В организацию пришел работник (юрист) центрального аппарата общероссийского профессионального союза, намереваясь провести проверку соблюдения трудового законодательства работодателем. Вправе ли он осуществлять проверку соблюдения трудового законодательства в организации, в которой работают члены данного общероссийского профсоюза?

Ответ: Работник (юрист) центрального аппарата общероссийского профессионального союза вправе проводить проверку организации, в которой работают члены данного общероссийского профсоюза, если профсоюзом была создана инспекция труда профсоюзов и указанный работник является в ней инспектором, при наличии подтверждающих документов.

Обоснование: В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закон N 10-ФЗ) профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами. Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

В силу п. 2 ст. 19 Закона N 10-ФЗ для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Вышеназванные положения Закона N 10-ФЗ действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ч. 1 ст. 423 ТК РФ). Между тем согласно ч. 3 и 4 ст. 370 ТК РФ для осуществления контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Соответственно, ТК РФ, имеющий в силу ч. 3 ст. 5 ТК РФ большую юридическую силу, чем Закон N 10-ФЗ, наделяет правом создавать профсоюзные инспекции не все профсоюзы, а только отдельные их виды, в частности общероссийские профессиональные союзы и их объединения.

Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение (ч. 5 ст. 370 ТК РФ), подтвердив соответствующими документами наличие статуса профсоюзного инспектора труда. Например, в Типовом положении о правовой инспекции труда профсоюзов (Приложение N 1 к Постановлению Исполнительного комитета ФНПР от 22.11.2011 N 7-15) содержится форма удостоверения правового инспектора труда профсоюзов, которое должно предъявляться инспектором при проведении проверок работодателей.

При отсутствии у представителя профсоюза документов, подтверждающих статус профсоюзного инспектора труда, работодатель вправе не допускать указанного представителя к рабочим местам. Указанный вывод подтверждается судебной практикой (Определение Свердловского областного суда от 02.02.2012 по делу N 33-1313/2012).

А. Б.Иванов

Общероссийское отраслевое

объединение работодателей

"Союз работодателей атомной

промышленности, энергетики и науки России"

17.09.2013