------------------------------------------------ <50> Эрделевский А. М. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный) // Хозяйство и право. 2004. N 7 (специальное приложение). <51> Алексеева Д. Г. Комментарий к Федеральному закону "О валютном регулировании и валютном контроле" (постатейный). М.: Волтерс Клувер, 2004.

Отсутствие единого подхода к определению соотношения рассматриваемых понятий наблюдается не только в доктрине, но и в судебной практике. Высший Арбитражный Суд РФ в информационном письме от 31 мая 2000 г. N 52 рассматривает валютные операции как самостоятельные сделки, непосредственным результатом которых является переход прав на валютные ценности к другому лицу. К таким сделкам ВАС РФ относит: сделки по расчетам в иностранной валюте - платежи (п. 12), перевод иностранной валюты в качестве платежа (п. 17). Данные сделки рассматриваются отдельно от гражданско-правовых сделок, являющихся основанием их совершения, и не влекут недействительности последних (п. п. 16 и 17). Аналогичной позиции придерживался Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ при рассмотрении конкретных дел (Постановление от 24 ноября 1998 г. N 1699/98 <52>). В то же время арбитражные суды в ряде случаев не рассматривали валютные операции как сделки, что являлось основанием для вынесения судебных актов по спорам о взыскании в доход государства всего полученного по сделкам, несоответствующим валютному законодательству, в пользу хозяйствующих субъектов. В последующем такие судебные акты отменялись Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в связи с нарушением при их вынесении валютного законодательства (см. например, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 февраля 1999 г. N 3710/98 <53> и от 22 июня 1999 г. N 622/98 <54>). В судебной практике при разрешении споров, возникающих в процессе проведения валютных операций, в качестве сделки рассматриваются различные действия хозяйствующих субъектов: -------------------------------- <52> Вестник ВАС РФ. 1999. N 2. <53> СПС "КонсультантПлюс". <54> Вестник ВАС РФ. 1999. N 10.

- зачисление иностранной валюты на счет в уполномоченном банке; - получение иностранной валюты; - распоряжение заемной суммой в иностранной валюте в виде поручения перечислить ее третьему лицу; - уступка права требования по обязательству в иностранной валюте; - заключение договора; - расчеты по денежным обязательствам. Как указано выше, не все арбитражные суды придерживаются позиции, в соответствии с которой валютная операция рассматривается как сделка. Так, в своем Постановлении от 15 февраля 1999 г. по делу N Ф04/289-29/А45-99 <55> Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа согласился с выводами суда первой и апелляционной инстанций о том, что сами по себе операции, связанные с расчетами в иностранной валюте за оказанные услуги, не могут быть отнесены к категории сделок, понятие которых дано в ст. 153 ГК РФ. В Постановлении от 13 мая 2002 г. по делу N А42-2921/01-25 <56> Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа указал, что при проведении расчетов в иностранной валюте Закон рассматривает как валютную операцию платеж, а не гражданско-правовые сделки, послужившие основанием для его совершения. В Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 апреля 2003 г. по делу N Ф08-1055/2003 <57> признан правильным отказ в иске о признании валютных операций недействительными сделками, так как платежи в иностранной валюте представляют собой исполнение обязательств по ранее заключенной сделке, но не самостоятельные сделки. В Постановлении от 3 августа 2000 г. по делу N Ф08-1951/2000 <58> Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал, что валютными операциями в кредитном договоре являются выдача кредита в иностранной валюте, его получение, последующие платежи в погашение кредита. Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 февраля 2002 г. по делу N Ф09-103/02-ГК <59> отказано в иске о признании недействительными сделок (валютных операций) по переводу нерезиденту денежных средств в иностранной валюте на том основании, что выплата дивидендов сделкой не является. В Постановлении Федерального арбитражного суда Центрального округа от 5 октября 2001 г. по делу N А68-175/АП-01 <60> указано, что валютные операции совершаются при исполнении гражданско-правовых сделок. -------------------------------- <55> СПС "КонсультантПлюс". <56> СПС "КонсультантПлюс". <57> СПС "КонсультантПлюс". <58> СПС "КонсультантПлюс". <59> СПС "КонсультантПлюс". <60> СПС "КонсультантПлюс".

В легальном перечне валютных операций как сделки могут быть квалифицированы только приобретение и отчуждение валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг, а также заключение договора с банком в целях осуществления платежа в иностранной валюте. Исходя из того что валютная операция является понятием публичного права, а формулировка этого понятия преследует целью определить перечень действий, охватываемых валютным регулированием, можно предположить, что акцент должен быть сделан не на заключении сделок по приобретению или отчуждению, проведению расчетов, а на передаче (перечислении) иностранной валюты. Соответственно, валютную операцию не следует рассматривать как сделку. Подтверждение такой позиции можно найти и в судебной практике. В Постановлении от 18 августа 1999 г. по делу N КА-А40/2599-99 <61> Федеральный арбитражный суд Московского округа указал, что гражданско-правовые сделки, послужившие основанием для совершения валютной операции, таковыми (валютными операциями) не являются. По мнению Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, выраженному в Постановлении от 24 января 2003 г. по делу N А56-22836/02 <62>, договор сам по себе не является валютной операцией и не нарушает валютного законодательства, поэтому оценке подлежит не договор, а валютная операция, совершенная в его исполнение и имеющая своим непосредственным результатом переход права собственности на валютные ценности к другому лицу. -------------------------------- <61> СПС "КонсультантПлюс". <62> СПС "КонсультантПлюс".

Помимо термина "валютная операция" в юриспруденции используется термин "валютная сделка". Так, А. А. Малиновский и В. М. Малиновская определяют сделки с валютными ценностями как действия граждан и (или) юридических лиц по купле-продаже валютных ценностей, их обмену или использованию в качестве средства платежа <63>. А. В. Емелин считает, что валютные сделки следует рассматривать как сделки, регулируемые нормами гражданского, международного частного и международного публичного права, осложненные иностранным (валютным) элементом, т. е. имеющие в качестве непосредственного объекта, средства обращения или средства платежа, валютные ценности, и в рамках которых предполагается совершение сторонами по сделке хотя бы одной валютной операции <64>. Выделение понятий "валютная сделка" и "валютная операция" объективно обусловлено тем, что большинство валютных операций осуществляется в связи с гражданско-правовыми сделками. В зависимости от исполнения иностранной валютой той или иной функции в обязательстве можно выделить сделки, предметом которых является иностранная валюта как самостоятельный наряду с деньгами объект гражданских прав, и сделки, в которых иностранная валюта выполняет функцию средства платежа (выступает разновидностью денег). -------------------------------- <63> Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. Н. Козырина. М., 1996. <64> Тосунян Г. А., Емелин А. В. Указ. соч. С. 368.

Часть 9 п. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании устанавливает перечень действий, подпадающих под понятие "валютная операция". Этот перечень включает не только действия хозяйствующих субъектов, связанные с оборотом иностранной валюты, но и фактические действия по ее перемещению - ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с таможенной территории Российской Федерации, перевод со счета на счет одного и того же лица. Квалификация тех или иных действий хозяйствующих субъектов как валютной операции является средством реализации общественного интереса, имеющим публично-правовую природу. Использование в правовом регулировании обязательств в иностранной валюте характерного для публичного права режима "запрещено все, что прямо не разрешено" для упорядочения внешнеэкономической деятельности должно быть ограничено путем установления оснований его применения. Поэтому предпочтительнее предусматривать в Законе закрытый перечень конкретных действий, включаемых в понятие валютной операции. В случае включения в Закон общего определения рассматриваемого понятия, в каждом случае правоприменитель будет вынужден квалифицировать те или иные действия в качестве валютной операции. Следовательно, применение соответствующей нормы будет зависеть от субъективного усмотрения государственного органа, что может негативно сказаться на реализации и частных, и публичных интересов в валютной сфере. Отсутствие целесообразности принятия легального определения валютной операции не является основанием для отказа от его формулировки в правоведении. Основываясь на вышеизложенном, определим валютные операции как прямо предусмотренные валютным законодательством действия резидентов и нерезидентов, предметом которых являются валютные ценности, валюта Российской Федерации и внутренние ценные бумаги. В соответствии с ч. 9 п. 1 ст. 1 Закона о валютном регулировании использование иностранной валюты при осуществлении платежей по денежным обязательствам является одним из видов валютных операций. Основываясь на том, что исполнение обязательства в иностранной валюте состоит из совокупности сделок и юридических поступков, а валютная операция не является сделкой, можно сделать вывод о том, что не все действия должника по исполнению обязательства в иностранной валюте охватываются понятием валютной операции. К валютным операциям относятся только передача наличной иностранной валюты, списание безналичной иностранной валюты со счета должника, зачисление ее на счет кредитора. Соответственно, понятие "исполнение обязательства в иностранной валюте" совпадает с понятием "валютная операция" только при наличных расчетах. При осуществлении безналичных расчетов данные понятия не совпадают, - валютными операциями признаются не все действия, составляющие исполнение обязательства в иностранной валюте. В свою очередь, проведение валютной операции по использованию иностранной валюты в качестве средства платежа невозможно без совершения иных действий, осуществляемых в процессе исполнения обязательства в иностранной валюте. Поэтому все отношения, возникающие в ходе исполнения обязательства в иностранной валюте, являются объектом валютного регулирования и, следовательно, характеризуются особым правовым режимом.

------------------------------------------------------------------

Название документа