Гражданка Республики Беларусь уходит в декретный отпуск с 17.07.2013. Она работает (по трудовой книжке) и проживает в России с октября 2012 г. (временно, в настоящее время оформляет вид на жительство). Работодатель выплачивает ей пособие по беременности и родам за 140 календарных дней в размере, не превышающем за каждый месяц МРОТ, то есть 5205 руб. Ежемесячный заработок за полный месяц с момента ее трудоустройства составлял 30 000 руб. В данной организации она проработала почти 9 месяцев (до выхода в декретный отпуск). За период ее работы в России работодателем уплачивались страховые взносы в ФСС РФ. До трудоустройства в российскую организацию ее страховой стаж в Белоруссии составлял 6,5 года, 30.07.2012 она уволилась (в Белоруссии), 22.10.2012 - трудоустроена в России, то есть перерыв составил почти 3 месяца. Правомерны ли действия работодателя? На основании чего установлен данный размер пособия?
Ответ: Временно проживающей в РФ гражданке Белоруссии, трудоустроенной в РФ у работодателя с 22.10.2012 с заработной платой в 30 000 руб. и уходящей в отпуск по беременности и родам с 17.07.2013, работодатель правомерно рассчитал пособие по беременности и родам исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (5205 руб.).
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" на пособие по беременности и родам вправе рассчитывать женщины, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.
Договор между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 "О равных правах граждан" (ст. ст. 7 и 8) устанавливает, что Договаривающиеся Стороны обеспечивают гражданам России и Беларуси равные права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территориях России и Беларуси. Договаривающиеся стороны обеспечивают взаимное признание трудового стажа, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью граждан. Гражданам России и Белоруссии обеспечиваются равные права на социальное обеспечение, медицинскую помощь и доступ к услугам лечебно-оздоровительных учреждений на территориях Договаривающихся Сторон.
Пункты 2 и 3 Решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4 "О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий" предусматривают, что граждане Республики Беларусь, осуществляющие трудовую деятельность на территории России, имеют равные права с гражданами РФ в оплате труда, режиме рабочего времени и времени отдыха, охране и условиях труда и других вопросах трудовых отношений. Все виды пособий и выплат гражданам Беларуси, работающим на территории РФ, в случаях временной нетрудоспособности, беременности и родов, рождения ребенка, отпуска по уходу за ребенком и в других случаях предоставляются в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Все расходы, связанные с предоставлением указанных пособий и выплат, несет государство трудоустройства.
В соответствии с Договором между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения" (далее - Договор) застрахованное лицо - гражданин Беларуси, проживающий на территории РФ, приравнивается в правах и обязанностях к гражданам России в отношении социального страхования (ст. 4 Договора).
Пособия по временной нетрудоспособности и материнству назначаются и выплачиваются согласно законодательству и за счет средств той страны, законодательство которой распространялось на застрахованного в период осуществления им трудовой деятельности (ст. 8 Договора).
Для установления права на пособия по временной нетрудоспособности и материнству, а также определения их размера полностью учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих договаривающихся сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (ст. 7 Договора).
Пособие по беременности и родам выплачивается за весь период отпуска по беременности и родам и составляет 140 календарных дней (ч. 1 ст. 10 Закона N 255-ФЗ, ч. 1 ст. 255 Трудового кодекса РФ). При многоплодной беременности или осложненных родах отпуск по беременности и родам может быть продлен (ч. 1 ст. 255 ТК РФ).
Если страховой стаж иностранной работницы составляет более шести месяцев, размер пособия будет равен 100% среднего заработка (ч. 1 и 3 ст. 11 Закона N 255-ФЗ).
Расчет пособия по беременности и родам рассчитывается исходя из среднего заработка, рассчитанного за два последних календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 6 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение)).
В рассматриваемой ситуации страховой случай наступил в 2013 г., следовательно, предшествующими годами будут 2011 и 2012 гг.
Работница трудоустроена в РФ с октября 2013 г., в ее заработок за этот период (октябрь - декабрь 2012 г.) следует включить все выплаты и вознаграждения, на которые начислены страховые взносы в ФСС РФ в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.
Частью 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ установлено, что, если застрахованное лицо в 2 календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, не имело заработка, а также если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. С 01.01.2013 сумма МРОТ установлена в размере 5205 руб.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за 2 года на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды:
1) временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
2) освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в ФСС РФ не начислялись. Согласно п. 15(3) Положения, если средний заработок для расчета пособия по беременности и родам принимается равным минимальному размеру оплаты труда, для исчисления пособия по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.
В связи с тем что средний заработок работницы, гражданки Белоруссии, рассчитанный за 2011 - 2012 гг., в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая (5205 руб.), средний заработок, исходя из которого исчислено пособие, правомерно исчислен из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.
И. В.Разумова
ООО "ИК Ю-Софт"
Региональный информационный центр
Сети КонсультантПлюс
31.08.2013