Обязательно ли при увольнении работника начислять ему компенсацию за неиспользованный отпуск? Предусмотрена ли какая-либо ответственность работодателя при неначислении указанной компенсации?

Ответ: В соответствии со ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также исполнять обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Согласно ст.127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В случае нарушения указанного положения ТК РФ работодателю следует иметь в виду, что в соответствии со ст.22 ТК РФ обязанность работодателя соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров отнесена к числу его основных обязанностей.

Согласно ст.362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены федеральными законами.

Во-первых, гл.38 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя перед работником (1).

Во-вторых, в ст.419 ТК РФ установлены виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Так, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами (2), а также привлекаются к гражданско-правовой (3), административной (4) и уголовной (5) ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Рассмотрим все возможные виды ответственности по порядку.

1. В отношении материальной ответственности отметим, что в соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.

Следует учитывать, что на данный случай материальной ответственности распространяются условия, предусмотренные ст.233 ТК РФ, т. е. ответственность наступает только за вину, которую работодатель может признать добровольно или установленную решением суда.

Кроме того, ст.237 ТК РФ предусмотрено возмещение морального вреда, причиненного работнику. При этом размер подлежащего возмещению морального вреда определяется в зависимости от достигнутого сторонами трудового договора соглашения. В случае же возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом. Однако следует отметить, что сам термин "моральный вред" в ТК РФ не раскрывается, следовательно, необходимо руководствоваться ст.151 ГК РФ, согласно которой это степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

2. Что касается применения мер дисциплинарной ответственности в изложенной ситуации, следует сказать следующее. Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор или увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Таким образом, дисциплинарное взыскание не может быть наложено на самого работодателя, однако оно может быть наложено на работника, по вине которого не были произведены начисление и выплата установленной ТК РФ компенсации за неиспользованный отпуск.

3. Гражданско-правовая ответственность в указанной ситуации к работодателю не применяется.

4. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде (ст.5 ТК РФ) предусмотрена ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) только для должностных лиц (ст.2.4 КоАП РФ). Так, впервые совершенное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 5000 руб. (ч.1 ст.5.27 КоАП РФ). Такие дела об административных правонарушениях рассматривает федеральная инспекция труда или подведомственные ей государственные инспекции труда (ст.23.12 КоАП РФ). Если же ранее аналогичное административное правонарушение уже совершалось, то для должностного лица может последовать дисквалификация на срок от одного года до трех лет (ч.2 ст.5.27 КоАП РФ). По таким делам должностные лица федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда составляют протокол (п.16 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ), а судьи эти дела рассматривают (п.1 ст.23.1 КоАП РФ).

5. Следует отметить, что ст.145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенную руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности.

А. В.Рымкевич

Центр исследований

проблем налогообложения

и бухгалтерского учета

09.01.2004