Федеральный закон "Об исполнительном производстве": новые правила обращения взыскания на исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности
(Корчагина Н. П.) ("Право и экономика", 2008, N 5) Текст документаФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ": НОВЫЕ ПРАВИЛА ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПРАВО НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Н. П. КОРЧАГИНА
Корчагина Надежда Павловна, юрист Фонда "ФИНАС" (г. Москва). Специалист в области интеллектуальной собственности, исполнительного производства, гражданского и арбитражного процесса. Родилась 24 сентября 1978 г. в г. Киренске Иркутской обл. В 2000 г. окончила Юридический институт Иркутского государственного университета. Работала в государственно-правовом департаменте Администрации Иркутской области, в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области. С 2003 по 2005 г. преподавала на курсах повышения квалификации в Иркутском филиале Российской правовой академии Минюста России. Автор ряда статей по вопросам интеллектуальной собственности и исполнительного производства.
Обращение взыскания на исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности - вопрос малоизученный. Несмотря на то что имелись соответствующие нормативные акты, практика по принудительному изъятию исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности отсутствовала. Использование результатов интеллектуальной деятельности (получение доходов от такого использования) не теряет своей актуальности, а наоборот, становится одним из основных способов осуществления хозяйственной деятельности. Результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них являются объектом гражданского права и, следовательно, могут выступать в качестве имущества, за счет которого возможно погашение задолженности. Рассматривая вопрос о принудительном изъятии у правообладателей имущественного права - исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, необходимо обратить внимание на следующее. С 2008 г. изменилось нормативно-правовое регулирование отношений по обращению взыскания на исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности. Так, утратили силу Законы РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах", от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных", от 23 сентября 1992 г. N 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров", от 23 сентября 1992 г. N 3526-1 "О правовой охране топологий интегральных микросхем", от 23 сентября 1992 г. N 3517-1 "Патентный закон Российской Федерации". С января 2008 г. вступила в силу часть четвертая Гражданского кодекса РФ (Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"). Часть четвертая Гражданского кодекса РФ содержит специальные статьи, посвященные порядку обращения взыскания на исключительные права на результаты интеллектуальные деятельности, а также на иные права, которые могут принадлежать правообладателям. Наряду с изменениями законодательства об интеллектуальной собственности изменены нормативные акты, регламентировавшие процедуру принудительного исполнения судебных актов. С февраля 2008 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В отличие от ранее действовавшего Закона "Об исполнительном производстве" 1997 г., Закон 2007 г. напрямую предусматривает возможность обращения взыскания на права по использованию результатов интеллектуальной деятельности, устанавливает порядок ареста, оценки арестованных прав. В соответствии с п. 3 ст. 68, ст. 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащие должнику как лицензиату. Следует учитывать, что законодатель, как и ранее, устанавливает различный порядок обращения взыскания в зависимости от того, кто является должником по исполнительному производству: юридическое или физическое лицо.
Должник - юридическое лицо
Для юридических лиц, являющихся должниками по исполнительному производству, законодателем установлен ряд правил, в частности соблюдение очередности обращения взыскания (ст. 94 Закона "Об исполнительном производстве"). Согласно названной статье имущественные права могут быть арестованы во вторую и четвертую очереди. При этом во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, а в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда. Введением данного правила законодатель решил спорный вопрос: в какую очередь подлежат аресту исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности? Отдельные специалисты полагали, что исключительные права подлежат аресту в первую очередь. В противовес данной точке зрения существовало мнение, что исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности могут быть арестованы только в третью очередь. Вывод о том, используются ли имущественные права в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, можно сделать на основании данных бухгалтерского учета должника. По правилам бухгалтерского учета имущественные права подлежат учету в качестве нематериальных активов при соответствии их совокупности условий, установленных законодательством. Согласно Положению по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007), утвержденному Приказом Минфина от 27 декабря 2007 г. N 153н (зарег. в Минюсте 23 января 2008 г. N 10975), к таковым признакам в том числе относятся: способность объекта приносить организации экономические выгоды, т. е. объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для использования в деятельности, направленной на достижение целей создания некоммерческой организации; наличие у организации права на получение экономических выгод, которые данный объект способен приносить в будущем (в том числе наличие у организации надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и права данной организации на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, - патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, документы, подтверждающие переход исключительного права без договора и т. п.), а также наличие ограничений по доступу иных лиц к таким экономическим выгодам (контроль над объектом); возможность выделения или отделения (идентификации) объекта от других активов. Статья 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает обязанность должника представлять сведения о принадлежащих ему исключительных правах и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, если такое требование будет предъявлено судебным приставом-исполнителем. Наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и права организации на результат интеллектуальной деятельности, является основанием для принятия судебным приставом-исполнителем решения о наложении ареста на имущественные права. Однако не всегда представляется возможным получить от должника необходимые документы. Проблема документального подтверждения наличия результата интеллектуальной деятельности как такового и прав на него обусловлена существующим нормативным регулированием гражданского оборота исключительных прав, различным подходом законодателя к документам, подтверждающим факт создания охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и статус правообладателя. В зависимости от вида результата интеллектуальной деятельности различаются и документы, которыми необходимо располагать для подтверждения прав на охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности, и процедуры, выполнение которых предполагает возникновение прав в отношении результатов интеллектуальной деятельности. Для таких результатов интеллектуальной деятельности, как полезные модели, промышленные образцы, изобретения, селекционные достижения, товарные знаки и наименования мест происхождения товаров законодатель определил, что исключительные права на их использование подтверждаются соответственно патентом и свидетельством о регистрации, выданными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Однако для отдельных объектов интеллектуальной собственности государственная регистрация, государственный учет не предусмотрены. Речь идет об объектах авторского права и смежных прав, топологиях интегральных микросхем, ноу-хау. В соответствии с правилами части четвертой Гражданского кодекса РФ для возникновения авторских прав регистрации или соблюдения каких-либо формальностей не требуется. Аналогичное правило применяется в отношении топологий интегральных микросхем. Между тем, как было отмечено, юридическое лицо должно обладать и документом, подтверждающим наличие прав на использование объекта авторского права и/или смежных прав, и документом, подтверждающим, что этот объект является объектом авторского права и/или смежных прав. В этом случае юридические лица могут представить различные документы, свидетельства о регистрации, заключения экспертов или организаций, сертификаты соответствия, выданные по правилам систем добровольной сертификации <1>, например системы добровольной сертификации объектов интеллектуальной собственности (СДС ОИС) - государственный регистрационный номер РОСС RU. Ж157.04АД00. -------------------------------- <1> Более подробную информацию можно найти на сайте: www. wtos. ru.
Вместе с тем следует иметь в виду, что документом, подтверждающим переход исключительных прав, приобретение прав на использование объектов авторского/смежного права, топологий интегральных микросхем, ноу-хау, является только соответствующий договор, заключенный и оформленный с учетом требований гражданского законодательства, а сертификат подтверждает только соответствие условиям договора и критериям охраноспособности объекта. Для объектов патентного права, селекционных достижений и средств индивидуализации предусмотрена государственная регистрация договоров о переходе права или о предоставлении права на использование (лицензионные договоры). В противном случае данные договоры являются недействительными. Следует учитывать, что в соответствии с п. 7 ст. 1232 ГК РФ государственная регистрация результата интеллектуальной деятельности (речь идет о тех результатах интеллектуальной деятельности, в отношении которых государственная регистрация не является обязательной, - объектах авторского смежного права) может быть осуществлена по желанию правообладателя. В этом случае к зарегистрированному результату интеллектуальной деятельности и к правам на такой результат применяются правила, согласно которым в случаях, если результат интеллектуальной деятельности подлежит государственной регистрации, отчуждение исключительного права на такой результат по договору и предоставление права использования такого результата по договору, а равно переход исключительного права на такой результат без договора также подлежат государственной регистрации, порядок и условия которой устанавливаются Правительством РФ. При обращении взыскания на материальные носители результатов интеллектуальной деятельности судебный пристав-исполнитель должен также получить документальное подтверждение того, что организация-должник имеет право на данные экземпляры материальных носителей результатов интеллектуальной деятельности. В противном случае эти экземпляры будут считаться контрафактными, и судебный пристав-исполнитель не имеет права обращать на них взыскание и осуществлять дальнейшие меры по их реализации. Документы, подтверждающие существование объектов интеллектуальной собственности и прав на их использование, имеют также решающее значение при определении стоимости арестованного имущества.
Должник - физическое лицо
В отношении должников - физических лиц применяются, во-первых, положения ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства (в рублях и иностранной валюте) и иные ценности. Только при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности. Во-вторых, несмотря на то что ст. 79 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливает правило, согласно которому взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ, в случае если должником по исполнительному производству является автор, применению подлежат нормы части четвертой Гражданского кодекса РФ. По правилам ст. 1284 ГК РФ на принадлежащее автору исключительное право на произведение обращение взыскания не допускается. Статья 1319 ГК РФ устанавливает запрет в отношении исключительного права на исполнение, принадлежащее исполнителю. У должника-автора может быть арестовано право требования автора к другим лицам по договорам об отчуждении исключительного права на произведение и по лицензионным договорам, а также на доходы, полученные от использования произведения. Общие правила наложения ареста установлены в ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми арест имущества должника состоит из описи имущества и объявления запрета распоряжаться им. Арест имущества должника производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть в том числе указаны: наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права; предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест. В отличие от ранее действовавшей редакции Федерального закона "Об исполнительном производстве", в ст. 85 установлена обязанность судебного пристава-исполнителя в обязательном порядке привлечь специалиста-оценщика для определения рыночной стоимости имущественных прав. Необходимо отметить, что законодателем не учтены положения Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Ранее неоднократно указывалось на несоответствие ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Так, по правилам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определяется рыночная стоимость, но не рыночные цены, вместе с тем новый Закон "Об исполнительном производстве" повторяет положения ранее действовавшего Закона и также предусматривает определение не рыночной стоимости, а рыночных цен (ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В соответствии со ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями. В каком порядке будет осуществлена данная реализация (комиссия или проведение открытых торгов в форме аукциона), определяет судебный пристав-исполнитель (п. 3 ст. 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В соответствии со ст. 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества. Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества. Согласно ст. 90 Федерального закона "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Торги проводятся в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, иными федеральными законами и постановлениями Правительства РФ. В заключение отметим следующее. Вступление в силу части четвертой Гражданского кодекса РФ не решает основных проблем, возникающих в связи с обращением взыскания на интеллектуальную собственность, более того, вступление в силу данного нормативного правового акта влечет увеличение спорных вопросов. Так, часть четвертая ГК РФ не регулирует вопросы обращения взыскания на такие результаты интеллектуальной деятельности, как объекты патентного права, ноу-хау, средства индивидуализации, селекционные достижения. Данные положения Гражданского кодекса РФ уже вызывают споры о том, возможно ли обращение взыскания на исключительные права по использованию объектов патентного права, ноу-хау, средств индивидуализации. Отсутствие правового регулирования указанных вопросов является не правильным и вызовет на практике, при осуществлении судебными приставами-исполнителями мер государственного принуждения, ненужные споры о незаконности действий должностных лиц и предъявления исков о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц. В этой связи необходимо исходить из следующего: возможность обращения взыскания на имущество напрямую зависит от того, является ли это имущество ограниченным или изъятым из оборота. Виды имущества, которое ограничено или изъято из оборота, устанавливаются федеральным законом.
Название документа