Орган местного самоуправления (местная администрация городского округа, заказчик) осуществляет закупку (открытый конкурс) для муниципальных нужд офисной мебели. Обязана ли местная администрация предоставлять в отношении указанного предмета закупки преимущества организации инвалидов, участвующей в конкурсе? Если да, то какие именно и в каком порядке?

Ответ: Местная администрация в рассматриваемом случае обязана включить в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию информацию о предоставлении преимуществ организациям инвалидов в отношении поставок офисной мебели в виде увеличения предложенной ими цены до пятнадцати процентов. Для получения преимущества организация инвалидов при подаче заявки на участие в открытом конкурсе должна заявить в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ред. от 28.12.2013) (далее - Закон N 44-ФЗ). В случае признания организации инвалидов победителем открытого конкурса она представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении вышеуказанных преимуществ. Заказчик, получив такое требование, обязан заключить контракт с организацией инвалидов по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Обоснование: На основании ч. 1 ст. 29 Закона N 44-ФЗ организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества.

Как следует из ч. 3 указанной статьи, при определении поставщиков заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни (см. также п. 7 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). В случае если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 утверждены Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта (далее - Правила).

Согласно пп. "ж" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, п. 3 Правил для получения преимущества участник закупки, являющийся организацией инвалидов, наряду с документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, заявляет в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ.

На основании п. 4 Правил организация инвалидов, признанная победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в соответствии со ст. 29 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п. 5 Правил контракт с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

При этом отмечаем, что мебель для офисов включена в Перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 341.

Таким образом, местная администрация в рассматриваемом случае обязана включить в извещение о проведении открытого конкурса и в конкурсную документацию информацию о предоставлении преимуществ организациям инвалидов в отношении поставок офисной мебели в виде увеличения предложенной ими цены до пятнадцати процентов. Для получения преимущества организация инвалидов при подаче заявки на участие в открытом конкурсе должна заявить в произвольной форме свое соответствие критериям, установленным ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ. В случае признания организации инвалидов победителем открытого конкурса она представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении вышеуказанных преимуществ. Заказчик, получив такое требование, обязан заключить контракт с организацией инвалидов по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

03.06.2014