Лицо обратилось в уполномоченный орган для госрегистрации юридического лица с единственным учредителем. Представлены все документы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В уставе указаны сведения о том, что постоянно действующим исполнительным органом является генеральный директор. Уполномоченный орган отказал в регистрации юридического лица, ссылаясь на то, что в заявлении о госрегистрации нет сведений о постоянно действующем исполнительном органе. Является ли отсутствие в заявлении сведений о постоянно действующем исполнительном органе организации основанием для отказа в госрегистрации юридического лица?
Ответ: Если лицо обратилось в уполномоченный орган для государственной регистрации юридического лица с единственным учредителем и при этом представлены все документы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), то отсутствие в заявлении сведений о постоянно действующем исполнительном органе юридического лица не является законным основанием для отказа уполномоченным органом в государственной регистрации такого юридического лица.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.
В силу п. 5 указанной статьи отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в единый государственный реестр юридических лиц допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации юридических лиц.
На основании ст. 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; учредительные документы юридического лица в двух экземплярах и документ об уплате государственной пошлины.
В п. 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ закреплено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 129-ФЗ.
В ст. 23 Закона N 129-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых уполномоченный орган отказывает в государственной регистрации юридического лица.
Обращаем внимание, что отсутствие сведений о постоянно действующем исполнительном органе юридического лица не является таким основанием и не подпадает под содержание ни одного из них.
В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.
Данная позиция также подтверждается примером из судебной практики.
ФАС Северо-Западного округа Постановлением от 22.07.2013 N А56-65491/2012 (далее - Постановление N А56-65491/2012) оставил Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2013 по делу N А56-65491/2012 в силе в части признания отказа уполномоченного органа в государственной регистрации юридического лица неправомерным. В Постановлении N А56-65491/2012 указывается, что отказ в государственной регистрации организации уполномоченный орган обосновал отсутствием в заявлении сведений о постоянно действующем исполнительном органе, что является незаконным, поскольку такого основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в ст. 23 Закона N 129-ФЗ не предусмотрено.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации уполномоченный орган, по нашему мнению, не имел законных оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица с единственным учредителем по той причине, что в заявлении отсутствуют сведения об исполнительном органе организации. Такое основание не предусмотрено ст. 23 Закона N 129-ФЗ.
Ю. Ю.Терехина
Центр методологии бухгалтерского учета
и налогообложения
12.09.2013