Организация представила в территориальное подразделение ФСС РФ расчет по форме-4 ФСС за I полугодие 2013 г. При этом в строке 1 таблицы 10 расчета указано, что все рабочие места организации по состоянию на 01.01.2013 аттестованы. Однако по факту аттестация работников не проводилась ни разу за весь период существования организации

Какая ответственность предусмотрена за представление недостоверных сведений в расчете по форме-4 ФСС при условии, что неверное указание данных на сумму подлежащих уплате страховых взносов никак не повлияло?

Ответ: По нашему мнению, территориальные органы ФСС РФ не могут привлечь организацию к ответственности за представление недостоверных сведений о непроведенной аттестации в таблице 10 Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме-4 ФСС (утв. Приказом Минтруда России от 19.03.2013 N 107н (далее - Приказ N 107н)) за I полугодие 2013 г., поскольку ответственность за это не предусмотрена.

Однако если организация не проводила аттестацию рабочих мест по условиям труда в нарушение законодательства РФ, то не исключено наступление ответственности в соответствии со ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: Форма-4 ФСС включает в себя таблицу 10 "Сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года".

Пунктом 2 Приказа N 107н установлено, что Приказ N 107н применяется при представлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения начиная с I полугодия 2013 г.

Обязательными для представления в составе формы-4 ФСС являются титульный лист, таблица 1, таблица 3, таблица 6, таблица 7 формы (п. 2 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) (утв. Приказом N 107н, далее - Порядок N 107н)).

Организации обязаны проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда (абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (далее - Порядок). Этим же Приказом установлены формы документов, в которых отражаются результаты аттестации рабочих мест (например, сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест).

Пунктом 4 Порядка установлены рабочие места работодателя, которые подлежат аттестации. Ранее, до вступления в силу 26.02.2013 Приказа Минтруда России от 12.12.2012 N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н", аттестации подлежали все рабочие места работодателя.

На основании проведенной аттестации и составленных документов должна заполняться первая строка таблицы 10 расчета по форме-4 ФСС. Данные результатов аттестации должны указываться по состоянию на 01.01.2013 (п. 30.1 Порядка N 107н).

Что же касается ответственности за представление недостоверных данных в таблице 10 расчета по форме-4 ФСС, то прямо ответственность за это законодательством РФ не установлена (в частности, не предусматривает за это ответственность гл. 6 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Также заметим, что территориальные подразделения ФСС РФ (в которые представляется отчетность) не осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на территории РФ. Надзор и контроль осуществляются Федеральной инспекцией труда (ст. 353 ТК РФ).

Ответственность за проведение аттестации, достоверность и полноту предоставления информации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ возлагается на работодателя. Ответственность за достоверность проведения измерений и оценок возлагается на работодателя и аттестующую организацию (п. 52 Порядка).

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда работников, в том числе провести аттестацию рабочих мест (ст. 212 ТК РФ). Если аттестация проведена не будет, то возможно наступление административной ответственности на основании ст. 5.27 КоАП РФ.

В добавление заметим, что при обнаружении в расчете по форме-4 ФСС недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, организация вправе внести необходимые изменения в расчет (ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 212-ФЗ).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

26.08.2013