Основы административно-правового статуса банка развития (Внешэкономбанка)
(Оводов А. А.)
("Административное право и процесс", 2008, N 5)
Текст документа
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА БАНКА РАЗВИТИЯ
(ВНЕШЭКОНОМБАНКА)
А. А. ОВОДОВ
Оводов А. А., Московская государственная юридическая академия.
Внешэкономбанк является государственной корпорацией, созданной Российской Федерацией. Статус, цели деятельности, функции и полномочия данной государственной корпорации определяются Федеральным законом "О банке развития" от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ и принятыми на его основе нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ст. 4 Федерального закона "О банке развития" указано: "Законодательство о банках и банковской деятельности распространяется на деятельность Внешэкономбанка в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, и с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей".
Эта норма устанавливает жесткие рамки правового регулирования деятельности данной государственной корпорации и в значительной мере способствует правовому закреплению ее особой правовой природы.
В соответствии с Меморандумом "О финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1007-р, деятельность Внешэкономбанка основывается на следующих принципах:
а) отсутствие конкуренции с коммерческими финансовыми институтами. При осуществлении инвестиционной деятельности Внешэкономбанк отдает предпочтение инвестиционным проектам, при реализации которых он не конкурирует с коммерческими финансовыми институтами. Как правило, Внешэкономбанк участвует в реализации инвестиционных проектов, если они не могут быть профинансированы коммерческими финансовыми институтами на условиях, сопоставимых с условиями финансирования, осуществляемого Внешэкономбанком;
б) публичность. Деятельность Внешэкономбанка осуществляется на основе публичности и открытости инвестиционной и финансовой деятельности с использованием лучшей практики корпоративного управления;
в) безубыточность. Внешэкономбанк участвует в реализации инвестиционных проектов при условии, что такие проекты не являются убыточными;
г) частно-государственное партнерство. Внешэкономбанк отдает предпочтение проектам, реализация которых основана на механизмах частно-государственного партнерства;
д) экологическая ответственность. Внешэкономбанк не участвует в реализации инвестиционных проектов, не соответствующих требованиям охраны окружающей среды и стандартам экологической эффективности.
В соответствии с Федеральным законом "О банке развития" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность Внешэкономбанка по достижению установленных настоящим Федеральным законом целей, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
При этом контроль за соблюдением Меморандума Внешэкономбанка осуществляется в том числе на основе ежегодного представления Внешэкономбанком годовой бухгалтерской отчетности, аудиторского заключения по этой отчетности, а также заключения службы внутреннего контроля Внешэкономбанка по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности и иных документов, предусмотренных Законом "О банке развития".
В Меморандуме могут быть установлены состав и сроки представления дополнительной информации (дополнительных материалов), обязательной (обязательных) для представления Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации.
Контроль за исполнением Меморандума возлагается на правление Внешэкономбанка, службу внутреннего контроля Внешэкономбанка и аудитора. Служба внутреннего контроля Внешэкономбанка ежеквартально готовит отчет, который рассматривается наблюдательным советом Внешэкономбанка.
Список использованной литературы
1. ФЗ от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития".
2. ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О некоммерческих организациях".
3. ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 (ред. от 02.11.2007) "О банках и банковской деятельности".
4. Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 29.11.2007) "Об организации страхового дела в Российской Федерации".
5. ФКЗ от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007) "О Правительстве Российской Федерации".
6. ФЗ от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "О концессионных соглашениях".
7. Меморандум "О финансовой политике государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. N 1007-р.
8. Интернет-сайт: http://www. veb. ru/ru/.
Название документа